作者：辛同寧

賽迪顧問園區(qū)經(jīng)濟研究中心分析師

當前，全球科技發(fā)展浪潮洶涌、技術(shù)更新加速迭代，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等“三新”經(jīng)濟（簡稱“新經(jīng)濟”）蓬勃發(fā)展，2021年我國新經(jīng)濟增加值達197270億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的比重達17.25%。為搶占未來發(fā)展制高點，各地加快發(fā)展新經(jīng)濟，北京、上海、廣東、浙江等較發(fā)達地區(qū)繼續(xù)領(lǐng)跑，四川、安徽、福建、貴州等地區(qū)表現(xiàn)亮眼。但作為GDP全國第五、中部第一的經(jīng)濟大省，河南省新經(jīng)濟發(fā)展卻相對滯后。

開發(fā)區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體、強大引擎，新經(jīng)濟時代，要勇?lián)率姑?、展現(xiàn)新作為，在新經(jīng)濟發(fā)展中搶占先機，為河南省新經(jīng)濟快速發(fā)展貢獻“園區(qū)力量”。但目前河南省開發(fā)區(qū)新經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨“三多三少”難題，亟需找到破解之路。

一是開發(fā)區(qū)數(shù)量眾多，但缺少頭部園區(qū)。河南省共有150個開發(fā)區(qū)納入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》（2018年版），開發(fā)區(qū)數(shù)量僅次于山東省、江蘇省，位列全國第3。但作為全省開發(fā)區(qū)龍頭的8家國家級高新區(qū)和9家國家級開發(fā)區(qū)在全國的競爭力來看還處于弱勢，缺乏頂尖、標桿型開發(fā)區(qū)。2022年，全省僅有鄭州高新區(qū)（32位）、鄭州經(jīng)開區(qū)（51位）、洛陽高新區(qū)（67位）3家國家級開發(fā)區(qū)入選賽迪顧問“園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強（2022）”。

二是高校院所數(shù)量眾多，但缺少優(yōu)質(zhì)科教資源。截至目前，河南省擁有156所高校，總數(shù)位居全國第三，僅次于江蘇省和廣東省，其中，本科院校有57所（含民辦），但沒有985院校，221院校僅1所，雙一流院校僅2所?？傮w來看，河南省高等教育面臨“多而不強，廣而不精”的問題，省內(nèi)缺乏頂尖高校和高層次創(chuàng)新人才，是制約河南省開發(fā)區(qū)新經(jīng)濟發(fā)展的突出短板。

三是市場主體數(shù)量眾多，但缺少新經(jīng)濟龍頭企業(yè)。截至2021年底，河南省各類市場主體數(shù)量達851.8萬戶，居全國第五位，其中，國家科技型中小企業(yè)達15145家，居全國第4、中西部首位。但是，河南省缺少頂級企業(yè)，沒有世界500強企業(yè)，中國500強企業(yè)僅有11家；同時，河南省百強企業(yè)仍然大多分布在食品、輕紡、鋼鐵、有色、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新一代信息技術(shù)、智能制造等新經(jīng)濟龍頭企業(yè)較少。

對此，賽迪顧問對河南省促進開發(fā)區(qū)新經(jīng)濟突破性發(fā)展，提出以下三點建議。

一是加快頭部園區(qū)建設(shè)，打造高能級戰(zhàn)略平臺。火車跑得快、全靠車頭帶，實施園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強建設(shè)工程，將有限的優(yōu)質(zhì)資源向國家級開發(fā)區(qū)傾斜，重點推動鄭州高新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)等頭部園區(qū)沖入全國百強園區(qū)第一陣營，推動更多具備條件的國家級開發(fā)區(qū)沖刺進入百強，將其打造成為全省新經(jīng)濟發(fā)展的核心平臺和重要引擎。

二是舉旗定向領(lǐng)航發(fā)展，打造專業(yè)型特色園區(qū)。將省級開發(fā)區(qū)作為特色化、專業(yè)化新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體，統(tǒng)籌謀劃，因地制宜，精準定位，積極推進“一園一產(chǎn)”特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，并通過舉辦產(chǎn)業(yè)會議、賽事論壇、指數(shù)發(fā)布等多種品牌宣傳方式，打響開發(fā)區(qū)新經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)品牌。

三是培育鏈主型龍頭企業(yè)，帶動新經(jīng)濟生態(tài)圈建設(shè)。建立鏈主型新經(jīng)濟龍頭企業(yè)認定及培育機制，從省級層面整合開放新技術(shù)應(yīng)用場景資源和機會，支持各開發(fā)區(qū)圍繞自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，培育和引進新經(jīng)濟鏈主型龍頭企業(yè)。發(fā)揮鏈主型龍頭企業(yè)帶動引領(lǐng)作用，以鏈主型龍頭企業(yè)為主體，整合省內(nèi)外高校、院所、金融機構(gòu)等資源，開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、新型研發(fā)機構(gòu)、重點實驗室等創(chuàng)新平臺建設(shè)，打造新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈融合發(fā)展“生態(tài)圈”。