集微網(wǎng)報(bào)道，近年來，隨著全球性的半導(dǎo)體人才短缺問題愈發(fā)嚴(yán)峻，一些主要國家及地區(qū)對(duì)半導(dǎo)體工程師和技術(shù)人員的競爭正不斷加劇。其中，美歐日韓和中國臺(tái)灣的芯片法案和相關(guān)政策除了致力于加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)厝瞬诺呐囵B(yǎng)、激勵(lì)和“阻攔”，也強(qiáng)化了對(duì)國際頂尖半導(dǎo)體人才的爭奪，而美國的芯片法案堪稱引發(fā)全球半導(dǎo)體人才競賽的導(dǎo)火索之一。

這些政策勢(shì)必將對(duì)全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的人才流向產(chǎn)生不同程度影響，以及直接和間接加劇國內(nèi)半導(dǎo)體人才短缺和產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的困境。對(duì)此，探索其中的破局方法和策略思路具有極大的戰(zhàn)略意義和重要性。專家指出，在強(qiáng)化海外引才保障方面，中國應(yīng)最大限度推動(dòng)“應(yīng)引盡引”、“能引則引”，以及盡快出臺(tái)相關(guān)措施，系統(tǒng)性、全方面的保障一些重點(diǎn)企業(yè)和人士。

“西進(jìn)東出”趨勢(shì)牽動(dòng)半導(dǎo)體人才流向

隨著地緣政治影響持續(xù)發(fā)酵、逆全球化趨勢(shì)加強(qiáng)，以及鑒于芯片是“第四次工業(yè)革命”核心，中國、韓國、日本、美國和歐盟等紛紛將發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)上升到重大戰(zhàn)略層面。而由于半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之一就在于人才競爭，各國及地區(qū)又紛紛出臺(tái)相關(guān)法案和政策加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)厝瞬诺呐囵B(yǎng)、保護(hù)和激勵(lì)等，并在全球范圍內(nèi)展開對(duì)半導(dǎo)體人才的爭奪戰(zhàn)。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才走向形勢(shì)，一位行業(yè)資深觀察人士在接受集微網(wǎng)采訪時(shí)表示，“2023年全球集成電路產(chǎn)業(yè)鏈布局的成本與效率導(dǎo)向勢(shì)必要讓位于安全原則和韌性偏好，出現(xiàn)了區(qū)域化與短鏈化同步、產(chǎn)業(yè)格局‘西進(jìn)東出’的趨勢(shì)，不少跨國半導(dǎo)體企業(yè)將重新思考既往布局與未來規(guī)劃問題，由此引發(fā)了半導(dǎo)體人才等資源的全球短缺和風(fēng)險(xiǎn)偏好明顯弱化?！?/p>比如去年美國對(duì)華出口管制新規(guī)出臺(tái)后，“美國人”規(guī)則的相關(guān)限制影響了全球半導(dǎo)體人才的正常流動(dòng)，如果在2023年美國及其盟國進(jìn)一步升級(jí)半導(dǎo)體“人才隔離”措施，中國大陸及港澳地區(qū)有可能面臨高水平半導(dǎo)體人才加速流失的極大困境，而東南亞以其獨(dú)特的地緣戰(zhàn)略區(qū)位，有可能會(huì)成為很多國際半導(dǎo)體企業(yè)在亞洲布局的新選擇，從而吸引更多半導(dǎo)體人才。

與此同時(shí)，歐盟、日韓和中國臺(tái)灣頒布的芯片法案和相關(guān)政策也強(qiáng)化了對(duì)國際頂尖半導(dǎo)體人才的競爭。其中，盡管歐盟的芯片法案沒有刻意針對(duì)中國，但多家公司已宣布將在歐洲興建半導(dǎo)體制造廠，這勢(shì)必會(huì)讓原本就已具有發(fā)展半導(dǎo)體生態(tài)的歐洲加速集聚一批人才，甚至?xí)颉敖睾币恍┲袊雽?dǎo)體人才轉(zhuǎn)到歐洲工作，客觀上加劇國內(nèi)半導(dǎo)體人才短缺的困境。

談及產(chǎn)業(yè)影響方面，上述行業(yè)觀察人士稱，半導(dǎo)體人才競爭已經(jīng)升級(jí)為全球焦點(diǎn)，自然會(huì)引發(fā)行業(yè)薪資水平、福利待遇的全面提升，對(duì)吸引更多高水平人才進(jìn)入行業(yè)有利。不過，南海半導(dǎo)體董事、總經(jīng)理王匯聯(lián)則表示，“現(xiàn)在國內(nèi)不少企業(yè)運(yùn)營壓力較大、競爭力下降，因?yàn)槠錁I(yè)務(wù)處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端但運(yùn)營成本卻比肩海外。高福利待遇其實(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展影響危害非常大，這需要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律?！?/strong>

批量培養(yǎng)出能參與國際競爭的人才

不難發(fā)現(xiàn)，中國大陸、中國臺(tái)灣、美國對(duì)半導(dǎo)體人才的需求都越來越迫切，同時(shí)韓國、日本、歐洲也不同程度面臨著類似的問題。然而，全球半導(dǎo)體人才總量有限，面對(duì)短時(shí)間內(nèi)涌現(xiàn)出的大量IC設(shè)計(jì)公司以及不斷上馬的晶圓廠，人才供給正愈發(fā)顯得捉襟見肘。未來數(shù)年，全球范圍內(nèi)的半導(dǎo)體人才爭奪戰(zhàn)恐怕會(huì)愈演愈烈，尤其是在中美之間或?qū)⒊芍鲬?zhàn)場。

目前，由于擁有眾多頂尖半導(dǎo)體人才，美國產(chǎn)業(yè)發(fā)展更傾向于研發(fā)型和管理型頂尖人才，但在制造、封裝、設(shè)備材料等需求量較大的中高端工程師及技術(shù)工人領(lǐng)域存在較大缺口。相較之下，東亞以及部分東南亞國家及地區(qū)則具備充足的制造業(yè)及供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的高水平工程師。

正是一定程度基于這樣的“錯(cuò)位”補(bǔ)充和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，美國商務(wù)部認(rèn)為，從海外引進(jìn)人才是短期內(nèi)解決美國人才短缺的關(guān)鍵，因而開始推動(dòng)“搬運(yùn)”臺(tái)積電等公式人才，挑選位于中國的部分相關(guān)核心研發(fā)人員移民美國，放松移民、簽證等管制，以及停止“中國行動(dòng)計(jì)劃”等。

不過，鑒于中美兩國國情不同，行業(yè)觀察人士表示，從海外引進(jìn)人才的確是國內(nèi)解決人才困境的路徑之一，但在當(dāng)前復(fù)雜的地緣政治環(huán)境下，這條路徑的挑戰(zhàn)困難重重。目前，國內(nèi)應(yīng)該還是以自主培育的方式為主，例如實(shí)施“制造業(yè)人才支持計(jì)劃”、“卓越工程師薪火計(jì)劃”等重大人才項(xiàng)目計(jì)劃，以加快培養(yǎng)本土具有國際水平的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)人才。

值得注意的是，中國當(dāng)前每年培養(yǎng)的高學(xué)歷科學(xué)和工程人才人數(shù)已經(jīng)超過美國。例如哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院貝爾弗中心于2021年12月發(fā)布的一份報(bào)告顯示，中國在教育方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，每年培養(yǎng)的STEM本科生和碩士生數(shù)量是美國四倍，博士生數(shù)量是美國兩倍。

但全球戰(zhàn)略咨詢機(jī)構(gòu)奧爾布賴特石橋集團(tuán)（ASG）負(fù)責(zé)中國與科技政策事務(wù)的副總裁Paul Triolo指出：中國頂尖人才品質(zhì)不及美國，每年還有大量人才選擇留在國外。對(duì)此，王匯聯(lián)則認(rèn)為，中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)除了龐大的市場基礎(chǔ)等之外，就是伴隨國內(nèi)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，人才培養(yǎng)的內(nèi)生機(jī)制逐步形成，尤其是企業(yè)家隊(duì)伍的成長等。另外，批量華人科學(xué)家及學(xué)者也因?qū)γ绹膿?dān)憂而歸國。

應(yīng)最大限度“應(yīng)引盡引”、“能引則引”

在波云詭譎的國際形勢(shì)下，即便歐美的芯片法案等對(duì)中國利用國際人才和創(chuàng)新資源造成了不可忽視的挑戰(zhàn)，但國內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)界仍在向技術(shù)門檻更高的半導(dǎo)體設(shè)備、材料和核心零部件等領(lǐng)域進(jìn)軍，而成功與否的關(guān)鍵就在于人才，同時(shí)找準(zhǔn)行之有效的破局路徑和策略至關(guān)重要。

但首先需要明確的是，解決“人才荒”和關(guān)鍵部件都是系統(tǒng)工程，不能急于求成。市場研究公司Counterpoint也認(rèn)為：“半導(dǎo)體人才儲(chǔ)備和競爭將是一場馬拉松，而不是短跑。”有半導(dǎo)體制造雄心的國家和地區(qū)必須制定整體戰(zhàn)略，以提升現(xiàn)有人才庫的技能，包括投資高等教育博士項(xiàng)目，以及推動(dòng)領(lǐng)先企業(yè)、大學(xué)與行業(yè)建立合作伙伴關(guān)系、交流項(xiàng)目等舉措。

隨著美國對(duì)華制裁以及全球搶人力度不斷加大，行業(yè)觀察人士指出，中國應(yīng)當(dāng)盡可能從“兩手抓”可行方法應(yīng)對(duì)，一是強(qiáng)化海外引才保障，最大限度推動(dòng)“應(yīng)引盡引”、“能引則引”。與此同時(shí)，在自主培養(yǎng)方面，需要超常規(guī)的支持和發(fā)展，推動(dòng)形成產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)體系。

客觀而言，國內(nèi)半導(dǎo)體行業(yè)的某些崗位薪酬并不亞于美國，但美國集成電路產(chǎn)業(yè)以其技術(shù)提升機(jī)會(huì)、發(fā)展空間和環(huán)境等方面優(yōu)勢(shì)，吸引了世界各地的眾多芯片人才涌入。由此，中國或可以從美國芯片法案中增加人才供給的六大途徑有所借鑒，即加強(qiáng)STEM教育、加強(qiáng)先進(jìn)制造類課程培養(yǎng)、課程改革、吸引其他行業(yè)人才、改革簽證系統(tǒng)和移民政策等。

顯然，美國的出口管制將造成全球芯片人才流動(dòng)性降低，無益于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。而面對(duì)多重限制，中國也仍然可以憑借市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈、制造成本等優(yōu)勢(shì)，結(jié)合融入全球化的積極行動(dòng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新型高等人才教育機(jī)制，以時(shí)間換空間，進(jìn)而從中尋找突破口。

對(duì)于如何應(yīng)對(duì)國際半導(dǎo)體人才競爭，王匯聯(lián)進(jìn)一步總結(jié)道：第一，國家的動(dòng)作和重視力度需要再加強(qiáng)，盡快出臺(tái)措施應(yīng)對(duì)當(dāng)今國際環(huán)境下的人才舉措，同時(shí)系統(tǒng)性、全方面的保障好一些重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目和行業(yè)人士，以免除其后顧之憂。第二，長遠(yuǎn)來看，中國需要持續(xù)融入全球的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略，即在對(duì)華友好國家或當(dāng)?shù)亻_展研發(fā)和業(yè)務(wù)經(jīng)營等。第三，需要繼續(xù)加大對(duì)產(chǎn)教融合的規(guī)劃支持，尤其是實(shí)訓(xùn)教育，從而推動(dòng)企業(yè)和人才實(shí)現(xiàn)雙贏發(fā)展。