記者 馬輝

今年一季度，菏澤的GDP增速位列全省第五，此外，規(guī)上固定資產(chǎn)投資、居民人均可支配收入等主要指標(biāo)增幅均居全省前列?！昂髞砭由稀钡暮蕽?，已逐漸擺脫了“發(fā)達省份的欠發(fā)達市”的標(biāo)簽。

然而，菏澤這條蛻變之路是如何闖出來的？為何錨定高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)？日前，菏澤市委書記張新文通過新華社發(fā)表署名文章《菏澤探索經(jīng)濟治理引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新路徑》，通過他的視角，解讀“走高端化、創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，搭建聚變式增長的基本框架”的菏澤路徑。

走新型工業(yè)化道路

有所為有所不為

由“全省墊底”到“躋身中游”，近幾年，菏澤可謂是實現(xiàn)了歷史性跨越。在“后來居上”新征程中繼續(xù)突破，又成了菏澤當(dāng)下全新的目標(biāo)。

2022年菏澤市政府工作報告提到，未來的五年，將是菏澤趕超進位、加速突破的關(guān)鍵時期。菏澤逐漸從跟跑、并跑到部分工作領(lǐng)跑，經(jīng)濟總量和財政總量雙雙躍上全省中游……

但是此前的菏澤，可謂是困難重重：面臨產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、結(jié)構(gòu)重、產(chǎn)出效益低、要素制約緊等多重壓力，傳統(tǒng)的拼資源、拼投入、拼消耗發(fā)展模式難以為繼，正如張新文所說，“積極探索經(jīng)濟治理新路徑，成為‘不得不’的必答題。”

張新文認為，菏澤逐步“后來居上”的關(guān)鍵，在于堅決打好了一場轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅戰(zhàn)。走新型工業(yè)化道路，有所為有所不為，積極探索經(jīng)濟治理“怎么看”、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系“怎么辦”等現(xiàn)實問題，形成了具有本地特色的產(chǎn)業(yè)體系和競爭優(yōu)勢。

在此背景下，菏澤積極探索高端化、創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，搭建起聚變式增長的基本框架，走出了一條以經(jīng)濟治理引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新路徑。

打造平臺，聚焦高端生物醫(yī)藥

集聚科創(chuàng)資源、承載優(yōu)質(zhì)項目

在張新文搭建一個系統(tǒng)化“治理平臺”的過程中，高端生物醫(yī)藥被擺在了顯著位置。

張新文提到，菏澤堅持把平臺建設(shè)作為集聚科創(chuàng)資源、承載優(yōu)質(zhì)項目的重要抓手，科學(xué)策劃產(chǎn)業(yè)布局，聚力打造現(xiàn)代醫(yī)藥港和市高新區(qū)、定陶區(qū)、鄄城、鄆城“一港四園”，形成了一核引領(lǐng)、錯位互補的全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展格局?，F(xiàn)代醫(yī)藥港采用“管理服務(wù)中心+公司”模式，高標(biāo)準建設(shè)P3實驗室，實行標(biāo)準化廠房和個性化訂制代建，在藥號申請、股權(quán)投資、上市輔導(dǎo)等方面提供全方位服務(wù)。

同時，設(shè)立10億元醫(yī)藥港產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資母基金和4只產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，成功撬動上海奕普“全癌”篩查、近岸蛋白等創(chuàng)新成果落地。鄄城生物醫(yī)藥園區(qū)，建成世界第一條醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈智能制造共享平臺，將生物制藥所有生產(chǎn)模塊分解為109個標(biāo)準化制造單元，將產(chǎn)業(yè)化周期壓縮90%、節(jié)約2/3的成本，實現(xiàn)了“科技在全球、孵化在菏澤，資源在全球、產(chǎn)業(yè)在菏澤”。目前，該平臺已落地高端醫(yī)藥項目22個，投產(chǎn)后年可實現(xiàn)產(chǎn)值65億元、利稅19億元。

做優(yōu)治理環(huán)境，完善治理生態(tài)

打造國內(nèi)知名高端生物醫(yī)藥創(chuàng)新策源地

做優(yōu)治理環(huán)境，是吸引優(yōu)質(zhì)項目接連落地的關(guān)鍵。張新文在文章中提到，菏澤把轉(zhuǎn)變觀念、優(yōu)化服務(wù)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，在全省首創(chuàng)“企業(yè)吹哨、部門報到、市縣聯(lián)動”等系列機制。

其中他舉例道，山東二葉由復(fù)星醫(yī)藥蘇州二葉投資建設(shè)，引進時最大的難題是65個藥號跨省轉(zhuǎn)移。省市兩級打出審批組合拳，對藥號打包捆綁、集成受理，不到兩個月完成了藥號轉(zhuǎn)移，項目3年可形成50億元產(chǎn)值。在該企業(yè)帶動下，又成功招引康辰、神威等一大批優(yōu)質(zhì)醫(yī)藥項目，僅現(xiàn)代醫(yī)藥港就簽約項目40余個、總投資130億元，合同引進藥品文號188個，其中創(chuàng)新類藥物文號15個，項目全部達產(chǎn)后年可實現(xiàn)銷售收入300億元。

只有優(yōu)質(zhì)項目實現(xiàn)聚集，才有產(chǎn)業(yè)強勢崛起的希望。張新文還特別提到“完善治理生態(tài)與產(chǎn)業(yè)集群加速崛起”之間的關(guān)系，他文中提到，菏澤聚焦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，瞄準前沿成果，做強產(chǎn)業(yè)基金，引進創(chuàng)新人才，全力打造全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。創(chuàng)新理念搭建科研平臺，在北京、上海等地建設(shè)創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)了借發(fā)達地區(qū)的“地”育菏澤的“苗”；創(chuàng)新整合理念招才引智，在上海、廣州等地建立人才庫和人才直通企業(yè)旋轉(zhuǎn)門，主動對接高端人才開展合作，致力于把全國乃至全球的人才資源整合到菏澤。

目前，菏澤“一港四園”快速發(fā)展，投資額年均增長64%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長30%、達到605億元，實現(xiàn)三年翻番，有望兩年形成千億級產(chǎn)值、四年達到百億級稅收，五年塑成省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)知名的高端生物醫(yī)藥創(chuàng)新策源地。

以重點突破帶動全局躍升

讓產(chǎn)業(yè)“既好吃又好看”

可以看到，菏澤生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強勢崛起，點燃了重點產(chǎn)業(yè)突破的引爆點，產(chǎn)業(yè)形態(tài)加快由“粗老笨重”向“高精特新”轉(zhuǎn)變，帶動全市經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。近幾年，菏澤地區(qū)生產(chǎn)總值在全省16市中前移5個位次、躍居第8位；2021年，經(jīng)濟總量在中原城市群26市中居第5位、在淮海經(jīng)濟區(qū)10市中居第4位，財政收入達到283.9億元、躍居全省第9位，占全省比重近三年提升0.72個百分點，實現(xiàn)了由全省墊底到躋身中游的歷史性跨越。

在張新文看來，菏澤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得實效的關(guān)鍵，在于處理好四個關(guān)系：“重點突破”與“齊頭并進”的關(guān)系、“舍”與“得”的關(guān)系、“好看”與“好吃”的關(guān)系和“政府”與“市場”的關(guān)系。

其中，張新文提到，菏澤產(chǎn)業(yè)條件差，整體轉(zhuǎn)型、齊頭并進，既無可能、也沒必要。菏澤錨定生物醫(yī)藥這一個核心產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢資源“吃小灶”，運用“離岸”思維、“整合”理念集聚創(chuàng)新要素和高端人才，打造鏈式整合、園區(qū)支撐、集群帶動、協(xié)同發(fā)展的一流生態(tài)鏈，是以重點突破帶動全局躍升的生動例證。

同時，菏澤堅持以“畝均論英雄”，既算面子賬、投資賬，更算稅收賬、長遠賬，把“既好吃又好看”的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為首選，實現(xiàn)了用地效率和產(chǎn)出效益雙提升，為全市財源建設(shè)培育了新引擎。探索經(jīng)濟治理新路徑，須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升發(fā)展“含金量”“含新量”“含綠量”。

產(chǎn)業(yè)崛起的背后，是高站位的精心布局，是優(yōu)勢資源要素的集中，是集群集聚發(fā)展的推動，是產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長壯大，是“硬核”舉措的精準服務(wù)。特色產(chǎn)業(yè)集群是拉動我省區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，菏澤高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)能否擔(dān)負重任、朝向千億級產(chǎn)業(yè)邁進，值得期待。