作者：辛同寧

賽迪顧問(wèn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)研究中心分析師

當(dāng)前，全球科技發(fā)展浪潮洶涌、技術(shù)更新加速迭代，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等“三新”經(jīng)濟(jì)（簡(jiǎn)稱“新經(jīng)濟(jì)”）蓬勃發(fā)展，2021年我國(guó)新經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)197270億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的比重達(dá)17.25%。為搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，各地加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，北京、上海、廣東、浙江等較發(fā)達(dá)地區(qū)繼續(xù)領(lǐng)跑，四川、安徽、福建、貴州等地區(qū)表現(xiàn)亮眼。但作為GDP全國(guó)第五、中部第一的經(jīng)濟(jì)大省，河南省新經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻相對(duì)滯后。

開(kāi)發(fā)區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體、強(qiáng)大引擎，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，要勇?lián)率姑⒄宫F(xiàn)新作為，在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中搶占先機(jī)，為河南省新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展貢獻(xiàn)“園區(qū)力量”。但目前河南省開(kāi)發(fā)區(qū)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨“三多三少”難題，亟需找到破解之路。

一是開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量眾多，但缺少頭部園區(qū)。河南省共有150個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)納入《中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄》（2018年版），開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量?jī)H次于山東省、江蘇省，位列全國(guó)第3。但作為全省開(kāi)發(fā)區(qū)龍頭的8家國(guó)家級(jí)高新區(qū)和9家國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)在全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看還處于弱勢(shì)，缺乏頂尖、標(biāo)桿型開(kāi)發(fā)區(qū)。2022年，全省僅有鄭州高新區(qū)（32位）、鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)（51位）、洛陽(yáng)高新區(qū)（67位）3家國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)入選賽迪顧問(wèn)“園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)（2022）”。

二是高校院所數(shù)量眾多，但缺少優(yōu)質(zhì)科教資源。截至目前，河南省擁有156所高校，總數(shù)位居全國(guó)第三，僅次于江蘇省和廣東省，其中，本科院校有57所（含民辦），但沒(méi)有985院校，221院校僅1所，雙一流院校僅2所。總體來(lái)看，河南省高等教育面臨“多而不強(qiáng)，廣而不精”的問(wèn)題，省內(nèi)缺乏頂尖高校和高層次創(chuàng)新人才，是制約河南省開(kāi)發(fā)區(qū)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出短板。

三是市場(chǎng)主體數(shù)量眾多，但缺少新經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)。截至2021年底，河南省各類市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)851.8萬(wàn)戶，居全國(guó)第五位，其中，國(guó)家科技型中小企業(yè)達(dá)15145家，居全國(guó)第4、中西部首位。但是，河南省缺少頂級(jí)企業(yè)，沒(méi)有世界500強(qiáng)企業(yè)，中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)僅有11家；同時(shí)，河南省百?gòu)?qiáng)企業(yè)仍然大多分布在食品、輕紡、鋼鐵、有色、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新一代信息技術(shù)、智能制造等新經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)較少。

對(duì)此，賽迪顧問(wèn)對(duì)河南省促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)新經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展，提出以下三點(diǎn)建議。

一是加快頭部園區(qū)建設(shè)，打造高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)。火車(chē)跑得快、全靠車(chē)頭帶，實(shí)施園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)建設(shè)工程，將有限的優(yōu)質(zhì)資源向國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)傾斜，重點(diǎn)推動(dòng)鄭州高新區(qū)、鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)等頭部園區(qū)沖入全國(guó)百?gòu)?qiáng)園區(qū)第一陣營(yíng)，推動(dòng)更多具備條件的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)沖刺進(jìn)入百?gòu)?qiáng)，將其打造成為全省新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心平臺(tái)和重要引擎。

二是舉旗定向領(lǐng)航發(fā)展，打造專業(yè)型特色園區(qū)。將省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)作為特色化、專業(yè)化新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體，統(tǒng)籌謀劃，因地制宜，精準(zhǔn)定位，積極推進(jìn)“一園一產(chǎn)”特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，并通過(guò)舉辦產(chǎn)業(yè)會(huì)議、賽事論壇、指數(shù)發(fā)布等多種品牌宣傳方式，打響開(kāi)發(fā)區(qū)新經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)品牌。

三是培育鏈主型龍頭企業(yè)，帶動(dòng)新經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈建設(shè)。建立鏈主型新經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)認(rèn)定及培育機(jī)制，從省級(jí)層面整合開(kāi)放新技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景資源和機(jī)會(huì)，支持各開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，培育和引進(jìn)新經(jīng)濟(jì)鏈主型龍頭企業(yè)。發(fā)揮鏈主型龍頭企業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)作用，以鏈主型龍頭企業(yè)為主體，整合省內(nèi)外高校、院所、金融機(jī)構(gòu)等資源，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，打造新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈融合發(fā)展“生態(tài)圈”。