“‘證照聯(lián)辦’+‘一業(yè)一證’”疊加改革讓企業(yè)“籌備完成即開(kāi)業(yè)”，“多桿合一、多感合一、多箱合一”建設(shè)賦能“智慧城市”，中國(guó)（北京）高新視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目構(gòu)建視聽(tīng)全鏈建設(shè)示范區(qū)“亦莊模式”……近日，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)第二批15個(gè)“兩區(qū)”建設(shè)改革創(chuàng)新實(shí)踐案例“出爐”，一個(gè)個(gè)改革創(chuàng)新的“金點(diǎn)子”變成高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”?！皟蓞^(qū)”建設(shè)兩年有余，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)已打造26把“金鑰匙”，“兩區(qū)”建設(shè)的宏偉藍(lán)圖在這里逐步變?yōu)樯鷦?dòng)現(xiàn)實(shí)。

“兩年間，我們已經(jīng)形成了26個(gè)‘兩區(qū)’建設(shè)改革創(chuàng)新實(shí)踐案例，其中有5個(gè)案例入選市級(jí)改革創(chuàng)新案例目錄在全市推廣，入選案例數(shù)量居全市前列?！苯?jīng)開(kāi)區(qū)“兩區(qū)”辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，26個(gè)改革創(chuàng)新案例聚焦科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放、京津冀協(xié)同發(fā)展等領(lǐng)域，從探索制度創(chuàng)新、優(yōu)化要素供給、建設(shè)服務(wù)平臺(tái)、支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展等不同維度發(fā)力，打造“兩區(qū)”建設(shè)改革創(chuàng)新的“亦莊經(jīng)驗(yàn)”。

改革創(chuàng)新“亦莊經(jīng)驗(yàn)”在全市推廣

6個(gè)許可證變成1個(gè)綜合許可證，94份申請(qǐng)材料降為31份，至少跑7次變?yōu)榉蠗l件跑1次，29個(gè)工作日辦理減至5個(gè)工作日辦成……隨著“‘證照聯(lián)辦’+‘一業(yè)一證’”疊加改革，超市/便利店在北京經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)店的便利度和辦事效率都跑出了“加速度”。北京格林摩爾餐飲服務(wù)有限公司亦莊分公司就成為了改革的第一個(gè)受益者，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“相較之前‘先照后證’，現(xiàn)在我們?cè)谀玫綘I(yíng)業(yè)執(zhí)照的同時(shí)，也取得了餐飲行業(yè)的綜合許可證，真正實(shí)現(xiàn)了‘籌備完成即開(kāi)業(yè)’，這樣的創(chuàng)新改革真是改到了我們心坎里。”

超市/便利店的案例只是經(jīng)開(kāi)區(qū)眾多行業(yè)“籌備完成即開(kāi)業(yè)”的一個(gè)代表?！啊C照聯(lián)辦’+‘一業(yè)一證’”改革疊加在經(jīng)開(kāi)區(qū)達(dá)到了1+1＞2的效果，在20個(gè)行業(yè)的50個(gè)場(chǎng)景建立起基于行業(yè)綜合許可的準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“1+1”聯(lián)辦模式，在全市率先實(shí)現(xiàn)以行業(yè)為基準(zhǔn)的“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”。這個(gè)案例也因此入選了“兩區(qū)”建設(shè)第二批市級(jí)改革創(chuàng)新實(shí)踐案例，截至目前，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)已有5個(gè)案例入選市級(jí)“兩區(qū)”建設(shè)改革創(chuàng)新實(shí)踐案例。

“今年新增的15個(gè)案例中，行政審批領(lǐng)域改革創(chuàng)新案例7個(gè)，占將近一半，讓企業(yè)群眾辦事向極簡(jiǎn)化邁進(jìn)。”“兩區(qū)”辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“一證多址”改革，探索開(kāi)辦直營(yíng)門(mén)店、增加經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所“秒批”模式；“一業(yè)一證”再升級(jí)，“場(chǎng)景+DIY”辦事雙套餐便捷高效辦成“一件事”；“證照聯(lián)辦”改革，服務(wù)企業(yè)“開(kāi)辦、運(yùn)營(yíng)、退出”全流程；“小亦帶您辦”首創(chuàng)沉浸式帶辦體驗(yàn)；“零接觸”審批服務(wù)疫情期間助企紓困；定制化、集成化、共治化，構(gòu)建商業(yè)綜合體場(chǎng)景化審批服務(wù)模式……

改革創(chuàng)新注入發(fā)展不竭動(dòng)力

如果說(shuō)審批服務(wù)創(chuàng)新改革為企業(yè)營(yíng)造了良好的準(zhǔn)入環(huán)境，那么稅務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、社保服務(wù)、政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新改革則為區(qū)內(nèi)企業(yè)注入了源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。

3分鐘線(xiàn)上完成申報(bào)，一個(gè)星期留抵退稅“紅包”到賬！這樣的稅務(wù)服務(wù)效率就發(fā)生在北京經(jīng)開(kāi)區(qū)。北京金邁捷科技股份有限公司財(cái)務(wù)主管郭麗芬表示，留抵退稅“紅包”的快速入賬為企業(yè)的發(fā)展注入了新動(dòng)力。不僅僅是留抵退稅業(yè)務(wù)，當(dāng)前，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)“非接觸式”辦稅率已經(jīng)達(dá)到了97%以上，不僅信息“跑路”代替納稅人“跑腿”，稅務(wù)服務(wù)也是有溫度、更有速度，為經(jīng)開(kāi)區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境注入了“稅動(dòng)力”。

△第一稅務(wù)所辦稅大廳。（資料圖）

“稅動(dòng)力”強(qiáng)勁，金融領(lǐng)域的“兩區(qū)”建設(shè)創(chuàng)新改革也在不斷注入“金融活水”。全市首個(gè)“先租后讓”項(xiàng)目——北京亦莊京廣協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目當(dāng)前正在如火如荼建設(shè)中，而項(xiàng)目順利開(kāi)展的“推手”正是農(nóng)行北京經(jīng)開(kāi)區(qū)分行為其發(fā)放的貸款。該筆貸款采用了在租賃期間信用方式追加母公司階段性保證擔(dān)保方式，在土地出讓期間項(xiàng)目抵押方式的創(chuàng)新型擔(dān)保方案，并且還在傳統(tǒng)項(xiàng)目的貸款期限上有了新突破。“先租后讓”貸款方案的推出是經(jīng)開(kāi)區(qū)金融領(lǐng)域“兩區(qū)”建設(shè)的又一創(chuàng)新舉措，在全市起到示范引領(lǐng)作用。

△北京亦莊京廣協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目效果圖。（資料圖）

智能化改革創(chuàng)新推動(dòng)服務(wù)效能升級(jí)。社會(huì)保險(xiǎn)保障中心以“智慧庫(kù)”為基礎(chǔ)，以“智能化”為手段，打造經(jīng)開(kāi)區(qū)社保智能專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)新品牌；政務(wù)服務(wù)中心創(chuàng)新數(shù)據(jù)智能應(yīng)用，經(jīng)開(kāi)區(qū)打造政策兌現(xiàn)數(shù)字化、智能化服務(wù)場(chǎng)景。

改革創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)

隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、新視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)等國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)開(kāi)區(qū)提速發(fā)展，各項(xiàng)“試水”的改革創(chuàng)新舉措隨之落地。

北京市高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)以北京經(jīng)開(kāi)區(qū)為核心啟動(dòng)建設(shè)，這讓北京經(jīng)開(kāi)區(qū)成為了全國(guó)首創(chuàng)高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)建設(shè)模式改革創(chuàng)新實(shí)踐案例。也正是由于示范區(qū)建設(shè)，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)在全國(guó)率先啟動(dòng)了“多桿合一、多感合一、多箱合一”建設(shè)，創(chuàng)新了“雙智”協(xié)同數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新模式，為示范區(qū)擴(kuò)區(qū)建設(shè)、智慧城市轉(zhuǎn)型升級(jí)以及北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)提供了可復(fù)制、可推廣的“亦莊模式”。當(dāng)前，經(jīng)開(kāi)區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)已經(jīng)建成329個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)路口，雙向750公里城市道路和10公里高速公路實(shí)現(xiàn)車(chē)路云一體化功能覆蓋。

△資料圖。

去年年底，國(guó)家廣播電視總局正式批復(fù)中國(guó)（北京）高新視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)園為全國(guó)首家全產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)家級(jí)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)園，自此，技術(shù)、內(nèi)容、服務(wù)、應(yīng)用全鏈條協(xié)調(diào)發(fā)展的高新視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)高地落地北京經(jīng)開(kāi)區(qū)。不足一年的時(shí)間內(nèi)，園區(qū)在機(jī)制、技術(shù)、內(nèi)容、模式等方面堅(jiān)持創(chuàng)新，通過(guò)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈構(gòu)建視聽(tīng)全鏈建設(shè)示范區(qū)“亦莊模式”，先導(dǎo)示范、創(chuàng)新引領(lǐng)，打造推進(jìn)全球視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)的新引擎，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。

△超高清電視技術(shù)研究和應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室。（資料圖）

“兩區(qū)”建設(shè)以來(lái)，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)聚焦做強(qiáng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)高端服務(wù)和科文融合產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面，從優(yōu)化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)關(guān)鍵要素流動(dòng)便利化等方面不斷改革創(chuàng)新，并形成了一系列可復(fù)制、推廣的“兩區(qū)”建設(shè)制度創(chuàng)新、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新等典型做法。

改革創(chuàng)新激發(fā)了高質(zhì)量發(fā)展的活力和潛能。“兩區(qū)”建設(shè)以來(lái)，經(jīng)開(kāi)區(qū)儲(chǔ)備項(xiàng)目超過(guò)1000個(gè)，已納入市“兩區(qū)”工作重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目375個(gè)?！皟蓞^(qū)”辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“兩區(qū)”建設(shè)是一項(xiàng)制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新雙向互促的系統(tǒng)工程，下一步將繼續(xù)小步快跑，迭代實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)紅利釋放和制度創(chuàng)新突破的雙贏，持續(xù)貢獻(xiàn)可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。