9月29日上午，甘肅舉行2022年黃河流域蘭西城市群甘肅片區(qū)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，主會(huì)場(chǎng)在蘭州經(jīng)開區(qū)生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，這是自2018年4月正式提出以后，經(jīng)開區(qū)生態(tài)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的首次正式亮相。

而把主會(huì)場(chǎng)放在此，正是對(duì)這一片北拓區(qū)域的重視，更是對(duì)蘭經(jīng)開發(fā)展的重視，實(shí)事求是地說，這些年蘭州經(jīng)開區(qū)的發(fā)展并不盡如人意，作為一個(gè)建設(shè)近30年的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，這個(gè)成績(jī)估計(jì)誰(shuí)也不能滿意。

可以說面對(duì)諸多發(fā)展機(jī)遇的蘭州經(jīng)開區(qū)需要著急了，尤其是在四強(qiáng)行動(dòng)的背景之下，蘭經(jīng)開更是需要承擔(dān)起一個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的重任。

01

在此前籌劃建設(shè)蘭州經(jīng)開區(qū)示范區(qū)時(shí)，時(shí)任蘭州市的主要領(lǐng)導(dǎo)就曾指出：“蘭州經(jīng)開區(qū)要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)肩負(fù)起開疆拓土的新使命新任務(wù)?！边@句話其實(shí)就是對(duì)蘭州經(jīng)開區(qū)今后發(fā)展的依據(jù)最準(zhǔn)確的注腳，因?yàn)閲?guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的使命就是為城市開疆拓土。

眾所周知，蘭州作為內(nèi)陸城市，相對(duì)于同級(jí)別的城市來說，本身就還有很大的發(fā)展和城建空間。不管是從城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是從蘭州產(chǎn)業(yè)容量來看，蘭州離發(fā)展成型還比較遠(yuǎn)，在未來相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，蘭州當(dāng)然還得繼續(xù)開疆拓土，鼓勵(lì)投資。

但是，今年的情況大家也應(yīng)該可以看到，蘭州固投的減速勢(shì)頭并不小，下行的壓力，絕不止會(huì)影響到賬面上的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。如果蘭州沒有及時(shí)地介入調(diào)整，不排除引發(fā)一些風(fēng)險(xiǎn)。

從這個(gè)角度看，蘭州非常有必要通過大的工業(yè)和基建項(xiàng)目，來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定人心。所以，對(duì)蘭州來說，內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的壓力，都決定了蘭州有干預(yù)的必要。在這種情況下，拿過度投資依賴的大邏輯套嵌，容易失之簡(jiǎn)單，是忽視了蘭州的發(fā)展階段，也是忽視了蘭州的投資方向。

在這種情況下，蘭州經(jīng)開區(qū)必須要成為其中重要的一極，但是對(duì)比全國(guó)其它的開發(fā)區(qū)，蘭州經(jīng)開區(qū)的發(fā)展已然受限，從排名上可窺見一斑。根據(jù)商務(wù)部2022年年初公布的年度綜合考評(píng)結(jié)果，蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在全國(guó)217個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)中排名第120位，雖然排名有提升，但是與隔壁幾個(gè)同期成立的開發(fā)區(qū)相比，排名都是相對(duì)靠后的。

另一個(gè)方面，蘭州低估了主城區(qū)的人口密度，由此導(dǎo)致工業(yè)土地指標(biāo)被擠占，成為蘭州經(jīng)開區(qū)最大的困擾，也因此形成了目前的困境，蘭州加速北進(jìn)，經(jīng)開區(qū)也必須著眼此處破局。

02

查閱相關(guān)資料，蘭州經(jīng)開區(qū)始建于1993年3月，2002年3月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，是甘肅首家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)?？臻g布局為“一區(qū)六園”，包括機(jī)場(chǎng)北高新園區(qū)、安寧園區(qū)、西固園區(qū)、紅古園區(qū)、皋蘭園區(qū)、皋蘭生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，規(guī)劃面積265.32平方公里。

從時(shí)間線來看，再有五六個(gè)月，經(jīng)開區(qū)成立就整整30年了，升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)也超過了20年，都說30而立，但是很顯然，目前的蘭州經(jīng)開區(qū)還談不上立起來，這方面經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不會(huì)說謊。

2021年，蘭州經(jīng)開區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值363.87億元，同比增長(zhǎng)6.1%，但是較2016年末僅僅只增長(zhǎng)118.83億元，作為省會(huì)的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，這樣的數(shù)字是不能讓人滿意的。

其實(shí)，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)背后，我們可以從產(chǎn)業(yè)發(fā)展深刻的刨析經(jīng)開區(qū)的發(fā)展，據(jù)蘭州經(jīng)開區(qū)相關(guān)發(fā)布的內(nèi)容，蘭州經(jīng)開區(qū)加快“一區(qū)多園”錯(cuò)位發(fā)展，形成了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，航空航天產(chǎn)業(yè)集群，裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，有色冶金產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群和商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

但是，在這些產(chǎn)業(yè)集群背后，我們可以看到蘭州萬(wàn)里航空、蘭州飛行控制、甘肅長(zhǎng)風(fēng)電子、中車蘭州機(jī)車、藍(lán)科石化、和盛堂、佛慈、蘭州鋁業(yè)等企業(yè)都是蘭州老牌的企業(yè)，大部分企業(yè)其實(shí)是建國(guó)后就在蘭州布局的，與經(jīng)開區(qū)關(guān)系不大，而經(jīng)開區(qū)僅僅只是通過一區(qū)多園，統(tǒng)計(jì)了相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

回到現(xiàn)實(shí)，蘭州本身是個(gè)工業(yè)短板比較突出的城市，與同處中西部的重慶、成都、武漢相比，蘭州全年的工業(yè)增加值，只有它們的四分之一左右，甚至不到，可以說工業(yè)是蘭州最大的短板。

因此，蘭州經(jīng)開區(qū)要想為蘭州開疆拓土，成為重要的增長(zhǎng)極，就必須摒棄一區(qū)多園，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因?yàn)橐磺械慕?jīng)驗(yàn)都表明，蘭州這種一區(qū)多園的舉措并不利于開發(fā)區(qū)長(zhǎng)久的發(fā)展，也不利于開發(fā)區(qū)積蓄勢(shì)能，更不利于做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。

03

展望未來，蘭州的長(zhǎng)期發(fā)展，還是得向高端制造和經(jīng)濟(jì)效益更高的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。但是在此之前，蘭州必須要完成工業(yè)的筑基，只有足夠的工業(yè)打底，蘭州才有能力向高端制造業(yè)沖刺。

這方面蘭州的三大國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)都必須肩負(fù)重任，對(duì)于蘭州經(jīng)開區(qū)來說，必須通過清晰的定位，打造優(yōu)越的環(huán)境，吸引和培育新的企業(yè)，留下更多的人才，才有可能貢獻(xiàn)自己的力量。

當(dāng)然，最關(guān)鍵的還是要打造一流的營(yíng)商環(huán)境，而營(yíng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境，提供了足夠的支持，企業(yè)在獲得發(fā)展之后，也會(huì)更好地反哺城市。尤其是一些具有號(hào)召力的龍頭企業(yè)，能夠產(chǎn)生集群效應(yīng)，帶動(dòng)全鏈產(chǎn)業(yè)加速增長(zhǎng)，因此服務(wù)好企業(yè)，為蘭州留下人才，才能鑄就蘭州持續(xù)有力的發(fā)展后勁。

對(duì)于目前的蘭州經(jīng)開區(qū)來說，集中精力向蘭州北開疆拓土，開發(fā)劃給安寧的九合鎮(zhèn)和忠和鎮(zhèn)，經(jīng)開區(qū)重新整合，整體規(guī)劃建設(shè)九合新城，重新布局產(chǎn)業(yè)。這方面，個(gè)人認(rèn)為九合新城是甘肅發(fā)展電子工業(yè)最好的位置，希望經(jīng)開區(qū)不要浪費(fèi)這次機(jī)遇。

但是從2018年至今，蘭州經(jīng)開區(qū)的生態(tài)修復(fù)區(qū)已經(jīng)建設(shè)四年多了，相比蘭州新區(qū)敢叫日月?lián)Q新天地大規(guī)模生態(tài)修復(fù)，可以說經(jīng)開區(qū)目前的表現(xiàn)是不及格的，希望真正著急起來的經(jīng)開區(qū)能知恥而后勇，苦干加實(shí)干，創(chuàng)造新輝煌。

（前段時(shí)間筆者專門到經(jīng)開區(qū)生態(tài)修復(fù)區(qū)實(shí)地看了一遍，實(shí)事求是地說這個(gè)成績(jī)真的不合格，我去過全國(guó)很多地方的生態(tài)修復(fù)區(qū)域，或者是推山造城，推山造工業(yè)區(qū)的城市，動(dòng)作真的嘎嘣利落脆，24小時(shí)施工，短期內(nèi)就能立竿見影。）

坐擁西部一流的科研力量，接下來蘭州經(jīng)開區(qū)還需要優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，做強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)；加速產(chǎn)業(yè)聚集，做優(yōu)科技基底；加快載體建設(shè)，做大創(chuàng)新空間；提升服務(wù)品質(zhì)，做好創(chuàng)新生態(tài)。一邊加速創(chuàng)新資源、科技成果、優(yōu)質(zhì)人才聚集，一邊力促科技成果的轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)蘭州城市能級(jí)的提升。

總之一句話：時(shí)間不等人，希望蘭州經(jīng)開區(qū)能知恥而后勇，下定決心把經(jīng)開區(qū)管委會(huì)搬到九合，全力北進(jìn)，真正成為振興蘭州制造業(yè)的千里馬，成為蘭州城市開疆拓土的排頭兵，更要成為踐行甘肅四強(qiáng)行動(dòng)的領(lǐng)頭羊。