2月8日，石家莊決策層主持召開(kāi)高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議暨2023年工作動(dòng)員大會(huì)，要求重整旗鼓再出發(fā)，搶抓機(jī)遇勇?tīng)?zhēng)先，共同譜寫(xiě)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

這次會(huì)議最大的亮點(diǎn)就是確認(rèn)了石家莊市正輔主要領(lǐng)導(dǎo)任職高新區(qū)的一把手，集中反映了河北省、石家莊市深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革的新要求，為高新區(qū)跨越發(fā)展提供了新的機(jī)遇。

以往，石家莊高新區(qū)作為石家莊第一個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，他的一把手往往是副廳級(jí)干部任職，這是第一次明確了由正廳級(jí)的正輔主要領(lǐng)導(dǎo)任職，進(jìn)一步彰顯了高新區(qū)在全市改革發(fā)展大局中的重要地位。

根據(jù)2月9日的石家莊高新區(qū)微信公眾號(hào)官宣報(bào)道，除了石家莊正輔主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一把手，新任管委會(huì)主任趙同志原來(lái)是市自然資源規(guī)劃局的一把手，操盤(pán)了2035版“一主四輔兩帶”城市空間布局；常務(wù)副主任萬(wàn)同志是從河北雄安新區(qū)雄縣一把手調(diào)任到高邑縣一把手，推進(jìn)石家莊國(guó)際陸港發(fā)展勢(shì)頭兇猛，打造成為石家莊對(duì)外開(kāi)放的新窗口。他們被委以重任組合搭班子，讓人看到了城市規(guī)劃布局在高質(zhì)量發(fā)展中的重要地位和作用。

石家莊今年正輔工作報(bào)告關(guān)于“強(qiáng)化園區(qū)平臺(tái)建設(shè)”指出：落實(shí)和創(chuàng)新園區(qū)管理體制，持續(xù)推進(jìn)園區(qū)優(yōu)化整合，通過(guò)空間整合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集、效益提升。這句話背后具有深層次的含義，不但是石家莊正輔主要領(lǐng)導(dǎo)任職高新區(qū)的一把手，還有更大動(dòng)作就是石家莊高新區(qū)合并托管了循環(huán)化工園區(qū)，這才是今年石家莊開(kāi)發(fā)區(qū)改革最大的彩蛋。

為什么石家莊高新區(qū)合并托管循環(huán)化工園區(qū)成為2023石家莊彎道超車躍升展示的第一槍，因?yàn)槭仪f高新區(qū)的發(fā)展形勢(shì)任重而道遠(yuǎn)。

因?yàn)楦咝聟^(qū)體量雖然在河北省屬于領(lǐng)頭羊，但是放眼全國(guó)屬于弟中弟了，所以必須擴(kuò)大地盤(pán)才能謀劃更大的跨越發(fā)展。從托管裕華區(qū)宋營(yíng)鎮(zhèn)到托管欒城區(qū)郄馬鎮(zhèn)再到如今的循環(huán)化工園區(qū)，高新區(qū)的穩(wěn)中求進(jìn)都是在不斷擴(kuò)張中提升能級(jí)增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。

從2022年全國(guó)百?gòu)?qiáng)園區(qū)榜單來(lái)看，GDP達(dá)到千億以上的有48個(gè)，同樣以生物醫(yī)藥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的蘇州工業(yè)園區(qū)更是高達(dá)3515億元，而石家莊高新區(qū)僅420億元，連人家的零頭都不到，在全國(guó)排第60位。

從高新區(qū)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主引擎”的作用非常明顯，發(fā)達(dá)城市普遍達(dá)到10%以上，甚至20%。石家莊高新區(qū)GDP占全市比重只有5.91%，貢獻(xiàn)度比較低，沒(méi)有起到“主引擎”作用。

中國(guó)高新網(wǎng)2022年底公開(kāi)報(bào)道顯示：石家莊歷經(jīng)多次籌劃和醞釀，2022年下半年，石家莊高新區(qū)與石家莊循環(huán)化工園區(qū)正式合并，高新區(qū)面積擴(kuò)大至136.97平方公里。同時(shí)，在管理機(jī)制設(shè)計(jì)上，人員、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)協(xié)同倍增、擴(kuò)區(qū)增容。這從根本上解決了高新區(qū)規(guī)?？偭亢驮隽刻嵘αΦ膯?wèn)題。為進(jìn)一步凸顯科技創(chuàng)新和高新區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任高新區(qū)工委shuji，將科技局由正科級(jí)提升為副縣級(jí)單位，進(jìn)一步深化了科技引領(lǐng)的帶動(dòng)示范作用。這次高含金量的權(quán)威報(bào)道，也使?jié)M天飛的小道消息變成了官宣事實(shí)。

2023年初，循環(huán)化工園區(qū)春節(jié)之后的會(huì)議報(bào)道也顯示，循環(huán)化工園區(qū)變成了石家莊高新區(qū)循環(huán)化工園區(qū)，他的一把手成為石家莊高新區(qū)管委會(huì)的副職。面對(duì)公眾的咨詢，官方直接回復(fù)，循環(huán)化工園區(qū)隸屬于石家莊高新區(qū)。

從今以后，石家莊循環(huán)化工工園區(qū)就沒(méi)有管委會(huì)了，只有高新區(qū)管委會(huì)下設(shè)的“化工園區(qū)管理辦公室”。循環(huán)化工園區(qū)這次是全面隸屬于了高新區(qū)了，也是積極融入主城區(qū)的發(fā)展舉措。

十年來(lái)，石家莊循環(huán)化工園區(qū)歷經(jīng)三次區(qū)劃變更，從隸屬于藁城區(qū)，到獨(dú)立門(mén)戶，再到隸屬于石家莊高新區(qū)。有網(wǎng)友說(shuō)，損失最大的是藁城區(qū)，獲益最大的是高新區(qū)，可謂仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智。其實(shí)獲益最大的是循環(huán)化工園區(qū)的樂(lè)鄉(xiāng)地塊，還有萬(wàn)科新都會(huì)、保利時(shí)光印象、華遠(yuǎn)海藍(lán)和光樓盤(pán)三兄弟，以及石雄城際位于北樂(lè)鄉(xiāng)的高新區(qū)站。

一、石家莊目前擁有3個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)

1.石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)——石家莊第一個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)

石家莊高新區(qū)是1991年設(shè)立的首批國(guó)家級(jí)高新區(qū)，現(xiàn)轄2個(gè)街道、2個(gè)鎮(zhèn)和科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)，共48個(gè)社區(qū)，實(shí)際管理面積78.65平方公里，居住人口30.5萬(wàn)。2022年下半年，高新區(qū)又合并了循環(huán)化工園區(qū)，托管面積擴(kuò)容升級(jí)到136.97平方公里，常住人口將近40萬(wàn)。

石家莊高新區(qū)現(xiàn)在確立了“一區(qū)兩園”的總體發(fā)展思路，即一個(gè)高新主城區(qū)，兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)——占地2.8萬(wàn)畝的石家莊市國(guó)際生物醫(yī)藥園和占地7000余畝的石家莊高新區(qū)電子科技園，以大園區(qū)促進(jìn)大發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。

高新區(qū)建立以生物醫(yī)藥為主導(dǎo)，新一代信息技術(shù)、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的1+3產(chǎn)業(yè)格局。高新區(qū)主打生物醫(yī)藥，是全市生物醫(yī)藥工業(yè)的領(lǐng)頭羊，既擁有石藥、華藥、以嶺、四藥等本土藥企，又引進(jìn)華普、天元、綠葉、步長(zhǎng)等外來(lái)藥企。關(guān)于服務(wù)業(yè)，高新區(qū)依托主城區(qū)的優(yōu)勢(shì)，特別是道路交通和軌道交通的便利，具備主城區(qū)科創(chuàng)、商貿(mào)、物流、金融的某些特征，擁有四大商業(yè)中心：天山海世界、高新萬(wàn)象匯、北國(guó)益新商城、木兮里購(gòu)物公園等。

總而言之，石家莊決策層要求高新區(qū)處理好五大關(guān)系：速度與質(zhì)量、創(chuàng)新與發(fā)展、正輔與市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)與城市、發(fā)展與輻射，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勢(shì)開(kāi)局、全年長(zhǎng)紅，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

2.石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)——工業(yè)強(qiáng)區(qū)藁城的扛把子

石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，經(jīng)河北省批準(zhǔn)建立的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，2013年被國(guó)家正式批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。全區(qū)現(xiàn)轄1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，1個(gè)鎮(zhèn)，規(guī)劃面積26.26平方公里，實(shí)際管理面積85.38平方公里。形成了生物醫(yī)藥、現(xiàn)代食品、裝備制造和新材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。2021年首次進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)，排名第91位。

這里面，藁城城區(qū)無(wú)需贅言，畢竟是藁城發(fā)展的主城區(qū)。但是石家莊國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)（良村）位于東三環(huán)區(qū)域，注意不要與石家莊國(guó)家級(jí)高新區(qū)混淆，因?yàn)閮烧邿o(wú)縫隙相鄰。石家莊經(jīng)開(kāi)區(qū)在距離主城區(qū)上相比藁城城區(qū)更有優(yōu)勢(shì)，既布局了大量的工業(yè)企業(yè)，又建有一定配套的住宅，例如恒大綠洲、保利堂悅等。

3.自貿(mào)區(qū)正定片區(qū)——正定新區(qū)的國(guó)家級(jí)金字招牌

中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)，2019年8月31日正式掛牌，積極貫徹落實(shí)總體戰(zhàn)略定位，以制度創(chuàng)新為核心，致力于建設(shè)“兩區(qū)一樞紐”，即航空產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展集聚區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和綜合物流樞紐。

正定片區(qū)位于石家莊北部，國(guó)家歷史文化名城、全國(guó)文明縣城正定縣的東部和北部區(qū)域，總規(guī)劃面積33.29平方公里（含石家莊綜合保稅區(qū)2.86平方公里），與機(jī)場(chǎng)、高鐵、滹沱河生態(tài)區(qū)相伴相鄰。正定片區(qū)區(qū)位優(yōu)越，交通便利，已經(jīng)形成了立體交通體系。京港澳、京昆、石太、石黃等6條高速公路互通交匯，107國(guó)道縱貫?zāi)媳薄Ｕ▏?guó)際機(jī)場(chǎng)，已開(kāi)通151條國(guó)內(nèi)外航線，通達(dá)82個(gè)城市，可滿足年旅客吞吐量2000萬(wàn)人次，貨郵吞吐量25萬(wàn)噸。京廣鐵路、京廣高鐵雙貫?zāi)媳?，每天?2列高鐵、動(dòng)車?？扛哞F正定機(jī)場(chǎng)站。石家莊地鐵縱貫正定片區(qū)，聯(lián)通主城區(qū)。

自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局三大產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局在正定新區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際會(huì)展、金融等產(chǎn)業(yè)等；先進(jìn)制造業(yè)布局在正定高新區(qū)和綜合保稅區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)；臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)探索開(kāi)展適合航空產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的檢測(cè)、維修和再制造等業(yè)務(wù)試點(diǎn)，建設(shè)國(guó)際綜合性航空物流基地，打造航空產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展集聚區(qū)。

二、鹿泉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)最有望升格為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)

河北鹿泉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，是1992年11月經(jīng)河北省批準(zhǔn)建立的省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，2005年與中國(guó)電子科技集團(tuán)13所、54所合作建立信息產(chǎn)業(yè)基地，2016年6月與鹿泉綠島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)合并，統(tǒng)稱為河北鹿泉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)行“一區(qū)兩園”，分別為電子信息園和綠島產(chǎn)業(yè)園。

電子信息園規(guī)劃范圍為西三環(huán)以西、十里花廊以南、石柏大街以東、上莊鎮(zhèn)以北的區(qū)域，規(guī)劃面積由16.06k㎡調(diào)整為17.37k㎡，規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為電子信息產(chǎn)業(yè)，同步發(fā)展高端制造、現(xiàn)代物流等先進(jìn)生產(chǎn)模式。

綠島產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍，北至石家莊閥門(mén)一廠，東至寺家莊鎮(zhèn)西龍貴村西，南至鹿泉區(qū)-元氏縣縣界，西至羊角莊水庫(kù)-雞窩山一線，規(guī)劃面積39.22k㎡。規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：現(xiàn)代食品業(yè)、智能制造業(yè)、綜合產(chǎn)業(yè)，根據(jù)園區(qū)現(xiàn)狀發(fā)展限制因素，對(duì)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、用地布局進(jìn)行調(diào)整。

綜上所述，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為電子信息、智能制造、現(xiàn)代食品和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，綜合發(fā)展水平在石家莊市同級(jí)同類開(kāi)發(fā)區(qū)中名列前茅，也是石家莊新一代電子信息產(chǎn)業(yè)率先突破戰(zhàn)略的承接地，打造千億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

石家莊決策層今年提出力爭(zhēng)年內(nèi)新一代電子信息、生物醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)集群率先達(dá)到千億級(jí)規(guī)模。石家莊鹿泉新一代電子信息產(chǎn)業(yè)三年大躍升：2021年，電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入突破420億；2022年，電子信息企業(yè)數(shù)量超過(guò)900家，實(shí)現(xiàn)銷售收入630億元；2023年，再接再厲再上新臺(tái)階，力爭(zhēng)2025年產(chǎn)值達(dá)到1000億。

所以，位于鹿泉區(qū)的2.6萬(wàn)畝的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)園必將擔(dān)當(dāng)大任，前途無(wú)量，升格國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)指日可待，這將會(huì)是石家莊第4個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

其實(shí)河北國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略地位最高的是雄安新區(qū)，2017年雄安新區(qū)的橫空出世，省會(huì)石家莊的規(guī)劃定位都發(fā)生了重要調(diào)整。2025年，石家莊將會(huì)變成“雙萬(wàn)”城市，一萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)總量、千萬(wàn)級(jí)人口規(guī)模。經(jīng)濟(jì)總量過(guò)萬(wàn)億不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。石家莊必須融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，要在服務(wù)對(duì)接京津雄中發(fā)展自己，同時(shí)借助河北省的“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略東風(fēng)提升發(fā)展能級(jí)。

展望未來(lái)，石家莊2035城市定位：現(xiàn)代化國(guó)際化美麗省會(huì)，京津冀世界級(jí)城市群重要一極，先進(jìn)制造業(yè)基地和創(chuàng)新型城市，綜合交通樞紐和區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)物流中心，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范城市和生態(tài)宜居城市。

縱觀國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市，制造業(yè)強(qiáng)市才是最長(zhǎng)久的出路。所以，筆者認(rèn)為先進(jìn)制造業(yè)基地和創(chuàng)新型城市是重中之重，石家莊的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才是關(guān)鍵所在，期待更多數(shù)量、更高層次、更大規(guī)模的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的出現(xiàn)。只有這樣，有產(chǎn)業(yè)才會(huì)吸引人口，有人口才會(huì)壯大城市，這樣才能實(shí)現(xiàn)城市的高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。