來源：人民網－江蘇頻道

近日，江蘇省“兩辦”正式批復《無錫連云港工業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展總體方案》。至此，江蘇四組市級南北掛鉤發(fā)展方案均已出爐，即南京、蘇州、無錫、常州分別對口幫扶淮安、宿遷、連云港、鹽城。

時隔21年，江蘇“南北掛鉤”迎來一輪新的調整，原本由無錫對口幫扶的徐州，原本幫扶連云港的鎮(zhèn)江，如今雙雙退出南北掛鉤，連云港改由無錫結對幫扶。徐州則從“被幫扶者”搖身變?yōu)椤皫头稣摺薄Ｒ荒昵?，在國家發(fā)改委印發(fā)的《滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市實施方案》中，徐州與與安徽淮北結對。

與此同時，徐州與無錫的故事還在繼續(xù)。不久前，徐州市委書記宋樂偉、市長王劍鋒率隊赴無錫考察并召開兩市創(chuàng)新發(fā)展座談會。20多年來，從南北掛鉤到共謀發(fā)展，徐州和無錫詮釋著蘇南蘇北區(qū)域協(xié)調發(fā)展的示范實踐。

“太湖明珠”與“淮海之都”

今年初，江蘇省政府工作報告提出，開展新一輪南北掛鉤合作，完善南北發(fā)展幫扶合作機制。

江蘇省內南北掛鉤始于2001年，由此形成了蘇南五市與蘇北五市的牽手幫扶：南京與淮安、蘇州與宿遷、無錫與徐州、常州與鹽城、鎮(zhèn)江與連云港。當年，蘇北發(fā)展協(xié)調小組第一次會議在徐州召開，“太湖明珠”無錫與“淮海之都”徐州正式結對。

2006年7月召開的第五次蘇北發(fā)展協(xié)調會議提出，鼓勵蘇南開發(fā)區(qū)與蘇北開發(fā)區(qū)緊密掛鉤，共建工業(yè)園區(qū)。多年來，徐州與無錫累計建成無錫錫山豐縣工業(yè)園、江陰睢寧工業(yè)園、宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園沛縣園區(qū)、無錫邳州工業(yè)園、無錫蠡園高新區(qū)賈汪工業(yè)園、宜興泉山工業(yè)園等多家南北共建園區(qū)，持續(xù)推動產業(yè)有序轉移，環(huán)?？萍?、精細化工、新材料等領域一大批項目落地徐州。

2020年12月，《無錫徐州工業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展總體方案》獲江蘇省“兩辦”批復，成為繼蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)之后，全省第二家獲批“省級創(chuàng)新試點園區(qū)”的南北共建園區(qū)。2021年，無錫徐州工業(yè)園區(qū)建設正式啟動。無錫徐州工業(yè)園區(qū)由無錫高新區(qū)與徐州經開區(qū)合作共建，重點聚焦高端裝備與智能制造、新一代信息技術、新能源三大主導產業(yè)。

徐州能夠退出南北掛鉤，也得益于南北掛鉤。宋樂偉表示，20多年來，無錫和徐州兩市深入落實省委省政府部署要求，在南北掛鉤合作上不遺余力，打造了共建園區(qū)的典型示范，形成了產業(yè)轉移的規(guī)模效應，構建了多點開花的合作格局，交出了南北共建的過硬答卷。

經過多年建設，徐州“工業(yè)立市、產業(yè)強市”戰(zhàn)略頗顯成效，先進制造業(yè)成為經濟發(fā)展重要引擎。2021年在全國先進制造業(yè)百強市排位中，徐州躍升至第24位。目前，徐州擁有10家國家級制造業(yè)單項冠軍，位列全省第一方陣。智能制造、工程機械，還分別入選國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群、先進制造業(yè)集群。

兩地合作再出發(fā)

徐州與無錫的合作還在繼續(xù)。11月22日，徐州市委書記、市長率隊赴無錫考察。一南一北兩座名城，共謀發(fā)展新路徑。

宋樂偉說，當前徐州正處在加快轉型升級、動能轉換的關鍵階段，徐州將認真學習借鑒無錫創(chuàng)造的先進經驗，聚焦“建設產業(yè)強市、打造區(qū)域中心”戰(zhàn)略目標，更加主動融入長三角一體化，更深層次擴大兩市合作。無錫市委書記杜小剛表示，結對有期限，但發(fā)展無窮期、合作不停步。

20多年來，無錫徐州從掛鉤幫扶到共謀發(fā)展，角色已經悄然轉變，未來合作的重心在哪里？

江蘇省社會科學院經濟研究所研究員侯祥鵬認為，“南北掛鉤”或者地區(qū)合作的目的，就是要實現區(qū)域協(xié)調發(fā)展。侯祥鵬分析，其一，牢牢抓住國家戰(zhàn)略部署帶來的發(fā)展機遇，更加積極主動地在共建“一帶一路”、融入長三角一體化中發(fā)揮更大作用。

其二，擴大合作領域，從產業(yè)合作轉向科技創(chuàng)新、人才交流、生態(tài)環(huán)保、城市治理等全方位合作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現互利共贏。

其三，推動有效市場與有為政府更好結合。政府做好宏觀層面的公共服務，重在“搭臺”，微觀層面的具體合作行為交由市場主體完成，由市場主體來“唱戲”。

如今，無錫結對連云港。根據日前批復的無錫連云港工業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展總體方案，明確支持無錫連云港工業(yè)園區(qū)開展省級南北共建園區(qū)高質量發(fā)展創(chuàng)新試點，建成江蘇沿海地區(qū)智能制造產業(yè)集聚高地。

徐州和無錫的合作再續(xù)新篇，無錫和連云港攜手共進也已開啟新旅程。