【半導(dǎo)體】美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)“《芯片法案》和對(duì)美國(guó)技術(shù)領(lǐng)先地位的長(zhǎng)期愿景”演講全文
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當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月23日,美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)吉娜·雷蒙多在喬治城大學(xué)外交學(xué)院發(fā)表了題為“《芯片法案》和對(duì)美國(guó)技術(shù)領(lǐng)先地位的長(zhǎng)期愿景”的演講。雷蒙多在講話中概述了《芯片與科學(xué)法案》提供的歷史性機(jī)遇,以及她為該計(jì)劃設(shè)定的長(zhǎng)期目標(biāo),以鞏固美國(guó)的技術(shù)和創(chuàng)新領(lǐng)先
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當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月23日,美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)吉娜·雷蒙多在喬治城大學(xué)外交學(xué)院發(fā)表了題為“《芯片法案》和對(duì)美國(guó)技術(shù)領(lǐng)先地位的長(zhǎng)期愿景”的演講。雷蒙多在講話中概述了《芯片與科學(xué)法案》提供的歷史性機(jī)遇,以及她為該計(jì)劃設(shè)定的長(zhǎng)期目標(biāo),以鞏固美國(guó)的技術(shù)和創(chuàng)新領(lǐng)先地位,同時(shí)保護(hù)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全。大家早上好。感謝你們的到來。感謝喬治城大學(xué)外交學(xué)院的接待。今天,我想談?wù)勎覀冏鳛橐粋€(gè)國(guó)家,在實(shí)施具有歷史意義的《芯片與科學(xué)法案》之際,我們有多么難得的機(jī)會(huì)來釋放下一代美國(guó)的創(chuàng)新精神,保護(hù)我們的國(guó)家安全,以及維持我們的全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。從燈泡到激光器,從半導(dǎo)體到超級(jí)計(jì)算機(jī),美國(guó)一直是一個(gè)充滿發(fā)明、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新精神的國(guó)家。縱觀我們的歷史,也有像我們今天這樣的時(shí)刻,在激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)中,我們作為一個(gè)國(guó)家團(tuán)結(jié)起來,以前所未有的規(guī)模推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步,并確保美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。19世紀(jì)60年代,林肯總統(tǒng)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行了歷史性的投資,并創(chuàng)建了贈(zèng)地大學(xué)體系,以確保美國(guó)的糧食安全。20世紀(jì)40年代,羅斯福總統(tǒng)和杜魯門總統(tǒng)對(duì)我們的核安全進(jìn)行了投資,并在此過程中推動(dòng)了科學(xué)創(chuàng)新。1961年,肯尼迪總統(tǒng)號(hào)召全國(guó)人民在本十年末將人類送上月球。在這樣做的過程中,他造就了一代工程師、科學(xué)家、試飛員和制造業(yè)工人,他們推動(dòng)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于蘇聯(lián)。今天,在拜登總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下,通過與國(guó)會(huì)的合作,《芯片與科學(xué)法案》讓我們有機(jī)會(huì)對(duì)我們國(guó)家的未來進(jìn)行同等重要的投資。但前提是我們作為一個(gè)國(guó)家,為一個(gè)共同的目標(biāo)團(tuán)結(jié)努力,進(jìn)行類似的公私動(dòng)員并勇于思考。這項(xiàng)法律帶來的研究、創(chuàng)新和制造業(yè)可以使我們成為技術(shù)超級(jí)大國(guó),確保我們未來幾十年的經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全。正如我們?cè)诤四芎吞崭?jìng)賽中的領(lǐng)先地位一樣,美國(guó)能夠在先進(jìn)技術(shù)方面保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)對(duì)于我們能負(fù)責(zé)任地部署這些技術(shù)至關(guān)重要。半導(dǎo)體是所有先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ),其中許多技術(shù)可以用到好的方面,也可以用到壞的方面。下周,我們將啟動(dòng)第一個(gè)芯片資金申請(qǐng),重點(diǎn)是商業(yè)制造設(shè)施。未來幾個(gè)月,我們將為供應(yīng)鏈公司和研發(fā)投資提供更多的融資機(jī)會(huì)。多年以后,當(dāng)我們?cè)u(píng)判這一計(jì)劃是否取得成功時(shí),我們至少會(huì)從兩個(gè)關(guān)鍵因素來衡量。首先,該計(jì)劃是否能讓我們建立一個(gè)可靠和有彈性的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè),從而在未來幾十年內(nèi)保護(hù)美國(guó)的技術(shù)領(lǐng)先地位。隨著全球競(jìng)爭(zhēng)越來越關(guān)注技術(shù)和芯片,而不僅僅是坦克和導(dǎo)彈,投資于研究、創(chuàng)新和勞動(dòng)力的國(guó)家將在21世紀(jì)處于領(lǐng)先地位。其次,我們將根據(jù)我們是否妥善管理納稅人的錢來判斷。我們正在對(duì)私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行公共投資,這是前所未見的,納稅人理應(yīng)獲得透明度和問責(zé)制。美國(guó)發(fā)明了半導(dǎo)體行業(yè)。在60年代,這個(gè)行業(yè)正處于黃金時(shí)期。在后來被稱為硅谷的地方,新公司如雨后春筍般涌現(xiàn)。大學(xué)設(shè)立了計(jì)算機(jī)科學(xué)、電氣工程和材料科學(xué)新院系,以培養(yǎng)行業(yè)所需的人才。有趣的是,驅(qū)動(dòng)這個(gè)創(chuàng)新引擎的是制造業(yè),而不是軟件或算法。盡管芯片公司之間競(jìng)爭(zhēng)激烈,但整個(gè)行業(yè)都在努力推進(jìn)這項(xiàng)技術(shù)。政府通過購(gòu)買和技術(shù)轉(zhuǎn)讓推動(dòng)了這些進(jìn)步。這些公司的數(shù)萬名工程師每天都會(huì)在制造技術(shù)上進(jìn)行漸進(jìn)式創(chuàng)新,從而提高規(guī)模和產(chǎn)量,他們的專業(yè)知識(shí)是在生產(chǎn)數(shù)百萬塊晶圓的基礎(chǔ)上積累的。這種從實(shí)驗(yàn)室到晶圓廠、從晶圓廠到實(shí)驗(yàn)室的不斷創(chuàng)新成為了美國(guó)技術(shù)領(lǐng)先地位的代名詞,我們的計(jì)算能力每?jī)赡攴环?/section>這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)使我們今天使用的智能手機(jī)、云計(jì)算服務(wù)、新車、醫(yī)療設(shè)備和武器系統(tǒng)成為了可能。但這個(gè)曾經(jīng)推動(dòng)創(chuàng)新和生產(chǎn)的自動(dòng)引擎失去了平衡。我們犧牲了我們的產(chǎn)能和勞動(dòng)力,錯(cuò)誤地認(rèn)為即使沒有它們,我們也可以以某種方式維持我們的技術(shù)領(lǐng)先地位。1990年,美國(guó)占全球芯片產(chǎn)能的37%。如今,這一數(shù)字僅為12%。我們?cè)?jīng)制造了幾乎世界上最先進(jìn)的半導(dǎo)體。今天,我們?cè)僖膊簧a(chǎn)了。僅中國(guó)臺(tái)灣就生產(chǎn)了全球92%的尖端芯片,盡管其中大多數(shù)芯片仍然是基于加州大學(xué)伯克利分校的技術(shù)(由聯(lián)邦政府資助)。2001年,美國(guó)有30多萬半導(dǎo)體制造業(yè)工人。在過去的20年里,我們失去了三分之一的工作崗位,而全球半導(dǎo)體行業(yè)的規(guī)模增長(zhǎng)了兩倍多。隨著創(chuàng)新成本的增加,半導(dǎo)體供應(yīng)鏈變得更加全球化,以在世界各地尋求專業(yè)化和節(jié)約成本。因此,如今該行業(yè)的供應(yīng)商越來越少,新一代創(chuàng)新者進(jìn)行尖端研發(fā)的機(jī)會(huì)也越來越少。當(dāng)然,正如拜登總統(tǒng)經(jīng)常指出的那樣,這些損失并不局限于半導(dǎo)體行業(yè)。事實(shí)上,在過去的25年里,美國(guó)失去了四分之一的中小型制造商,我們失去了他們?cè)?jīng)擁有的專業(yè)知識(shí)、技能和工作。這種制造業(yè)萎縮造成了嚴(yán)重的后果。首先,這是對(duì)我們國(guó)家安全的威脅。我們的許多防御能力——比如高超音速武器、無人機(jī)和衛(wèi)星——都依賴于目前不在美國(guó)生產(chǎn)的芯片供應(yīng)。但是,我們對(duì)外國(guó)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的依賴也損害了我們的經(jīng)濟(jì)。2021年,汽車價(jià)格上漲了近30%,造成了三分之一的核心通脹,這一切都是因?yàn)槲覀儧]有足夠的芯片。去年,因?yàn)楦L毓緵]有足夠的芯片,即使是用于擋風(fēng)玻璃刮水器這樣簡(jiǎn)易裝置的芯片,他們?cè)诿苄莺陀〉诎布{州等地的工人一周只工作三天。一整年!芯片短缺意味著醫(yī)療設(shè)備制造商沒有足夠的芯片來生產(chǎn)心臟起搏器和胰島素泵等救生產(chǎn)品,而美國(guó)每家醫(yī)院每天都要使用這些產(chǎn)品。與此同時(shí),在過去兩年里,某些成熟芯片的全球新增產(chǎn)能中,中國(guó)已占到80%以上,其市場(chǎng)份額還在不斷增長(zhǎng)。設(shè)計(jì)和制造芯片工藝已成為人類歷史上技術(shù)含量最高、最復(fù)雜的制造工藝。殘酷的事實(shí)是,如果沒有美國(guó)的制造業(yè)實(shí)力,以及由此產(chǎn)生的創(chuàng)新,我們?cè)谖磥韼状夹g(shù)的發(fā)明和商業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)中處于明顯的劣勢(shì)。《芯片法案》撥款390億美元用于制造業(yè)激勵(lì)措施,以鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)和擴(kuò)張。以下是我們到2030年要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo):首先,美國(guó)將在美國(guó)本土設(shè)計(jì)和生產(chǎn)全球最先進(jìn)的芯片。我們?cè)谠O(shè)計(jì)上仍然領(lǐng)先,但這還不夠。具體來說,美國(guó)將擁有至少兩個(gè)新的大型前沿邏輯晶圓廠集群,這些晶圓廠將由高技能的工人建造。每個(gè)集群都有一個(gè)強(qiáng)大的供應(yīng)商生態(tài)系統(tǒng)、不斷開創(chuàng)新工藝技術(shù)的研發(fā)設(shè)施和專業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施。每一個(gè)集群都將雇傭數(shù)千名高薪工人。此外,美國(guó)將開發(fā)多個(gè)高產(chǎn)量的先進(jìn)封裝設(shè)施,并成為封裝技術(shù)的全球領(lǐng)導(dǎo)者。美國(guó)的晶圓廠也將以具有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的方式生產(chǎn)先進(jìn)的存儲(chǔ)芯片。美國(guó)將有策略地提高對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全至關(guān)重要的當(dāng)前一代和成熟節(jié)點(diǎn)芯片的產(chǎn)能。這些芯片用于汽車、醫(yī)療設(shè)備和我們的許多防御能力。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)并非易事。我們雄心勃勃,但我們并不天真。沒有比之前更好的時(shí)機(jī)來推動(dòng)我們自己走得更遠(yuǎn)。我希望美國(guó)成為全球唯一這樣的一個(gè)國(guó)家,即有能力生產(chǎn)尖端芯片的公司都有大量研發(fā)和大量生產(chǎn)基地。我們將成為全球的首選目的地,在這里,我們的研究實(shí)驗(yàn)室可以發(fā)明新的前沿芯片架構(gòu),為每個(gè)終端應(yīng)用設(shè)計(jì)芯片架構(gòu),大規(guī)模制造芯片架構(gòu),并采用最先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行封裝。這種技術(shù)領(lǐng)先地位、供應(yīng)商多樣性和彈性的結(jié)合在當(dāng)今世界其他任何地方都不存在。非常重要的是,我們的目標(biāo)不是自給自足,也不是把自己排除在全球市場(chǎng)或競(jìng)爭(zhēng)之外。但是,如果我們實(shí)現(xiàn)了這些目標(biāo),擁有欣欣向榮的制造業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的美國(guó)將在競(jìng)爭(zhēng)激烈的全球產(chǎn)業(yè)中處于更加有利的領(lǐng)先地位。雖然我一直在關(guān)注制造業(yè),但如果我們只關(guān)注制造業(yè),我們的成功將是短暫的。390億美元的激勵(lì)措施將把半導(dǎo)體制造業(yè)帶回美國(guó),但一個(gè)強(qiáng)大的研發(fā)生態(tài)系統(tǒng)才能把半導(dǎo)體制造業(yè)留在美國(guó)。這就是為什么我們將投資110億美元建立一個(gè)強(qiáng)大的半導(dǎo)體研發(fā)生態(tài)系統(tǒng),以產(chǎn)生想法和人才來支持這些工作。這些投資的核心將是創(chuàng)建國(guó)家半導(dǎo)體技術(shù)中心。國(guó)家半導(dǎo)體技術(shù)中心將是一個(gè)雄心勃勃的公私合作伙伴關(guān)系,政府、行業(yè)、客戶、供應(yīng)商、教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)家和投資者將匯聚在一起,共同創(chuàng)新、聯(lián)系和解決問題。我們?cè)O(shè)想在全國(guó)各地建立一個(gè)由多個(gè)中心組成的網(wǎng)絡(luò),以解決行業(yè)中最具影響力、最有意義和最普遍的研發(fā)挑戰(zhàn)。他們的工作(得到行業(yè)的支持)將為我們的制造業(yè)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生新的設(shè)備、工藝、工具和材料。最重要的是,國(guó)家半導(dǎo)體技術(shù)中心將確保美國(guó)在下一代半導(dǎo)體技術(shù)方面處于領(lǐng)先地位——從量子計(jì)算、材料科學(xué)、人工智能到我們尚未想到的未來應(yīng)用。美國(guó)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)可以起步并蓬勃發(fā)展,因?yàn)檫@是一個(gè)創(chuàng)業(yè)公司可以推動(dòng)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域。但如今,創(chuàng)業(yè)公司進(jìn)入該行業(yè)的門檻可能令人望而卻步。事實(shí)上,將芯片推向美國(guó)市場(chǎng)的成本從未如此之高,有時(shí)成本高達(dá)5億美元。技術(shù)硬件方面的投資只占美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資的3%,低于2005年的20%。如果你不是一家老牌公司,建立晶圓廠是一項(xiàng)挑戰(zhàn),也很難找到人才。國(guó)家半導(dǎo)體技術(shù)中心將通過降低新來者的門檻和成本來扭轉(zhuǎn)這些趨勢(shì)。而且,如果我們做得好,到本十年末,我們將把新芯片從概念到商業(yè)化的預(yù)計(jì)成本削減一半。當(dāng)然,我們渴望繼續(xù)與我們的合作伙伴和盟友合作,創(chuàng)建多樣化、有彈性和可持續(xù)的供應(yīng)鏈,制定符合我們價(jià)值觀的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并投資于我們共同的數(shù)字未來。這是我們通過印太經(jīng)濟(jì)框架、四方安全會(huì)議和美國(guó)-歐盟貿(mào)易和科技委員會(huì)已經(jīng)在做的工作的一部分。這意味著與我們的盟友保持信息公開,并與他們合作制定戰(zhàn)略。反過來,這將使我們的聯(lián)合供應(yīng)鏈更具有彈性和多樣性。它將防止我們所有人制造一場(chǎng)補(bǔ)貼競(jìng)賽。至關(guān)重要的是,我們將繼續(xù)與我們的盟友合作,實(shí)施限制措施,保護(hù)我們和他們免受別有用心之人濫用這些技術(shù)帶來的傷害。現(xiàn)在,事實(shí)是,要實(shí)現(xiàn)我們的雄心壯志,光政府投資是不夠的。首先,我們呼吁企業(yè)和私人投資者投資芯片行業(yè),包括供應(yīng)鏈。美國(guó)的《芯片法案》旨在刺激各個(gè)階段的私人資本投資,而不是取代它。為了完成這一使命,我們需要私營(yíng)部門與我們一起投資,利用我們500億美元的公共投資,為制造業(yè)和研發(fā)籌集至少5000億美元的額外資金。我們正在為美國(guó)企業(yè)發(fā)揮其最擅長(zhǎng)的領(lǐng)域(創(chuàng)新、擴(kuò)大規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng))奠定基礎(chǔ)。美國(guó)的《芯片法案》還將創(chuàng)造數(shù)十萬個(gè)良好的工作崗位,這些崗位有可能改變生活,為家庭提供持續(xù)的福利,并帶來長(zhǎng)期的職業(yè)生涯。但事實(shí)是:如果我們不投資美國(guó)的制造業(yè)勞動(dòng)力,我們花多少錢都沒用。如果我們要應(yīng)對(duì)這一勞動(dòng)力挑戰(zhàn),我們要坦誠(chéng)對(duì)待自己,并提出創(chuàng)造性的解決方案。首先要培訓(xùn)和激勵(lì)一代對(duì)制造業(yè)感興趣的工程師和科學(xué)家。在肯尼迪宣布將人類送上月球的任務(wù)后的10年里,物理科學(xué)博士的數(shù)量增加了兩倍,工程博士的數(shù)量增加了四倍。同樣,在接下來的十年里,我們呼吁學(xué)院和大學(xué)將半導(dǎo)體相關(guān)領(lǐng)域(包括工程)的畢業(yè)生人數(shù)增加兩倍。我們還需要更多美國(guó)人成為這個(gè)激動(dòng)人心的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的一部分。這意味著這些學(xué)院和大學(xué)必須擴(kuò)大他們的招聘渠道,以便更多服務(wù)不足的人群——包括女性、代表性不足的社區(qū)和退伍軍人——進(jìn)入這些項(xiàng)目并開展這些職業(yè)。我們還需要我們的學(xué)生在第一天就做好就業(yè)準(zhǔn)備。這意味著學(xué)院和大學(xué)需要與行業(yè)合作,使他們的課程與晶圓廠職位的需求保持一致,并確保畢業(yè)生具備成功所需的實(shí)踐技能。制造業(yè)也是沒有大學(xué)學(xué)歷的工人尋找高薪工作的最佳場(chǎng)所之一。事實(shí)上,工廠中超過 60% 的工作不需要大學(xué)學(xué)位。為滿足這一需求,我們呼吁半導(dǎo)體公司與高中和社區(qū)大學(xué)合作,在未來十年內(nèi)通過學(xué)徒制、職業(yè)和技術(shù)教育以及職業(yè)途徑計(jì)劃培訓(xùn)100000名新技術(shù)人員。如果我們不采取行動(dòng),到2030年,美國(guó)估計(jì)將缺少90000名熟練技術(shù)人員。最后,我們將需要全國(guó)超過100000名建筑工人來建造這些新設(shè)施。除非我們做一些不同的事情,否則我們不會(huì)成功,這是一道簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)題。我們正處于嚴(yán)重的勞動(dòng)力短缺之中,而將填補(bǔ)這些工作崗位的技術(shù)工人的需求從未如此高漲。為了取得成功,我們必須找到新的方法來吸引新人加入。我們需要芯片制造商、建筑公司和工會(huì)與我們合作,實(shí)現(xiàn)在未來十年內(nèi)再雇用和培訓(xùn)100萬建筑業(yè)女性的國(guó)家目標(biāo),以滿足不僅在芯片領(lǐng)域,而且在其他行業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目方面的需求。許多工會(huì)率先開展了創(chuàng)新且有效的計(jì)劃,以幫助服務(wù)欠缺的社區(qū)。私營(yíng)部門應(yīng)該從這些最佳實(shí)踐中學(xué)習(xí)并推廣它們。如果我們做對(duì)了,美國(guó)半導(dǎo)體勞動(dòng)力將成為其他行業(yè)效仿的黃金標(biāo)準(zhǔn)。我們將在十年內(nèi)將半導(dǎo)體勞動(dòng)力增加一倍,擁有世界上最多樣化、最有生產(chǎn)力和最有才華的工人。他們的成功將吸引更多有才華的人加入生態(tài)系統(tǒng),培訓(xùn)計(jì)劃將利用最好的技術(shù)和工具來吸引、培養(yǎng)和畢業(yè)越來越強(qiáng)大和多樣化的員工。我今天列出的內(nèi)容將非常困難達(dá)到目標(biāo)。我們可以限制我們的視野,建造一些新的晶圓廠,然后收工;或者,如果我們都致力于這項(xiàng)努力,我們就有機(jī)會(huì)做得更多。如果我們足夠大膽,讓我們想想10年后可能發(fā)生的事情。我們可以向世界表明,高效的全球供應(yīng)鏈不需要我們犧牲彈性和安全性。我們可以再次引領(lǐng)制造業(yè),以及由此產(chǎn)生的所有創(chuàng)新。我們正在尋求的技術(shù)領(lǐng)先水平、供應(yīng)商多樣性和彈性在世界其他任何地方都不存在,也不會(huì)存在。它將造就新一代的創(chuàng)新者,他們將譜寫我們歷史的新篇章。芯片制造商將把在這里——而不是海外——的持續(xù)擴(kuò)張視為他們商業(yè)模式的核心。將會(huì)有更多的風(fēng)險(xiǎn)資本進(jìn)入與芯片相關(guān)的硬件初創(chuàng)公司。NSTC 將通過科學(xué)家和工程師、最先進(jìn)的設(shè)施推動(dòng)創(chuàng)新,到本世紀(jì)末,將展示解決真正痛點(diǎn)的技術(shù)成就。未來十年,學(xué)院和大學(xué)的新工程師畢業(yè)人數(shù)將增加三倍,從而創(chuàng)造出源源不斷的多元化人才。數(shù)以萬計(jì)沒有4年制學(xué)位的美國(guó)工人將有機(jī)會(huì)獲得高薪工作和職業(yè)。我們將為我們的全球競(jìng)爭(zhēng)力增添“火箭燃料”,確保美國(guó)在未來幾十年內(nèi)鞏固其作為技術(shù)超級(jí)大國(guó)的地位。拜登總統(tǒng)在振興美國(guó)制造業(yè)和創(chuàng)新方面所做的比任何其他總統(tǒng)都多。CHIPS for America 是這些努力的核心。
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