【招銀研究|區(qū)域研究】產(chǎn)業(yè)園研究之國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)篇—— 東強(qiáng)西弱，中部趕超：立足區(qū)域格局精準(zhǔn)施策

作者：招商銀行研究院 來(lái)源： 頭條號(hào) 154302/17

作者：招商銀行研究院 公司金融總部 機(jī)構(gòu)客戶部■ 國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)和國(guó)家級(jí)高新區(qū)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)園體系的核心構(gòu)成，二者雖然設(shè)立初衷不同，但日漸趨同發(fā)展，共同成為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促外貿(mào)、強(qiáng)工業(yè)、提質(zhì)效的關(guān)鍵抓手。本篇報(bào)告以這兩大類政策性開發(fā)區(qū)為對(duì)象，

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作者：招商銀行研究院 公司金融總部 機(jī)構(gòu)客戶部

■ 國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)和國(guó)家級(jí)高新區(qū)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)園體系的核心構(gòu)成，二者雖然設(shè)立初衷不同，但日漸趨同發(fā)展，共同成為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促外貿(mào)、強(qiáng)工業(yè)、提質(zhì)效的關(guān)鍵抓手。本篇報(bào)告以這兩大類政策性開發(fā)區(qū)為對(duì)象，建立園區(qū)數(shù)據(jù)指標(biāo)分析框架，總結(jié)比較全國(guó)30個(gè)省市國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的綜合實(shí)力與區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)。

■ 總體上看，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)和國(guó)家級(jí)高新區(qū)的區(qū)域特征有較高的重合度，均呈現(xiàn)“東多西少、東強(qiáng)西弱”梯次分布。東部先發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，綜合實(shí)力領(lǐng)先，頭部標(biāo)桿園區(qū)集中，兩大類開發(fā)區(qū)在數(shù)量占比、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、對(duì)外開放、科技創(chuàng)新等多方面均占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，其中，江蘇、浙江、山東、廣東等地園區(qū)經(jīng)濟(jì)尤為發(fā)達(dá)。東北園區(qū)數(shù)量不多、體量中等，在老工業(yè)基地基礎(chǔ)的有力支撐下，總體表現(xiàn)穩(wěn)健。中部地區(qū)近年來(lái)加速承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開發(fā)區(qū)數(shù)量不斷增加，加速趕超，除海南、山西外，其他各省園區(qū)實(shí)力與東部省份差距縮小，安徽、湖北更是在規(guī)模、質(zhì)量方面躋身第一梯隊(duì)。西部地區(qū)園區(qū)發(fā)展起步晚，整體實(shí)力偏弱，除四川、陜西表現(xiàn)較好外，其他省份綜合實(shí)力相對(duì)落后。

■ 兩大類開發(fā)區(qū)的區(qū)域格局與我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、區(qū)域重大戰(zhàn)略板塊布局基本一致，同時(shí)，報(bào)告中還發(fā)現(xiàn)了一些已有區(qū)域認(rèn)知判斷中較少提及的發(fā)展特征，也值得關(guān)注。一是東北開發(fā)區(qū)的全國(guó)實(shí)力排名明顯好于其經(jīng)濟(jì)排名，個(gè)別指標(biāo)表現(xiàn)亮眼，為近年略顯低迷的東北經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新活力。其中，吉林、黑龍江兩省國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度均進(jìn)入全國(guó)前五，吉林國(guó)家級(jí)高新區(qū)企業(yè)總資產(chǎn)凈利率全國(guó)第一。二是在相對(duì)落后的西部省份，由于省內(nèi)園區(qū)個(gè)數(shù)少，開發(fā)區(qū)能夠更好地集中區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，在帶動(dòng)性方面表現(xiàn)甚至優(yōu)于東部，區(qū)域重要性顯著。比如，新疆經(jīng)開區(qū)對(duì)全省二產(chǎn)增加值的貢獻(xiàn)占比全國(guó)第三，廣西高新區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量省內(nèi)占比居全國(guó)第二。三是區(qū)域內(nèi)部存在強(qiáng)弱分化，強(qiáng)省有弱園、弱省有強(qiáng)區(qū)。例如，雖然江蘇整體實(shí)力強(qiáng)勁，但省內(nèi)的淮安、鎮(zhèn)江高新區(qū)的營(yíng)收規(guī)模和人均創(chuàng)收能力卻處于全國(guó)中下游，而吉林的長(zhǎng)春高新區(qū)、云南的玉溪高新區(qū)卻依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)取得了較好的發(fā)展成效。

■ 業(yè)務(wù)建議：（本部分有刪減，招商銀行各行部如需報(bào)告原文，請(qǐng)以文末方式聯(lián)系研究院）

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正文

國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（簡(jiǎn)稱“國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)”）和國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（簡(jiǎn)稱“國(guó)家級(jí)高新區(qū)”）是我國(guó)政策性開發(fā)區(qū)的核心構(gòu)成，也是各地政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要抓手。其中，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)為吸引外資、發(fā)展加工制造業(yè)而設(shè)立，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、建設(shè)開放平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。國(guó)家級(jí)高新區(qū)則為推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化而設(shè)立，是我國(guó)培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。雖然二者設(shè)立初衷有所不同、各有側(cè)重【注釋1】，但近年發(fā)展越來(lái)越趨同，均呈現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、創(chuàng)新引領(lǐng)、出口帶動(dòng)等特點(diǎn)。本篇報(bào)告作為產(chǎn)業(yè)園系列研究的第三篇，以國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)和國(guó)家級(jí)高新區(qū)兩類開發(fā)區(qū)為研究對(duì)象，建立園區(qū)數(shù)據(jù)指標(biāo)分析框架，開展區(qū)域比較分析，總結(jié)全國(guó)各省市國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的綜合實(shí)力與發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)一步深化我行對(duì)園區(qū)的區(qū)域認(rèn)知，并為“一行一策”、地方園區(qū)精準(zhǔn)畫像提供參考借鑒。

國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)

本章從規(guī)?？偭俊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對(duì)外開放、財(cái)政實(shí)力等四個(gè)維度【注釋2】進(jìn)行分析，比較研究全國(guó)30個(gè)省/直轄市國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)的總體情況。

1.1 規(guī)模總量：東部經(jīng)濟(jì)體量大，頭部園區(qū)集中

從園區(qū)數(shù)量、GDP規(guī)模及對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度（占全省GDP比重）來(lái)考察各地經(jīng)開區(qū)的規(guī)模總量。我國(guó)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)發(fā)展起步于東部沿海，逐漸向內(nèi)陸擴(kuò)展，園區(qū)隊(duì)伍不斷壯大。商務(wù)部《中國(guó)商務(wù)年鑒2021》入統(tǒng)的國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)共有217個(gè)。分區(qū)域來(lái)看，呈現(xiàn)由東到西數(shù)量遞減的梯次格局，東部占據(jù)近半壁江山，有97個(gè)，中部、西部次之，均在50個(gè)左右，東北22個(gè)【注釋3】。

表1：2020年各地國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)數(shù)量分布

資料來(lái)源：商務(wù)部，招商銀行研究院

2020年，全國(guó)217家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值11.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.4%，占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為11.5%。分區(qū)域看，東部省份國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)力領(lǐng)先，中部省份相對(duì)居中，東北地區(qū)規(guī)模體量偏小、但平均區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度高，西部地區(qū)除四川外整體較弱、總量和占比貢獻(xiàn)“雙低”。分省看，頭部省份規(guī)模優(yōu)勢(shì)顯著，江蘇和浙江兩大強(qiáng)省分別坐擁超過(guò)20個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)，創(chuàng)造了萬(wàn)億級(jí)的經(jīng)濟(jì)總量，對(duì)全省GDP貢獻(xiàn)都在20%以上。此外，東北的吉林和黑龍江以及西部的新疆，雖然體量中等偏小，但GDP在省內(nèi)占比貢獻(xiàn)都超過(guò)15%，區(qū)域帶動(dòng)性強(qiáng)。

圖1：2020年各地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)GDP規(guī)模及占全省GDP比重

資料來(lái)源：商務(wù)部，招商銀行研究院

從單個(gè)園區(qū)發(fā)展情況來(lái)看，東部地區(qū)優(yōu)勢(shì)更加明顯、頭部園區(qū)集中。首先，東部地區(qū)單個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)平均經(jīng)濟(jì)體量分別是中、西部的約1.5倍和2倍，領(lǐng)先幅度大。其次，經(jīng)濟(jì)總量前二十大園區(qū)中有15個(gè)都在東部，其中前五大園區(qū)（廣州經(jīng)開區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、青島經(jīng)開區(qū)、昆山經(jīng)開區(qū)、北京經(jīng)開區(qū)）GDP都突破2000億元，頭部效應(yīng)顯著。

圖2：2020年各區(qū)域國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)單個(gè)園區(qū)GDP均值

資料來(lái)源：商務(wù)部，招商銀行研究院

圖3：2020年國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)GDP排名TOP20園區(qū)

資料來(lái)源：商務(wù)部，招商銀行研究院

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的特征明顯

國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)建立后的很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，主要致力于發(fā)展制造業(yè)，所以其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直呈現(xiàn)明顯的二產(chǎn)主導(dǎo)特征。2020年全國(guó)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)二產(chǎn)、三產(chǎn)占比分別為60.3%、38.2%。其中，第二產(chǎn)業(yè)占比較全國(guó)二產(chǎn)占比高出約23個(gè)百分點(diǎn)，充分體現(xiàn)了經(jīng)開區(qū)作為國(guó)家制造業(yè)核心載體的地位。

近年來(lái)，隨著經(jīng)開區(qū)功能的拓展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)加速，服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。有半數(shù)以上省份國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到30%以上。分區(qū)域來(lái)看，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐領(lǐng)先，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)41.6%，較中部、西部和東北地區(qū)分別高出10.8、7.8、4.5個(gè)百分點(diǎn)。

圖4：2020年各地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

資料來(lái)源：商務(wù)部，招商銀行研究院

進(jìn)一步從第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值及其在全省占比貢獻(xiàn)來(lái)看各地經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)的總體實(shí)力和相對(duì)實(shí)力。2020年全國(guó)217家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)7.0萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.9%，占全國(guó)二產(chǎn)增加值比重為18.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為4.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.9%，占全國(guó)三產(chǎn)增加值比重為8.1%。

從區(qū)域特點(diǎn)來(lái)看，各個(gè)地方經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與其所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)實(shí)力緊密關(guān)聯(lián)。例如，東部地區(qū)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)也呈現(xiàn)二、三產(chǎn)雙強(qiáng)并驅(qū)，而中部相對(duì)而言二產(chǎn)表現(xiàn)要強(qiáng)于三產(chǎn)，更具優(yōu)勢(shì)。西部則整體較弱，但值得注意的是，新疆經(jīng)開區(qū)二產(chǎn)在全省占比高達(dá)35%，帶動(dòng)作用突出。此外，經(jīng)開區(qū)在區(qū)域發(fā)展中的角色和定位對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有明顯影響。例如，北京經(jīng)開區(qū)二產(chǎn)占比大幅高于全國(guó)平均，可以看出，在首都疏解一般制造業(yè)的大背景下，北京經(jīng)開區(qū)成為了全市制造業(yè)發(fā)展的主平臺(tái)。

圖5：2020年各地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增加值及全省占比

資料來(lái)源：商務(wù)部，招商銀行研究院

圖6：2020年各地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值及全省占比

資料來(lái)源：商務(wù)部，招商銀行研究院

1.3 對(duì)外開放：蘇浙粵規(guī)模領(lǐng)跑，但內(nèi)陸園區(qū)外貿(mào)拉動(dòng)更明顯

國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)擔(dān)負(fù)著穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤的重要使命。2020年，217家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)進(jìn)出口總額6.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.8%，占全國(guó)進(jìn)出口總額比重為20.8%。分區(qū)域看，在進(jìn)出口總額上，依然是東部省份整體表現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)，前十省份中除了東北的遼寧、中部的安徽外，均為東部省份，蘇浙粵魯規(guī)模領(lǐng)跑全國(guó)；在占比貢獻(xiàn)上，則是中西部?jī)?nèi)陸省份經(jīng)開區(qū)更有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，其中，山西的經(jīng)開區(qū)占全省進(jìn)出口比重一騎絕塵，突破70%，甘肅、青海等外貿(mào)依存度較低的省份，其經(jīng)開區(qū)的外貿(mào)帶動(dòng)作用也尤為明顯。

圖7：2020年各地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)進(jìn)出口情況

資料來(lái)源：商務(wù)部，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，招商銀行研究院

吸引外資也是國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)推動(dòng)高水平對(duì)外開放的主要內(nèi)容。2020年，217家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)際利用外資611億美元，同比增長(zhǎng)17.5%，占全國(guó)利用外資比重為23.1%，是其對(duì)GDP貢獻(xiàn)占比的2倍。分區(qū)域來(lái)看，江蘇、浙江、廣東、山東等東部省份憑借外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、頭部園區(qū)示范引領(lǐng)，利用外資規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先。安徽、江西、湖北、湖南等中部省份緊隨其后，外資吸引力也較為強(qiáng)勁。西部和東北省份的國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)在吸引外資方面競(jìng)爭(zhēng)力整體相對(duì)偏弱。

圖8：2020年各地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)利用外資情況

資料來(lái)源：商務(wù)部，招商銀行研究院

從園區(qū)層面看，進(jìn)出口總額TOP20園區(qū)中東部園區(qū)占據(jù)17席，在規(guī)模上形成碾壓性優(yōu)勢(shì)。利用外資總額TOP20園區(qū)中，依然是東部園區(qū)領(lǐng)跑，廣州經(jīng)開區(qū)實(shí)際使用外資規(guī)模連續(xù)6年超20億美元，排名第一，但多個(gè)中西部園區(qū)實(shí)現(xiàn)突圍，武漢經(jīng)開區(qū)、西安經(jīng)開區(qū)、合肥經(jīng)開區(qū)、南昌經(jīng)開區(qū)、武漢臨空港經(jīng)開區(qū)躋身前十。

表2：2020年國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)進(jìn)出口及利用外資TOP20園區(qū)

資料來(lái)源：商務(wù)部，招商銀行研究院

1.4 財(cái)政實(shí)力：規(guī)模東強(qiáng)西弱，占比貢獻(xiàn)區(qū)域分化

用經(jīng)開區(qū)財(cái)政收入總量及其全省占比來(lái)衡量經(jīng)開區(qū)的財(cái)政實(shí)力。2020年全國(guó)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)財(cái)政收入合計(jì)2.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)2.8%，占全國(guó)財(cái)政收入比重為11.7%。從財(cái)政規(guī)模來(lái)看，依然是東部強(qiáng)省引領(lǐng)，中部、東北次之，西部偏弱。其中，江蘇以4700億元的財(cái)政收入總量遙遙領(lǐng)先，浙江、廣東兩大強(qiáng)省也分別達(dá)到3000億、2500億級(jí)水平。從省內(nèi)占比來(lái)看，區(qū)域特征分化，東部的天津、浙江、江蘇具備領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，東三省、中部的湖北以及西部的新疆、青海占比也較高，其他省份則相對(duì)偏低。

圖9：2020年各地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)財(cái)政收入情況

資料來(lái)源：商務(wù)部，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，招商銀行研究院

1.5 小結(jié)：東部和東北地區(qū)整體較強(qiáng)，中、西部依次減弱

本章對(duì)全國(guó)30個(gè)省市國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)進(jìn)行了分析，重點(diǎn)考察了各地經(jīng)開區(qū)的規(guī)模總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對(duì)外開放水平和財(cái)政實(shí)力。整體來(lái)看，經(jīng)開區(qū)數(shù)量穩(wěn)步提升、經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。分區(qū)域來(lái)看，東部地區(qū)經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量領(lǐng)先、各項(xiàng)指標(biāo)均占據(jù)優(yōu)勢(shì)，東北三省的經(jīng)開區(qū)也具備較強(qiáng)的整體實(shí)力，中部、西部地區(qū)經(jīng)開區(qū)發(fā)展水平依次減弱。

表3：2020年各地國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)力比較總結(jié)

資料來(lái)源：商務(wù)部，招商銀行研究院

注：采用“園區(qū)數(shù)量”、“GDP總量”、“GDP占比”、“園區(qū)GDP均值”反映規(guī)模，分別以10個(gè)/8個(gè)/4個(gè)、5000億元/2500億元/1000億元、15%/10%/6%、700/400/300億元為閾值劃分等級(jí)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)采用“二產(chǎn)實(shí)力”、“三產(chǎn)實(shí)力”反映，若經(jīng)開區(qū)二產(chǎn)占比高于全國(guó)經(jīng)開區(qū)平均二產(chǎn)占比，且二產(chǎn)增加值占全省二產(chǎn)貢獻(xiàn)度高于全國(guó)平均，劃分為強(qiáng)，若經(jīng)開區(qū)二產(chǎn)占比低于全國(guó)經(jīng)開區(qū)平均二產(chǎn)占比，且二產(chǎn)增加值占全省二產(chǎn)貢獻(xiàn)度低于全國(guó)平均，則劃分為弱，其他則為劃分為中，三產(chǎn)劃分邏輯同上；采用“進(jìn)出口規(guī)?！?、“進(jìn)出口占全省比重”反映對(duì)外開放水平，分別以2000億元/750億元/250億元、35%/25%/10%為閾值，劃分為“大、較大、中、小”和“高、較高、中、低”；采用“財(cái)政收入規(guī)模”、“財(cái)政收入占全省比重”反映財(cái)政實(shí)力，分別以800億元/350億元/180億元、15%/9%/5%為閾值，劃分為“大、較大、中、小”和“高、較高、中、低”。

國(guó)家級(jí)高新區(qū)

本章我們以全國(guó)30個(gè)省/直轄市的國(guó)家級(jí)高新區(qū)為對(duì)象，從規(guī)?？偭俊⑵髽I(yè)質(zhì)效、對(duì)外開放和科創(chuàng)能力等四個(gè)維度【注釋4】進(jìn)行分析，研究各區(qū)域高新區(qū)發(fā)展的總體情況。

2.1 規(guī)?？偭浚簴|部園區(qū)優(yōu)勢(shì)突出，頭部效應(yīng)顯著

科技部《中國(guó)火炬統(tǒng)計(jì)年鑒2021》入統(tǒng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)共169個(gè)，清晰呈現(xiàn) “東多西少”的區(qū)域格局，東部占比約四成。分省來(lái)看，江蘇、廣東、山東、湖北四省高新區(qū)數(shù)量均在10個(gè)以上。除直轄市外，高新區(qū)數(shù)量較少的省份主要集中在中西部，如山西、貴州、寧夏、甘肅、青海、海南僅1-2個(gè)。

表4：2020年各地國(guó)家級(jí)高新區(qū)分布數(shù)量

資料來(lái)源：招商銀行研究院

接下來(lái)，進(jìn)一步從注冊(cè)企業(yè)數(shù)、就業(yè)人員數(shù)、營(yíng)業(yè)收入和工業(yè)總產(chǎn)值等指標(biāo)來(lái)綜合衡量國(guó)家級(jí)高新區(qū)規(guī)?？偭?。2020年，我國(guó)169家國(guó)家級(jí)高新區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)358.7家、就業(yè)人員2383.5萬(wàn)人，全年實(shí)現(xiàn)總營(yíng)業(yè)收入42.8萬(wàn)億元、工業(yè)總產(chǎn)值25.6萬(wàn)億元，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。

分區(qū)域看，東部地區(qū)的高新區(qū)規(guī)模優(yōu)勢(shì)顯著 。一是企業(yè)數(shù)量多、就業(yè)人數(shù)大。在高新區(qū)的注冊(cè)企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)量方面，東部地區(qū)的占比都超過(guò)六成，遠(yuǎn)高于中西部和東北地區(qū)合計(jì)的總量。二是企業(yè)營(yíng)業(yè)收入高。北京、廣東、江蘇和上海四地高新區(qū)企業(yè)營(yíng)收分別為7.2、5.7、4.4和3.5萬(wàn)億，加總占全國(guó)高新區(qū)總量的近一半。三是工業(yè)總產(chǎn)值領(lǐng)先幅度大。廣東、江蘇、山東等地高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值全國(guó)領(lǐng)先，廣東超過(guò)4萬(wàn)億元。

中部和西部地區(qū)量級(jí)水平相當(dāng)、齊頭并進(jìn)。整體上看，中、西部高新區(qū)的營(yíng)業(yè)收入和工業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)高新區(qū)總量比重都在15%-20%左右，中部略高。區(qū)域內(nèi)部發(fā)展相對(duì)不均衡，部分省份表現(xiàn)突出，如湖北的高新區(qū)總營(yíng)收突破了2萬(wàn)億元，四川、陜西、湖南、安徽達(dá)到萬(wàn)億級(jí)，而云南、甘肅、貴州、寧夏和青海等尾部省份落后較多。

東北地區(qū)總體規(guī)模體量較小，但是從東三省各指標(biāo)排名來(lái)看，也不乏亮點(diǎn)。其中，遼寧省高新區(qū)注冊(cè)企業(yè)數(shù)接近10萬(wàn)個(gè)，排全國(guó)第十，吉林省高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破6000億元，排全國(guó)第14位。

圖10：2020年各地區(qū)國(guó)家級(jí)高新區(qū)注冊(cè)企業(yè)數(shù)量與年末從業(yè)人員數(shù)量

資料來(lái)源：科技部，招商銀行研究院

圖11：2020年各地區(qū)國(guó)家級(jí)高新區(qū)營(yíng)業(yè)收入和工業(yè)總產(chǎn)值

資料來(lái)源：科技部，招商銀行研究院

從單個(gè)園區(qū)排名來(lái)看，首先是頭部園區(qū)引領(lǐng)效應(yīng)顯著。注冊(cè)企業(yè)數(shù)、從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入等指標(biāo)排名TOP20園區(qū)對(duì)全國(guó)高新區(qū)總量的占比貢獻(xiàn)都超過(guò)50%。規(guī)模排名第一的北京中關(guān)村，僅一個(gè)園區(qū)就創(chuàng)造了2020年全國(guó)國(guó)家高新區(qū)總營(yíng)收的16.9%。其次是東部園區(qū)優(yōu)勢(shì)突出。TOP20園區(qū)當(dāng)中，東部園區(qū)數(shù)量占到3/4。此外，成都西安、武漢、合肥等中西部城市高新區(qū)的多項(xiàng)指標(biāo)均躋身全國(guó)前10，實(shí)力也不容小覷。

表5：2020年國(guó)家級(jí)高新區(qū)規(guī)模總量指標(biāo)TOP20園區(qū)

資料來(lái)源：科技部，招商銀行研究院

2.2 企業(yè)效率：區(qū)域差距縮小，吉林表現(xiàn)突出

企業(yè)效率是產(chǎn)業(yè)園發(fā)展質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)主體實(shí)力的重要體現(xiàn)。本文從企業(yè)盈利能力和勞動(dòng)效率兩個(gè)方面，分析評(píng)價(jià)國(guó)家級(jí)高新區(qū)入駐企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率。

首先，我們采用總資產(chǎn)凈利率、營(yíng)收凈利率【注釋5】考察各省市高新區(qū)入駐企業(yè)的盈利能力。從全國(guó)整體來(lái)看，2020年國(guó)家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)的總資產(chǎn)凈利率為4.2%，營(yíng)業(yè)收入凈利率約為7.1%。在區(qū)域分布上，雖然整體大致仍表現(xiàn)為“東高西低”，但東中西部之間的區(qū)域差距縮小，四大區(qū)域均有亮點(diǎn)省份。其中，東部的廣東、浙江兩省的高新區(qū)企業(yè)資產(chǎn)凈利率和營(yíng)收凈利率均大幅領(lǐng)先全國(guó)平均水平，中西部的陜西、四川、云南、安徽等省高新區(qū)企業(yè)表現(xiàn)出較強(qiáng)的盈利能力。另外值得重點(diǎn)注意的是東北的吉林，省內(nèi)國(guó)家級(jí)高新區(qū)的企業(yè)盈利能力格外突出，總資產(chǎn)凈利率更是全國(guó)第一。

圖12：2020年各地區(qū)國(guó)家級(jí)高新區(qū)企業(yè)總資產(chǎn)凈利率、營(yíng)收凈利率

資料來(lái)源：科技部，招商銀行研究院

進(jìn)一步從人均創(chuàng)收能力（人均營(yíng)收）、人均創(chuàng)利能力（人均凈利潤(rùn)）的角度分析企業(yè)的勞動(dòng)效率。

圖13：2020年各地區(qū)國(guó)家級(jí)高新區(qū)企業(yè)人均創(chuàng)收和人均創(chuàng)利能力

資料來(lái)源：科技部，招商銀行研究院

2020年，國(guó)家級(jí)高新區(qū)人均營(yíng)收達(dá)到180萬(wàn)/人，人均凈利潤(rùn)為12.8萬(wàn)元/人，均遠(yuǎn)高于全國(guó)一般水平。分地區(qū)來(lái)看，區(qū)域內(nèi)部分化明顯。東部地區(qū)在效率方面優(yōu)勢(shì)弱化，僅上海、北京保持領(lǐng)先定位，而江蘇、山東等地高新區(qū)兩項(xiàng)指標(biāo)紛紛低于全國(guó)高新區(qū)平均水平，廣東高新區(qū)人均創(chuàng)收也相對(duì)偏弱。相比之下，多個(gè)中西部及東北省份表現(xiàn)突出，尤其是吉林和云南兩省高新區(qū)在人均創(chuàng)收和人均創(chuàng)利能力方面分列第一、第二。造成這種現(xiàn)象的原因，一方面可能是因?yàn)閺V東、江蘇、山東等地國(guó)家高新區(qū)數(shù)量較多，個(gè)體之間發(fā)展較為不均衡，個(gè)別園區(qū)發(fā)展水平落后拖累整體表現(xiàn)，例如，江蘇的淮安、鹽城、鎮(zhèn)江高新區(qū)內(nèi)有不少勞動(dòng)密集型輕工業(yè)，人均創(chuàng)收、創(chuàng)利能力相對(duì)落后，另一方面是吉林、云南等地高新區(qū)數(shù)量少、更能夠充分調(diào)動(dòng)省內(nèi)資源、平均實(shí)力強(qiáng)，個(gè)別園區(qū)依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)取得較好的發(fā)展成效，如長(zhǎng)春高新區(qū)（汽車、生物醫(yī)藥、光電子）、玉溪高新區(qū)（卷煙及配套、裝備制造）。

2.3 對(duì)外開放：沿海省份為“領(lǐng)頭雁”，個(gè)別中西部省份搶眼

從出口規(guī)模和人才國(guó)際化程度兩個(gè)角度，分析高新區(qū)的對(duì)外開放水平。在出口方面，2020年國(guó)家高新區(qū)企業(yè)出口總額4.5萬(wàn)億元，占全國(guó)比重為24.9%。分區(qū)域看，東部沿海省份頭部效應(yīng)顯著。廣東和江蘇兩省高新區(qū)出口總額都在萬(wàn)億級(jí)左右，遙遙領(lǐng)先于其他省份，合計(jì)占到全國(guó)國(guó)家級(jí)高新區(qū)出口總額的43%。上海、北京、浙江和山東的出口總額也超過(guò)2000億元，外向型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯。中西部整體出口規(guī)模偏低，但個(gè)別省份實(shí)力搶鏡。在“一帶一路”建設(shè)帶動(dòng)下，西部的四川、陜西以及中部的湖北國(guó)家級(jí)高新區(qū)出口總額達(dá)到全國(guó)中上水平，占全省出口總額比重均超過(guò)60%，引領(lǐng)作用居全國(guó)前列。

圖14：2020年各地區(qū)國(guó)家級(jí)高新區(qū)出口總額及出口占地區(qū)比重

資料來(lái)源：科技部，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，招商銀行研究院

在人員的國(guó)際化方面，可以看到，2020年國(guó)家高新區(qū)企業(yè)從業(yè)人員集聚海外留學(xué)歸國(guó)人員21.0萬(wàn)人，外籍常駐人員7.2萬(wàn)人，合計(jì)占園區(qū)從業(yè)人員比重為1.2%。分區(qū)域來(lái)看，東部省份在國(guó)際人才吸引力方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際人才總量和占比上都是最為突出，其中，北上蘇粵四大頭部省市處于全國(guó)第一梯隊(duì)，遙遙領(lǐng)先。除了東部頭部省份外，中部的安徽、西部的陜西和東北的遼寧等省高新區(qū)的人才國(guó)際化水平程度也較高。

圖15：2020年各地區(qū)國(guó)家級(jí)高新區(qū)留學(xué)歸國(guó)和外籍人員數(shù)量及占比

資料來(lái)源：科技部，招商銀行研究院

從單個(gè)園區(qū)排名來(lái)看，規(guī)?？偭刻幱陬^部的園區(qū)在對(duì)外開放方面也大多也處于前列。同時(shí)也可以看到，一些經(jīng)濟(jì)體量處于腰部的園區(qū)在對(duì)外開放方面趕超加快，實(shí)力突出，例如惠州高新區(qū)、襄陽(yáng)高新區(qū)、大連高新區(qū)等。

表6：2020年國(guó)家級(jí)高新區(qū)對(duì)外開放主要指標(biāo)TOP20園區(qū)

資料來(lái)源：科技部，招商銀行研究院

2.4 科創(chuàng)能力：東部研發(fā)投入大，中西園區(qū)集聚效應(yīng)強(qiáng)

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是新時(shí)期國(guó)家級(jí)高新區(qū)的重要使命，各地園區(qū)科技創(chuàng)新能力的提升直接關(guān)系到園區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。本部分從高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、科研人員、R&D投入等三個(gè)方面，對(duì)比分析各地高新區(qū)的科創(chuàng)能力。

首先來(lái)看高新技術(shù)企業(yè)情況。2020年末，我國(guó)國(guó)家級(jí)高新區(qū)內(nèi)入駐高新技術(shù)企業(yè)總計(jì)9.9萬(wàn)個(gè)，約占全國(guó)總量的36.8%。從區(qū)域分布來(lái)看，呈現(xiàn)東部數(shù)量多、中西集聚能力強(qiáng)的特點(diǎn)。在總量上，東部省份國(guó)家高新區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)數(shù)量最多，其中，北京、廣東、江蘇三地高新區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量名列前茅，均超過(guò)1萬(wàn)家。中部地區(qū)中，湖北“一枝獨(dú)秀”，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超5000個(gè)。中西部省份雖然在總量上缺乏優(yōu)勢(shì)，但在省內(nèi)占比方面表現(xiàn)較好，其中西部的廣西、陜西以及中部的湖北等省國(guó)家級(jí)高新區(qū)內(nèi)集中了省內(nèi)半數(shù)以上的高新技術(shù)企業(yè)，資源集中度高。

圖16：2020年各地區(qū)國(guó)家級(jí)高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量及區(qū)域占比

資料來(lái)源：科技部，招商銀行研究院

其次來(lái)看科研人員集聚情況。2020年，國(guó)家級(jí)高新區(qū)R&D人員全時(shí)當(dāng)量202萬(wàn)人年，占全國(guó)R&D人員全時(shí)當(dāng)量（502萬(wàn)人年）的四成，每萬(wàn)名從業(yè)人員中R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量為849.0人年，是全國(guó)平均水平（67.8人年）的12.5倍。分區(qū)域來(lái)看，東部地區(qū)科研力量強(qiáng)大、資源集中，研發(fā)人員總量遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)。東部9省集中了全國(guó)國(guó)家級(jí)高新區(qū)60%以上的研發(fā)人員。此外， R&D人員全時(shí)當(dāng)量超過(guò)10萬(wàn)人年的省市共有7個(gè)，除湖北外，全部為東部省份。中西部省份科研屬性越來(lái)越強(qiáng)，安徽、湖北、陜西、四川等地在R&D人員密度上實(shí)現(xiàn)了逆襲趕超，園區(qū)每萬(wàn)人R&D全時(shí)當(dāng)量排在全國(guó)前列。

圖17：2020年各地區(qū)國(guó)家級(jí)高新區(qū)R&D人員全時(shí)當(dāng)量

資料來(lái)源：中國(guó)火炬年鑒2021，招商銀行研究院

最后來(lái)看研發(fā)支出情況。東部地區(qū)在R&D支出總量和支出強(qiáng)度上都優(yōu)勢(shì)顯著，表現(xiàn)出投入多、強(qiáng)度大的特點(diǎn)。廣東以1900億元成為排頭兵，北京、江蘇也在千億級(jí)水平。上海的研發(fā)支出強(qiáng)度高居首位，R&D支出占營(yíng)收比重達(dá)6%。東北和中西部整體研發(fā)支出偏少，但不斷追趕進(jìn)步，個(gè)別中西部省份的高新區(qū)表現(xiàn)較好，湖北、陜西、四川研發(fā)投入規(guī)模躋身前十強(qiáng)，安徽、湖南投入強(qiáng)度也超過(guò)4%的全國(guó)平均線。

圖18：2020年各地區(qū)國(guó)家級(jí)高新區(qū)R&D支出規(guī)模及支出強(qiáng)度

資料來(lái)源：科技部，招商銀行研究院

2.5 小結(jié)：區(qū)域發(fā)展不均衡，東部標(biāo)桿引領(lǐng)

本章對(duì)全國(guó)30個(gè)省市國(guó)家級(jí)高新區(qū)進(jìn)行了分析，重點(diǎn)考察了各地高新區(qū)的規(guī)?？偭?、園區(qū)企業(yè)質(zhì)效、對(duì)外開放水平和科創(chuàng)能力建設(shè)?？傮w來(lái)看，東部地區(qū)優(yōu)勢(shì)明顯，規(guī)?？偭看?、對(duì)外開放程度高、科創(chuàng)能力強(qiáng)；中部其次，湖北、安徽兩地綜合實(shí)力較強(qiáng)；西部分化較大，雖然整體偏弱，但陜西、四川兩省綜合能比肩東部強(qiáng)??；東北實(shí)力中等，吉林、遼寧兩地表現(xiàn)不俗。

表7：2020年各地國(guó)家級(jí)高新區(qū)實(shí)力比較總結(jié)

資料來(lái)源：科技部，招商銀行研究院

注：采用“園區(qū)數(shù)量”、“工商注冊(cè)企業(yè)數(shù)量”、“營(yíng)業(yè)收入”、“工業(yè)產(chǎn)值”反映規(guī)模，分別以8個(gè)/5個(gè)/3個(gè)、18萬(wàn)家/8萬(wàn)個(gè)/3萬(wàn)個(gè)、20000億元/8000億元/4000億元、10000億元/5000億元/2000億元為閾值劃分規(guī)模等級(jí)；在企業(yè)質(zhì)效維度，采用“總資產(chǎn)凈利率”、“人均凈利潤(rùn)”反映盈利能力和勞動(dòng)效率，分別以5%/3%、12.5/7.5為閾值，劃分為“強(qiáng)、中、弱”和“高、中、低”；在對(duì)外開放維度，采用“出口占全省比重”反映出口帶動(dòng)、“留學(xué)歸國(guó)及外籍人員占比”反映人員國(guó)際化水平，分別以35%/22%/10%、1%/0.5%/0.25%為閾值，劃分為等級(jí)；采用“國(guó)高企業(yè)數(shù)量”、“R&D投入強(qiáng)度”反映科創(chuàng)能力，分別以4000/2000/1000、4%/3%/2%為閾值，劃分為“多、較多、中、少” 和“高、較高、中、低”。

區(qū)域特征與經(jīng)營(yíng)建議

3.1 特征畫像總結(jié)

為了對(duì)各地兩大類開發(fā)區(qū)綜合實(shí)力進(jìn)行總結(jié)畫像，我們將前兩部分的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行匯總。從國(guó)家導(dǎo)向和考核指標(biāo)來(lái)看，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)、國(guó)家級(jí)高新區(qū)在發(fā)展上都強(qiáng)調(diào)做大規(guī)模、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)更為看中對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，尤其是對(duì)外開放的示范引領(lǐng)，而國(guó)家級(jí)高新區(qū)更強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新和發(fā)展質(zhì)效。因此，對(duì)于國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)，從總體規(guī)模、區(qū)域帶動(dòng)性兩個(gè)維度，將30個(gè)省市劃分成9個(gè)象限，反映其業(yè)務(wù)體量以及在區(qū)域布局中的重要性；對(duì)于國(guó)家級(jí)高新區(qū)，從總體規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量?jī)蓚€(gè)維度，同樣也把各省市劃分成9個(gè)象限，反映其業(yè)務(wù)體量以及優(yōu)質(zhì)客戶潛力。

表8：2020年各地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合實(shí)力特征畫像

資料來(lái)源：招商銀行研究院

注：（1）“規(guī)?！本C合考慮經(jīng)開區(qū)“園區(qū)數(shù)量”、“GDP”、“進(jìn)出口”和“財(cái)政”等指標(biāo)，分類參見“表3”；（2）“帶動(dòng)性”綜合考慮經(jīng)開區(qū)“GDP占比”、“進(jìn)出口占比”、“財(cái)政占比”等指標(biāo)，分類參見“表3”。

表9：2020年地區(qū)市國(guó)家級(jí)高新區(qū)綜合實(shí)力特征畫像

資料來(lái)源：招商銀行研究院

注：（1）“規(guī)?！本C合考慮高新區(qū)“園區(qū)數(shù)量”、“企業(yè)數(shù)量”、“營(yíng)業(yè)收入”和“工業(yè)產(chǎn)值”等指標(biāo)，分類參見“表7”；（2）“質(zhì)量”綜合考慮 “盈利能力”、“勞動(dòng)效率”、“出口拉動(dòng)”、“人員國(guó)際化”、“國(guó)高企業(yè)”、“研發(fā)強(qiáng)度”等指標(biāo)，分類參見“表7”。

從畫像結(jié)果來(lái)看，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)和國(guó)家級(jí)高新區(qū)的區(qū)域特征有較高的重合度【注釋6】，均呈現(xiàn)“東強(qiáng)西弱”的區(qū)域格局，綜合實(shí)力較強(qiáng)的園區(qū)（①②④象限）主要集中在東部，東北以及個(gè)別中西部省份也具有一定優(yōu)勢(shì)。

進(jìn)一步分析區(qū)域格局背后的影響因素?？梢钥闯觯_發(fā)區(qū)發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)力、國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略、地方財(cái)政國(guó)資水平等因素有緊密關(guān)系。首先，兩大國(guó)家級(jí)園區(qū)的區(qū)域分布與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)一致，具有明顯“東中西”梯隊(duì)化。以江蘇、浙江、廣東等地為代表的東部經(jīng)濟(jì)龍頭，轄區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)也引領(lǐng)全國(guó)。安徽、湖北等中部地區(qū)憑借承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主陣地，園區(qū)實(shí)力不容小覷。而西部落后地區(qū)的園區(qū)發(fā)展則較為緩慢。其次，各地開發(fā)區(qū)的發(fā)展水平與國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略的推動(dòng)密不可分。優(yōu)勢(shì)省份、頭部園區(qū)基本上都集中分布在長(zhǎng)三角、粵港澳、京津冀、成渝等重大戰(zhàn)略板塊內(nèi)。同時(shí)，在西部大開發(fā)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和“一帶一路”等戰(zhàn)略的推動(dòng)下，陜西、湖北等地開發(fā)區(qū)提速趕超。再次，國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)多采取政府主導(dǎo)模式，政府資源投入、國(guó)企平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)能力在園區(qū)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。基本上地方財(cái)政和國(guó)企實(shí)力強(qiáng)的區(qū)域開發(fā)區(qū)發(fā)展普遍較好，像廣東、浙江、江蘇、北京、湖北等。

3.2 區(qū)域布局重點(diǎn)與策略建議

（本部分有刪減，招商銀行各行部如需報(bào)告原文，請(qǐng)以文末方式聯(lián)系研究院）

注釋

1、國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)和國(guó)家級(jí)高新區(qū)的主管部門分別為商務(wù)部、科技部，評(píng)級(jí)考核體系相互獨(dú)立。蘇州工業(yè)園是全國(guó)唯一一家同時(shí)被評(píng)為國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)和國(guó)家級(jí)高新區(qū)的開發(fā)區(qū)。

2、指標(biāo)選取參考商務(wù)部《國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（2021 年）》的評(píng)價(jià)維度，并從數(shù)據(jù)可獲得性、可比性和準(zhǔn)確性出發(fā)，采取《中國(guó)商務(wù)年鑒 2021》公布的全國(guó)各省市 217 家入統(tǒng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)數(shù)據(jù)，進(jìn)行指標(biāo)設(shè)置。

3、本報(bào)告采用招商銀行研究院區(qū)域手冊(cè)分類劃分東部、中部、西部和東北，且不含西藏，區(qū)域合計(jì)數(shù)據(jù)與商務(wù)部口徑略有差別。

4、指標(biāo)選取參考科技部《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》的評(píng)價(jià)維度，并從數(shù)據(jù)可獲得性、可比性和準(zhǔn)確性出發(fā)，采取《中國(guó)火炬年鑒 2021》公布的全國(guó)各省市 169 家入統(tǒng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)數(shù)據(jù)，進(jìn)行指標(biāo)設(shè)置。

5、總資產(chǎn)凈利率 =凈利潤(rùn)/總資產(chǎn)×100%，營(yíng)收凈利率 =凈利潤(rùn)/營(yíng)業(yè)收入×100%

6、 部分省市高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)發(fā)展強(qiáng)弱略有差異，如北京、上海的高新區(qū)表現(xiàn)強(qiáng)于經(jīng)開區(qū)，而福建、新疆等地則是經(jīng)開區(qū)略勝一籌。

-END-

本期作者

招商銀行研究院、公司金融總部、機(jī)構(gòu)客戶部

儲(chǔ)楚 研究院 區(qū)域研究員

chuc@cmbchina.com

潘晏程 公司金融總部 客群營(yíng)銷崗

panyancheng@cmbchina.com

李宇健 機(jī)構(gòu)客戶部 機(jī)構(gòu)客戶經(jīng)理

lyj950117@cmbchina.com

熊鷹 機(jī)構(gòu)客戶部 機(jī)構(gòu)客戶經(jīng)理

xiongying950505@cmbchina.com

實(shí)習(xí)生任亞靜對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)

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