來源：人民網(wǎng)－湖南頻道

為推進長沙經(jīng)開區(qū)建設全球高端裝備制造業(yè)基地，充分發(fā)揮長沙經(jīng)開區(qū)在“強省會”戰(zhàn)略中的重要支撐作用。近日，湖南省發(fā)展和改革委員會、湖南省工業(yè)和信息化廳、湖南省商務廳印發(fā)了《關于長沙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設全球高端裝備制造業(yè)基地實施方案》(以下簡稱“《方案》”)的通知。三省直單位“鼎力”支持的《方案》究竟要求長沙經(jīng)開區(qū)做些什么？園區(qū)又將如何具體實施該《方案》？

產(chǎn)業(yè)為核

持續(xù)增強園區(qū)高端裝備制造業(yè)的全球競爭力

作為長沙經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場，長沙經(jīng)開區(qū)一直都是產(chǎn)業(yè)聚集之地，打造全球高端裝備制造業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)是核心。按照《方案》要求，園區(qū)工程機械產(chǎn)業(yè)要建設為世界級工程機械產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)將重點圍繞先進技術創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)、整機及零部件制造、智能化服務、回收再制造等，建設全產(chǎn)業(yè)鏈工程機械產(chǎn)業(yè)集群，培育1家世界500強企業(yè)和2家全球工程機械20強企業(yè)。

瞄準混凝土機械、隧道施工裝備、挖掘鏟運機械等優(yōu)勢領域，引導企業(yè)差異化研發(fā)新型產(chǎn)品。依托主機企業(yè)，著力引培發(fā)動機、變速箱、液壓元件等核心零部件產(chǎn)業(yè)鏈項目。支持企業(yè)建設一批全球高端裝備制造運營中心、智能服務中心、維修再制造中心，不斷拓展海外市場。

汽車產(chǎn)業(yè)則是建設全國汽車產(chǎn)業(yè)集群新版塊。接下來，園區(qū)將加快引進培育中高端新能源汽車整車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車品牌，打造全國領先的新一代商用車生產(chǎn)基地，爭取更多功能型平臺和新能源車型在園區(qū)布局，形成一批國內(nèi)知名品牌和中高端暢銷車型。引導傳統(tǒng)車企加快向智能化、電動化方向轉(zhuǎn)型，提升新能源汽車產(chǎn)能，推動園區(qū)汽車企業(yè)導入中高端燃油新車型，提高汽車制造業(yè)產(chǎn)能利用率。構建一流汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)，深入推進供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進培育一批關鍵核心零部件企業(yè)。到2026年，汽車整車產(chǎn)量達到60萬臺，其中新能源汽車占比超過50%；汽車及零部件產(chǎn)值突破1000億元；新能源重卡全國市場占有率超過20%。

對于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，長沙經(jīng)開區(qū)以集成電路細分領域為主攻方向，加快提升車規(guī)級芯片研制和產(chǎn)業(yè)化能力，引導集成電路高端芯片設計企業(yè)集聚發(fā)展，推動固態(tài)存儲、超高清視頻芯片等特色優(yōu)勢領域向中高端制造價值鏈環(huán)節(jié)延伸。以夯實消費電子關鍵零部件產(chǎn)品領軍地位為重點，提升高端智能終端防護屏、智能車載玻璃等產(chǎn)品核心競爭力，搶占未來發(fā)展制高點。以高端數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)為突破，大力推進精密加工、伺服驅(qū)動、機床主軸等領域核心技術攻關和成果轉(zhuǎn)化，構建機床工具設備研發(fā)生產(chǎn)應用于一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。到2026年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達到500億元。

此外，長沙經(jīng)開區(qū)還將推動制造業(yè)聯(lián)動協(xié)同發(fā)展。加快建設以長沙經(jīng)開區(qū)為核心的湘江東岸先進制造業(yè)走廊，積極推動工程機械、汽車零部件等配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局建設，構建高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈上下游融通協(xié)作、跨鏈協(xié)同的發(fā)展生態(tài)，擴大高端裝備產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用，持續(xù)增強高端裝備制造業(yè)的全省引領力、全國影響力和全球競爭力。

創(chuàng)新引領

關鍵技術研發(fā)實力達到全國領先水平

走在前開新局，一直以來，創(chuàng)新是長沙經(jīng)開區(qū)發(fā)展的關鍵詞。此次《方案》指出，長沙經(jīng)開區(qū)首先將建設高水平制度型對外開放高地。以制度創(chuàng)新為核心，以可復制可推廣為基本要求，推進中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)長沙片區(qū)經(jīng)開區(qū)區(qū)塊改革創(chuàng)新試點和開放發(fā)展。爭創(chuàng)中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新中心，全面對接CPTTP、RCEP等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快培育發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)。深入推進工程機械二手設備出口、知識產(chǎn)權“前置保護”新模式等制度創(chuàng)新試點。探索長株潭一體化與長沙經(jīng)開區(qū)自貿(mào)區(qū)塊協(xié)同發(fā)展新模式。做優(yōu)提質(zhì)中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)知識產(chǎn)權服務中心，建立知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制。到2026年，累計形成10項以上全國首創(chuàng)的制度創(chuàng)新成果并在省內(nèi)復制推廣。

同時，園區(qū)將全面推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。進一步完善制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型模式，推動制造業(yè)龍頭企業(yè)在研發(fā)設計、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理、銷售服務等全業(yè)務領域?qū)崿F(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，力爭在全國形成示范效應。加快中小企業(yè)數(shù)字化賦能，支持推進智能場景、遠程協(xié)作、線上營銷等多方面應用。建成湖南省“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”先導區(qū)，將湖南工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心打造成為工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺重點實驗室，建設1-2個國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)域名標識解析二級節(jié)點、20個省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動企業(yè)級、行業(yè)級、區(qū)域級平臺協(xié)同發(fā)展。促進產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)跨界融通應用，培育供應鏈金融等與制造業(yè)融通發(fā)展模式，探索開展數(shù)字化融資試點。到2026年，數(shù)字經(jīng)濟增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重達到45%，打造5家國家級智能制造示范工廠和30個國家級智能制造優(yōu)秀場景。

加快建設數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。引進培育一批人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，為制造業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)采集、管理、標注、分析挖掘及算法開發(fā)、可視化、安全可信、人機交互等服務。建設湖南省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園，打造集研發(fā)創(chuàng)新、公證確權、產(chǎn)品溯源、安全檢測等服務為一體的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。強化區(qū)塊鏈核心技術研發(fā)，推動區(qū)塊鏈企業(yè)加速賦能實體經(jīng)濟，推廣區(qū)塊鏈在生產(chǎn)制造、供應鏈、金融、知識產(chǎn)權等垂直領域深入應用。加強區(qū)塊鏈安全運營監(jiān)測體系建設和技術標準體系建設。到2026年，工業(yè)區(qū)塊鏈融合應用不少于20個成功案例，實現(xiàn)多類多領域特別是高端裝備制造業(yè)企業(yè)上鏈，區(qū)塊鏈關鍵技術研發(fā)實力達到全國領先水平。

深化改革

打造一流營商環(huán)境

對“癥”施策，助企解難，《方案》要求園區(qū)要打造出一流營商環(huán)境，為此，長沙經(jīng)開區(qū)在政務環(huán)境、人才引進、金融環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力。

其中，政務方面，長沙經(jīng)開區(qū)將深化“放管服”改革，全方位簡政放權，深入推進園區(qū)行政審批制度改革，實現(xiàn)“一件事一次辦”“園區(qū)事園區(qū)辦”。圍繞企業(yè)全生命周期服務改革創(chuàng)新，優(yōu)化園區(qū)行政審批服務機制，深化工程建設項目審批“四即”改革，推行市場主體登記確認制，提升全流程審批服務效率。探索全國領先的政策兌現(xiàn)便利化改革經(jīng)驗，實行惠企政策一次辦、精準辦、信用辦，“免申即享”“全程網(wǎng)辦”。到2026年，工程建設領域全流程審批效率再提升30%以上，審批服務事項“全程網(wǎng)辦”率達到80%以上，政策兌現(xiàn)效率再提升30%以上，審批和政務服務系統(tǒng)全部實現(xiàn)一窗整合。

聚焦高端裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才匯集、產(chǎn)才融合發(fā)展、人才自主培養(yǎng)，營造“引得進”“留得住”“用得好”的人才環(huán)境。高標準建設中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)國際人才港，加大“揭榜薦才”、靶向引才、精準引才、柔性引才力度，著力吸引一批海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和領軍人才。實施技能人才專項培育行動，搭建科技人才與產(chǎn)業(yè)對接平臺。完善人才使用評價機制，探索實行專家舉薦新模式，拓寬人才識別路徑和來源渠道。到2026年，引進100名產(chǎn)業(yè)領軍人才、1000名緊缺急需和骨干人才、10000名優(yōu)秀青年人才，引進培育10000名優(yōu)秀工程師和技能工匠人才，促進園區(qū)成為國際人才就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的聚集地。著力打造優(yōu)質(zhì)金融資源集聚區(qū)，高標準建設中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)國際金融港，加大培育發(fā)展金融科技公司等新興金融機構。

構建金融與高端制造融合發(fā)展生態(tài)圈，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)引導基金，打造“金融集市”特色品牌，做實金融集市產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)中心，探索科技型企業(yè)知識價值信用貸款風險補償政策機制，促進產(chǎn)融深度交互，提升金融服務效能。打造跨境金融便利化示范區(qū)，支持金融機構創(chuàng)新跨境融資服務產(chǎn)品和模式，推進跨境資金流動便利，推動跨境人民幣結(jié)算便利化、QFLP等系列創(chuàng)新試點，打通境外低成本融資渠道。到2026年，聚集金融機構60家以上，新增上市企業(yè)5家以上。值得一提的是，長沙經(jīng)開區(qū)還將堅持綠色低碳發(fā)展。強化綠色低碳發(fā)展理念，進一步提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化、循環(huán)化發(fā)展水平，率先創(chuàng)建循環(huán)低碳試點工業(yè)園區(qū)。

強化支撐

向經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平全國“十強”邁進

為順利完成任務目標，方案指出，將支持長沙經(jīng)開區(qū)依法依規(guī)調(diào)區(qū)擴區(qū)，將長沙經(jīng)開區(qū)擬發(fā)展區(qū)域納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，統(tǒng)籌保障新增城鎮(zhèn)建設用地指標。

此外，《方案》還將在“騰籠換鳥”、畝均效益改革試點、試行規(guī)劃方案和施工圖設計審查“兩審合一”、加強規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設項目環(huán)境影響評價聯(lián)動園區(qū)工程機械二手裝備出口改革試點突破，對涉及的評估鑒定、標準建設、出口退稅、市場監(jiān)管、貿(mào)易便利化、平臺建設，創(chuàng)建世界知識產(chǎn)權認可的技術與創(chuàng)新支持中心(TISC)，創(chuàng)建國家智能制造先行區(qū)、國家級區(qū)塊鏈發(fā)展先導區(qū)，推動中國信通院在園區(qū)設立中南分院等事項上給予長沙經(jīng)開區(qū)支持。

未來，長沙經(jīng)開區(qū)將在實施“強省會”戰(zhàn)略中當主力、在創(chuàng)建“五好”園區(qū)中作示范、在全國經(jīng)開區(qū)發(fā)展中爭先進。聚力建設世界級工程機械產(chǎn)業(yè)集群和全國汽車產(chǎn)業(yè)集群新版塊，打造國家智能制造示范區(qū)，突破一批制造業(yè)關鍵核心技術，形成具有全球競爭力的高端裝備制造業(yè)集聚區(qū)，成為“強省會”戰(zhàn)略的強勁增長引擎。到2026年，長沙經(jīng)開區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破2700億元，占長沙市比重達到18%，工程機械全球市場占有率超過10%，百億級企業(yè)達到8家，在全省率先建成5000億國家級園區(qū)。

建成“規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺好、產(chǎn)業(yè)項目好、體制機制好、發(fā)展環(huán)境好”的高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)，主要指標位于全省園區(qū)前列，在構建融合協(xié)同格局、促進改革開放創(chuàng)新、提升綜合承載能力、培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力、優(yōu)化外引內(nèi)聯(lián)環(huán)境等方面發(fā)揮引領帶動作用。到2026年，園區(qū)稅收收入超過250億元，占長沙市比重達到15%，畝均投入超過500萬元，畝均營收提升50%。

打造高水平制度型對外開放高地，高端裝備制造業(yè)產(chǎn)品與服務覆蓋全部RCEP國家和70%以上“一帶一路”沿線國家，在全國自貿(mào)試驗區(qū)建設中達到先進水平。邁進經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平全國“十強”，在產(chǎn)業(yè)集聚、智能制造、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領域成為全國領先。到2026年，進出口總額突破900億元，年均增長15%；高新技術產(chǎn)品出口額年均增長10%；實際使用外資年均增長25%。(歐亞琦)