繼去年9月咸陽市新興紡織工業(yè)園整體并入咸陽高新區(qū)，并優(yōu)化整合興平市西吳街道、阜寨鎮(zhèn)，咸陽高新區(qū)這一國家級高新區(qū)轄區(qū)面積一躍從30平方公里擴充到123平方公里后，近期，渭南高新區(qū)官網(wǎng)證實，渭南高新區(qū)已與原渭南經(jīng)開區(qū)優(yōu)化整合。

簡言之——

渭南高新區(qū)+渭南經(jīng)開區(qū)=渭南高新區(qū)

單看牌面，這次力度更大！

渭南高新區(qū)是國家級高新區(qū)，而渭南經(jīng)開區(qū)也是省級開發(fā)區(qū)。

就如前些年的大學合并，如果說咸陽是一本合并三本，那么，渭南這次算得上是一本和二本合并。

視野所及，這在陜西開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合中還是第一次。

1

渭南高新區(qū)謀求擴容已久

渭南高新區(qū)，是陜西設立最早的開發(fā)區(qū)之一。

始建于1988年，彼時大名還叫：渭南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，1992年改名為渭南高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)，2010年9月成為繼西安高新區(qū)、寶雞高新區(qū)、楊凌示范區(qū)之后，陜西第4個國家級高新區(qū)。

盡管晉升“國家級高新區(qū)”不算晚，但在陜西現(xiàn)有7個國家級高新區(qū)中，渭南高新區(qū)日益顯現(xiàn)出“百舸爭流、不進則退”之勢。

據(jù)科技部火炬中心公布的2021年度157家國家級高新區(qū)綜合評價結(jié)果中（需要說明的是，考慮受新冠肺炎疫影響，湖北12家國家級高新區(qū)未參加此次評價），從總排名看——

西安高新區(qū)總排名第11位

寶雞高新區(qū)總排名第46位

安康高新區(qū)總排名第58位

咸陽高新區(qū)總排名第84位

榆林高新區(qū)總排名第97位

渭南高新區(qū)總排名第107位

楊凌示范區(qū)總排名127位

拋開專注于農(nóng)業(yè)的楊凌示范區(qū)，渭南高新區(qū)在總排名和五個一級指標的全面比拼中，各項都比較靠后，其中“開放創(chuàng)新和國際競爭力”一項更是倒數(shù)第3。

是到了奮起直追、“觸底反彈”的時候了。

實際上，日益突出的發(fā)展空間矛盾，是造成渭南高新區(qū)實力偏弱的一個重要原因。

數(shù)據(jù)顯示，此次整合前，渭南高新區(qū)轄區(qū)面積49平方公里，規(guī)劃控制面積31平方公里，城市建設用地18平方公里，建成區(qū)約14平方公里。

顯然，城市建設用地已趨于飽和。

回頭看，渭南高新區(qū)謀求擴容，由來已久。

南依秦嶺、北傍渭河，西鄰西安市臨潼區(qū)、東接渭南市區(qū)，渭南高新區(qū)空間拓展的方向，無非西、東、北三個方向。

早在2008年，借西渭融合之東風，渭南高新區(qū)拉著臨潼區(qū)一起在臨潼區(qū)零口街道合作建設面積4.8平方公里的“渭臨經(jīng)濟協(xié)作區(qū)”，好鄰居也只能幫到此，進一步跨行政區(qū)向西拓展，難度太大。

最具操作性的務實之舉，還是在渭南的土地上找出路。

2017年，渭南高新區(qū)在華州區(qū)掛牌成立了渭南高新區(qū)東區(qū)（規(guī)劃總面積82平方公里），但后續(xù)并沒有沿著預想繼續(xù)演進。伴隨著西渭融合再加速，2021年，尚處于起步中的渭南高新區(qū)東區(qū)交由曲江新區(qū)主導建設，這意味著渭南高新區(qū)“東擴”已然夢碎。

百理君注意到，2021年，渭南市迅速規(guī)劃了一個渭南高新區(qū)北區(qū)，初步意向選址是在經(jīng)開區(qū)華能熱電廠北側(cè)、S108以南區(qū)域，總用地規(guī)模20平方公里。

很明顯，這是要從經(jīng)開區(qū)切出一部分交給高新區(qū)。

但現(xiàn)在看來，渭南是決心要做大做強高新區(qū)，在只有北擴一條路后，渭南索性把整個經(jīng)開區(qū)都給了高新區(qū)。

整合后，原渭南高新區(qū)變身為高新區(qū)南區(qū)，原渭南經(jīng)開區(qū)則成為高新區(qū)北區(qū)，新渭南高新區(qū)轄區(qū)規(guī)劃面積201平方公里，建成區(qū)33平方公里，轄7個街道、1個直管社區(qū)，常住人口約17.5萬人。

渭南高新區(qū)，最牛的產(chǎn)業(yè)是以工程機械和印刷機械為主的高端裝備制造業(yè)。擴容后，獲得了更大的輾轉(zhuǎn)騰挪空間。

有必要提一下原渭南經(jīng)開區(qū)。

渭南經(jīng)開區(qū)，位于渭河北岸，是渭南市傾力打造的三大產(chǎn)業(yè)新區(qū)（高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖開發(fā)區(qū)）之一。區(qū)內(nèi)知名企業(yè)有青島啤酒、五得利面粉、南京開沃新能源汽車等。當然，渭南經(jīng)開區(qū)最閃亮的標簽是“中國酵素城”。

中國酵素城，是2016年4月由中國生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)協(xié)會和渭南經(jīng)開區(qū)合作共建的國家級生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)特色區(qū)域，立志于打造全球優(yōu)質(zhì)酵素大健康產(chǎn)品集散中心，打造全國優(yōu)質(zhì)酵素大健康產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范基地。

有句話叫，有夢想誰都了不起。渭南經(jīng)開區(qū)是很有夢想。

也有句話說，理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感。不得不承認，今年上半年渭南經(jīng)開區(qū)全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成73.74億元，僅占全市5.4%，于一個“經(jīng)開區(qū)”而言，這比重可謂微不足道。

所以，渭南高新區(qū)和渭南經(jīng)開區(qū)，一個發(fā)展受限，一個發(fā)展緩慢，不如來一個——

1+1>2

成為高新區(qū)的一部分后，會有更多高新高端產(chǎn)業(yè)的導入，合并，這是雙贏。

百理君注意到，同為省級開發(fā)區(qū)的鹵陽湖開發(fā)區(qū)，已接過“渭南經(jīng)開區(qū)”這一曾經(jīng)的專屬名號。11月28日，鹵陽湖開發(fā)區(qū)官方微信公眾號就正式更名為：渭南經(jīng)開。

可以說，渭南高新區(qū)不是那個渭南高新區(qū)了，渭南經(jīng)開區(qū)也不是那個渭南經(jīng)開區(qū)了。

2

渭北，一字排開的國家級開發(fā)區(qū)

優(yōu)化整合后，渭南對于高新區(qū)的期待很大。

這從領導班子配備中可窺一斑。

目前，渭南高新區(qū)黨工委書記，已由渭南市委常委、組織部部長高振鑫兼任；高新區(qū)黨工委副書記、管委會主任蔡軍近日也同時擔任市政府副秘書長。

在百理君看來，渭南高新區(qū)擴容后，受益的并不止高新區(qū)。

渭河，將西安或者說是西安都市圈劃成了兩半。按照產(chǎn)業(yè)布局，渭河北岸將著力打造先進制造業(yè)集聚區(qū)，成為陜西工業(yè)發(fā)展當之無愧的主戰(zhàn)場和脊梁。

經(jīng)此擴容后，渭南高新區(qū)也實現(xiàn)“北跨”夢想，成為關中先進制造業(yè)大走廊的一份子。

如今的西安都市圈，渭河北岸從西到東，包括橫跨渭河的西咸新區(qū)，共有6個國家級開發(fā)區(qū)：

楊凌示范區(qū)-咸陽高新區(qū)-西咸新區(qū)-西安經(jīng)開區(qū)-西安航空基地-渭南高新區(qū)

除了以農(nóng)業(yè)為特色的楊凌開發(fā)區(qū)外，5個國家級開發(fā)區(qū)將協(xié)同成為帶動渭北工業(yè)發(fā)展的龍頭，此外，銅川高新區(qū)也在全力創(chuàng)建國家級高新區(qū)。

可見，西安都市圈里，咸陽、西安、渭南、銅川將各有至少一個國家級開發(fā)區(qū)布局于渭北地區(qū)。

自西向東，一字排開的國家級開發(fā)區(qū)撐起了渭北工業(yè)大走廊！

渭北地區(qū)，也將是陜西國家級開發(fā)區(qū)最為密集的區(qū)域之一。

3

“第二條增長曲線”

近年，渭南高新區(qū)一直都把縮小與咸陽高新區(qū)的差距作為奮斗小目標。

這個目標其實很務實。

11月28日，咸陽高新區(qū)管委會對外正式發(fā)布了《咸陽高新區(qū)建設“元宇宙產(chǎn)業(yè)先行區(qū)”行動方案》。

咸陽高新區(qū)對于時下流行的“元宇宙”極為看重，鄭重提出：

打造西北第一家“大秦元宇宙”產(chǎn)業(yè)先行區(qū)

力爭到2025年，咸陽高新區(qū)元宇宙產(chǎn)業(yè)體系初具雛形，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到15%，推動數(shù)字技術與實體經(jīng)濟融合取得顯著成效，元宇宙相關產(chǎn)業(yè)成為高新區(qū)的“第二條增長曲線”。

百理君好奇的是，咸陽高新區(qū)擴容，渭南高新區(qū)也擴容；面對咸陽高新區(qū)高調(diào)喊出了“第二條增長曲線”，渭南高新區(qū)接下來會如何出招？