開發(fā)區(qū)是指由國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設立的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家旅游度假區(qū)等實行國家特定優(yōu)惠政策的各類開發(fā)區(qū)。本文討論經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)三者的區(qū)別。

一、經(jīng)開區(qū)

1.概念：經(jīng)開區(qū)分為省級層面及國家級層面，省級一般稱為 “xx省xx市xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)” ，如果經(jīng)過若干年的建設有幸榮升國家級則會改名 “國家級xx市xx經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)” 。較省級開發(fā)區(qū)顯然國家級定位更改，省級注重開發(fā)先把經(jīng)濟搞起來，而國家級考慮經(jīng)濟的同時更加兼顧技術，要求全面提升。

2.行政級別，嚴格來說經(jīng)開區(qū)不屬于真正意義的行政區(qū)域，所以不設置黨委和政府，而是設置了上一級黨委和政府的派出機構——黨工委和管委會。所以稱謂里一般出現(xiàn)xx黨工委書記，xx管委會主任，就是這個道理。一般來說國家級開發(fā)區(qū)會由副市長（副廳級）干部兼任。省級開發(fā)區(qū)會由副區(qū)長、書記（副處級）干部兼任。

3.主管單位：國家級經(jīng)開區(qū)主管單位為商務部，對應的省級經(jīng)開區(qū)則為商務廳。

二、高新區(qū)

1.概念：從名字可以區(qū)分，高新區(qū)側重高新技術產(chǎn)業(yè)，，特別是研發(fā)企業(yè)。而開發(fā)區(qū)側重于制造業(yè)和加工業(yè)。其發(fā)展前身為開始于1988年的，中國國家高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展計劃——火炬計劃。同樣分為省級高新區(qū)及國家級高新區(qū)。

2.行政級別：與開發(fā)區(qū)相似國家級由副市長（副廳級）干部兼任。省級由副區(qū)長、書記（副處級）干部兼任。

3.主管單位：國家級經(jīng)開區(qū)主管單位為科技部，對應的省級經(jīng)開區(qū)則為科技廳。

一般來說同一個市會同時設立經(jīng)開區(qū)及高新區(qū)，以利于差異化發(fā)展及提高城市招商引資競爭力。特別是東部沿海城市，甚至很多縣級市、行政區(qū)都會設立一個或多個經(jīng)開區(qū)及高新區(qū)。

三、保稅區(qū)

1.概念：保稅區(qū)由海關為主實施封閉監(jiān)管的特定經(jīng)濟功能區(qū)域。就其分類有保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)。不同于經(jīng)開區(qū)，保稅區(qū)可以直接設置在經(jīng)開區(qū)或高新區(qū)內(nèi)部的。保稅區(qū)的功能定位為“保稅倉儲、出口加工、轉口貿(mào)易”三大功能。

享有“免證、免稅、保稅”政策，實行“境內(nèi)關外”運作方式，在區(qū)域內(nèi)即可辦理進口及出口業(yè)務。

根據(jù)現(xiàn)行有關政策，海關對保稅區(qū)實行封閉管理。境外貨物進入保稅區(qū)，實行保稅管理。境內(nèi)其他地區(qū)貨物進入保稅區(qū)，視同出境；相反，貨物走出保稅區(qū)及視為出境。

像現(xiàn)有的天貓國際、京東國際好多產(chǎn)品，說是進口，一查發(fā)貨地址某某保稅區(qū)，就是這個道理。

2.行政級別：與開發(fā)區(qū)相似國家級由副市長（副廳級）干部兼任。省級由副區(qū)長、書記（副處級）干部兼任。

3.主管單位：國家級海關總署，省級的由省級海關管理。與其他行政單位不同，省級海關不以省命名，而是以所在地城市命名，以江蘇為例為中華人民共和國南京海關。由海關總署直屬。注意噢與省級政府沒有關系。

好了，關于經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)的關系就講到這，有不正確的請補充。