筆者根據(jù)石家莊市2035版國(guó)土空間規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化國(guó)際化美麗省會(huì)、京津冀世界級(jí)城市群重要一極……的城市定位，將全域劃分三個(gè)圈層：中心城區(qū)、四大組團(tuán)、縣域經(jīng)濟(jì)，全面構(gòu)建石家莊高質(zhì)量發(fā)展新格局。

一、中心城區(qū)——綜合服務(wù)和高端產(chǎn)業(yè)功能的集中承載地

2035版國(guó)土空間規(guī)劃中心城區(qū)主要由新華區(qū)、橋西區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、裕華區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)組成，2022年下半年，高新區(qū)又合并托管了循環(huán)化工園區(qū)，壯大了中心城區(qū)的規(guī)模力量。這樣的話，主城區(qū)由5個(gè)區(qū)擴(kuò)展到6個(gè)區(qū)，中心城區(qū)打造超500萬(wàn)人口特大城市指日可待。

中心城區(qū)的主要定位政務(wù)服務(wù)和居住、教育、醫(yī)療、商業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)，唯獨(dú)高新區(qū)由于自身定位規(guī)劃建設(shè)了生物醫(yī)藥、電子信息、循環(huán)化工三大產(chǎn)業(yè)園，成為引領(lǐng)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)極。

正是因?yàn)橹行某菂^(qū)的功能定位，“6+2+2”城市更新重點(diǎn)建設(shè)主要集中在中心城區(qū)：

“6”大片區(qū)中的高鐵片區(qū)位于橋西區(qū)、裕華區(qū)，太平河片區(qū)位于長(zhǎng)安區(qū)，留營(yíng)片區(qū)位于橋西區(qū)，和平東路片區(qū)位于長(zhǎng)安區(qū)，因?yàn)樗暮叫?、河流、鐵路等緣故，新華區(qū)卻是0。筆者比較期待的是北站區(qū)域改造，作為曾經(jīng)的老6大片區(qū)之一，板房北的升級(jí)改造關(guān)系到現(xiàn)代化國(guó)際化魅力省會(huì)城市的窗口形象。

2023年10月1日，預(yù)計(jì)北三環(huán)和復(fù)興大街市政化改造竣工通車。石家莊構(gòu)建城市格局的兩個(gè)“十字型”框架，見(jiàn)證石家莊起源和復(fù)興的光輝歷史。鐵路樞紐：京廣鐵路和石太、石德鐵路，京廣高鐵和石太客專、石濟(jì)客專。高架樞紐：35.4公里的復(fù)興大街與35.1公里的北三環(huán)構(gòu)建的“十字型”經(jīng)濟(jì)隆起帶。石家莊，從火車?yán)瓉?lái)的城市，到高架飛起來(lái)的城市，這是石家莊復(fù)興全國(guó)城市30強(qiáng)的美妙前奏。

最后的9個(gè)城中村改造試點(diǎn)、1975年以前危舊住房改造試點(diǎn)8個(gè)項(xiàng)目，也都位于中心城區(qū)，屬于典型的老城區(qū)改造范疇。

二、四大組團(tuán)——五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)

四個(gè)組團(tuán)是：藁城區(qū)、欒城區(qū)、鹿泉區(qū)和正定縣（含空港區(qū)域），主要定位發(fā)展五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的四梁八柱。

四個(gè)組團(tuán)與主城區(qū)的距離也是參差不齊，距離遠(yuǎn)近直接影響著組團(tuán)的發(fā)展規(guī)模和能級(jí)，其中正定縣、鹿泉區(qū)距離主城區(qū)只有僅僅2公里，欒城距離主城區(qū)較遠(yuǎn)12公里，藁城區(qū)距離東三環(huán)就有12公里，距離天山海世界（高新區(qū)的中心）距離那就更遠(yuǎn)了。

藁城區(qū)，位于石家莊市東部，面積836平方公里，現(xiàn)轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含丘頭鎮(zhèn)）、1個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，常住人口74.1萬(wàn)，素有“冀中明珠”之美譽(yù)。藁城區(qū)位居全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)，全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展縣（市、區(qū)）綜合排名第二，朝著“一級(jí)四城”——“奮力打造省會(huì)高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極，加快建設(shè)實(shí)力之城、活力之城、品質(zhì)之城、幸福之城”的目標(biāo)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。

欒城區(qū)，位于石家莊市東南，石家莊市南三環(huán)路橫貫區(qū)域北部，面積345平方千米，欒城區(qū)常住人口378689人，號(hào)稱三蘇祖籍、富硒欒城。欒城城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、竇嫗重點(diǎn)發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)。

鹿泉區(qū)位于石家莊市西部，原名獲鹿縣，面積613平方公里，常住人口58.8萬(wàn)，轄9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)2個(gè)省級(jí)園區(qū)。鹿泉西倚太行山，北鄰滹沱河，山水特色突出，素有“省會(huì)西花園”之稱。叫響了“一‘鹿’走來(lái)、‘泉’是風(fēng)景”的旅游名片，正在爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)全域旅游示范區(qū)。

正定縣（正定新區(qū)）是國(guó)家歷史文化名城，最大優(yōu)勢(shì)是政策優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，距離省會(huì)主城區(qū)最近?，F(xiàn)轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦事處，174個(gè)行政村，面積486平方公里，人口54.9萬(wàn)。

五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，只有石家莊國(guó)際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園位于中心城區(qū)的高新區(qū)，其他全部布局在四大組團(tuán)，凸顯了組團(tuán)發(fā)展工業(yè)的重任。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：石家莊國(guó)際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積2.8萬(wàn)畝（高新區(qū)）。

電子信息產(chǎn)業(yè)：石家莊新一代電子信息產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積2.6萬(wàn)畝（鹿泉區(qū)）。

裝備制造產(chǎn)業(yè)：石家莊裝備制造園（欒城區(qū)）。

現(xiàn)代食品和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)：石家莊東大門工業(yè)強(qiáng)區(qū)藁城區(qū)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)：正定數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，依托國(guó)家級(jí)數(shù)博會(huì)平臺(tái)。

五大產(chǎn)業(yè)集群布局，集中開(kāi)發(fā)打造低成本園區(qū)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，改變過(guò)去插花式開(kāi)發(fā)，助力五大產(chǎn)業(yè)千億級(jí)早日突破。

四大組團(tuán)雖然主要是發(fā)展五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)新突破。然而，鹿泉區(qū)、欒城區(qū)靠近中心城區(qū)的區(qū)域依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)也是雨露均沾，龍泉湖片區(qū)和東南三環(huán)片區(qū)都可以發(fā)揮用“水”做文章。

龍泉湖片區(qū)的核心是龍泉湖公園，是一個(gè)踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)片區(qū)，坐擁龍泉古鎮(zhèn)、龍泉湖濕地公園、君樂(lè)寶現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和優(yōu)質(zhì)牧場(chǎng)。必然要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主，精心打造人與自然和諧共生的美麗省會(huì)城市發(fā)展“后花園”，產(chǎn)業(yè)定位自然而然是康養(yǎng)、旅游、休閑、居住、科技創(chuàng)新等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。

東南三環(huán)片區(qū)，依托環(huán)城水系，打通骨架路網(wǎng)建華大街南延+打通倉(cāng)寧路，為片區(qū)的發(fā)展有效拉開(kāi)框架。東南三環(huán)片區(qū)后來(lái)居上勢(shì)如破竹，日前石家莊交投集團(tuán)和欒城區(qū)合資成立了石家莊市東南三環(huán)城市建設(shè)發(fā)展有限公司，明確了開(kāi)發(fā)建設(shè)主體，而且片區(qū)開(kāi)發(fā)引進(jìn)了央企中交集團(tuán)的深度參與，這是強(qiáng)勢(shì)開(kāi)局起步的良好節(jié)奏。

三、縣域經(jīng)濟(jì)——強(qiáng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升

2022年，石家莊縣域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)到2225億元，占到全市GDP7110億的31%。財(cái)政收入195億元，完成投資611.4億元，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。

石家莊決策層坐診把脈石家莊高質(zhì)量發(fā)展的最大短板就是縣域經(jīng)濟(jì)的太落后，不但落后于發(fā)達(dá)城市的縣域經(jīng)濟(jì)，而且落后河北經(jīng)濟(jì)一哥唐山，唐山的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大在于郊縣遷安、遵化、樂(lè)亭都有特色產(chǎn)業(yè)。

石家莊的縣域沒(méi)有形成主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次比較低，加上西部山區(qū)貧困縣的存在，很多縣城的面貌甚至不如發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而且至今沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣零的突破。

日前，石家莊市舉行縣域經(jīng)濟(jì)暨鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，是石家莊市未來(lái)發(fā)展的潛力所在，全力打好縣域經(jīng)濟(jì)翻身仗，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興邁上新臺(tái)階為建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化美麗省會(huì)城市提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

石家莊決策層利用兩天時(shí)間集中觀摩13個(gè)元氏縣、贊皇縣、高邑縣、趙縣、晉州市、深澤縣、無(wú)極縣、正定縣、新樂(lè)市、行唐縣、靈壽縣、平山縣、井陘縣的重點(diǎn)項(xiàng)目。這13個(gè)縣市主要分為三類：東部平原縣6個(gè)：高邑縣、趙縣、晉州市、深澤縣、無(wú)極縣、新樂(lè)市，西部山區(qū)縣6個(gè)：元氏縣、贊皇縣、行唐縣、靈壽縣、平山縣、井陘縣，城市組團(tuán)縣1個(gè)：正定縣，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)極其明顯，基本全方位融入中心城區(qū)。

強(qiáng)力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升，直接關(guān)系到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量過(guò)萬(wàn)億、實(shí)現(xiàn)彎道超車目標(biāo)任務(wù)能否實(shí)現(xiàn)。所以，石家莊決定把2023年作為“縣域經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)提升年”，明確了“到2025年，全市縣域生產(chǎn)總值突破4000億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值40%以上，特別是今年地區(qū)生產(chǎn)總值100億元以下縣（市）全部清零；鄉(xiāng)村振興取得重大突破，走在全省前列”的奮斗目標(biāo)。

推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升的主要方案：壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，科學(xué)確定1至2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加大招商引資力度，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)能級(jí)，拓展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。科學(xué)把握功能定位，推動(dòng)縣城建設(shè)提質(zhì)，要構(gòu)建“一縣一特色、一城一韻味”的空間發(fā)展格局。

四、正定縣——光環(huán)籠罩的特殊優(yōu)勢(shì)

正定縣，由正定縣城、正定新區(qū)組成，中間以復(fù)興大街（原新元高速）為界，因?yàn)榈匚粯O其特殊被賦予重大希望。石家莊由于缺乏歷史底蘊(yùn)還缺水，正定新區(qū)正好位于正定古城以東、滹沱河以北，彌補(bǔ)了石家莊面臨的歷史尷尬。

有網(wǎng)友咨詢筆者，正定縣的發(fā)展定位到底是城市組團(tuán)還是縣域經(jīng)濟(jì)，筆者覺(jué)得兩者兼有，正定縣應(yīng)該是對(duì)標(biāo)中心城區(qū)的縣域。所以，決策層要求分別編制石家莊市和正定縣國(guó)土空間規(guī)劃，將正定縣提升至準(zhǔn)省會(huì)城市的級(jí)別，就是對(duì)正定縣的格外關(guān)注，這在國(guó)內(nèi)是非常罕見(jiàn)的決策記錄。

正定縣2035版總體空間格局規(guī)劃為：一城兩區(qū)一帶。

一城：正定縣城，由古城區(qū)和新城區(qū)有機(jī)組成。

古城區(qū)，加強(qiáng)古城整體保護(hù)和綜合利用，推進(jìn)古城提升。

新城區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城市綜合服務(wù)，建設(shè)現(xiàn)代化新區(qū)。

兩區(qū)：包含：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)：發(fā)展現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造、臨空綜合服務(wù)功能，構(gòu)建產(chǎn)城融合、組團(tuán)式發(fā)展格局。

鄉(xiāng)村振興示范區(qū)：以促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和實(shí)現(xiàn)共同富裕為重點(diǎn)，以同福鄉(xiāng)村振興示范園為核心，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

一帶：滹沱河經(jīng)濟(jì)帶。以擁河發(fā)展和經(jīng)濟(jì)提升為重點(diǎn)，分區(qū)域特色化發(fā)展。實(shí)現(xiàn)與滹沱河南岸的石家莊主城區(qū)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

大道飛架滹沱河——正定新區(qū)十年終究還是一場(chǎng)夢(mèng)。2017年，千年大計(jì)國(guó)家大事雄安新區(qū)的橫空出世，正定新區(qū)建立國(guó)家級(jí)新區(qū)的希望成為泡影。于是，行政中心搬遷計(jì)劃也徹底停滯，縣區(qū)合一成為最終的結(jié)局，2019年終于等來(lái)了河北自貿(mào)區(qū)正定片區(qū)的補(bǔ)償性政策紅利?？墒?，筆者實(shí)探發(fā)現(xiàn)新區(qū)仍有不少在建項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，如國(guó)金中心、砂之船奧萊等，人氣的缺失是新區(qū)最大的短板弱項(xiàng)。

現(xiàn)如今頭頂特殊光環(huán)的正定，擁有五塊金字招牌——1文物資源豐富的國(guó)家級(jí)歷史文化名城；2承載文化、體育、教育、醫(yī)療、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融、會(huì)展、科技創(chuàng)新集聚功能的正定新區(qū)；3綜合口岸功能齊全的石家莊綜合保稅區(qū)；4以新興產(chǎn)業(yè)為主的高新區(qū)；5中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)，前途無(wú)量，未來(lái)可期。

2022年，正定發(fā)生了一件大事，便是把正定自貿(mào)區(qū)、綜合保稅區(qū)、正定新區(qū)、正定高新區(qū)（數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園）“四區(qū)”的體制機(jī)制理順，實(shí)現(xiàn)了“四區(qū)合一”集中優(yōu)勢(shì)資源實(shí)現(xiàn)新突破。

正定縣同時(shí)明確了更加清晰的發(fā)展目標(biāo)定位：沿著光輝足跡，建設(shè)現(xiàn)代化正定，爭(zhēng)當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵。一年之內(nèi)從“沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”調(diào)整為“爭(zhēng)當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵”，彰顯了決策層難得的清醒務(wù)實(shí)淡定。

總而言之，石家莊市主城區(qū)和正定縣應(yīng)該優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，加上滹沱河經(jīng)濟(jì)帶擁河發(fā)展的推進(jìn)，將會(huì)填空滹沱河兩岸的大量斷裂帶。所以，作為距離石家莊最近的組團(tuán)，未來(lái)正定縣改區(qū)大有作為，這也許是正定的最好歸宿。

新世紀(jì)以來(lái)，石家莊的城市規(guī)劃出現(xiàn)了三次變動(dòng)，從最早的“1+4”組團(tuán)，到后來(lái)的“一河兩岸三組團(tuán)”，再到現(xiàn)在的“一主四輔兩帶”，推進(jìn)各片區(qū)開(kāi)發(fā)，進(jìn)而建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化美麗省會(huì)城市。

站在“十四五”期間，石家莊2035版國(guó)土空間規(guī)劃：優(yōu)化“一主、四輔、兩帶”的城市空間結(jié)構(gòu)，改變了以往的單方向擴(kuò)張，采用片區(qū)開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)花，規(guī)劃建設(shè)依山擁河、藍(lán)綠交融的美麗省會(huì)。

一主：全市綜合服務(wù)和高端產(chǎn)業(yè)功能的集中承載地，主要包括新華區(qū)、橋西區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、裕華區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)。

四輔：與主城功能緊密協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)的城市組團(tuán)。主要包括：正定縣和藁城區(qū)、鹿泉區(qū)、欒城區(qū)。

兩帶：滹沱河經(jīng)濟(jì)帶，太行山生態(tài)帶。