截至目前，云南省共有5個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和2個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。其中，昆明有2個，分別是昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

這2個園區(qū)都是1992年設(shè)立的，今年已經(jīng)25歲了。那么問題來了：兩家園區(qū)同處昆明，同樣冠以“國”字頭，到底誰更強呢？

園區(qū)基本情況

從行政級別看，云南省所有國家級經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)都是副廳級。但近年來，昆明高新區(qū)曾高配過董保同、王敏正兩位正廳級主任，得到的資源也更多，地位略高一些。

兩個園區(qū)都始建于1992年5月，但高新區(qū)當(dāng)年就成為國家級，而經(jīng)開區(qū)直到2000年2月才獲批為國家級，是目前云南省唯一集國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家出口加工區(qū)、國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)于一體的多功能、綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)。可見，高新區(qū)的資歷更深，但經(jīng)開區(qū)的功能更多。

從面積看，經(jīng)開區(qū)的規(guī)模更大。昆明經(jīng)開區(qū)位于昆明主城東部，東起黃土坡，西至彩云路、昆洛路一帶，南臨呈貢新區(qū)，北接空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，實際管轄面積為156.6平方公里。而高新區(qū)由昆明主城西北的建成區(qū)（5平方公里）和位于呈貢區(qū)馬金鋪街道的新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地（86.88 平方公里）兩個片區(qū)組成，開發(fā)面積為91.88平方公里，比經(jīng)開區(qū)小很多。

兩個開發(fā)區(qū)也都參與“瓜分”呈貢。2008年，呈貢洛羊街道辦71.44平方公里劃歸昆明經(jīng)開區(qū)托管，而馬金鋪鄉(xiāng)（現(xiàn)為街道辦）86.88平方公里則交給高新區(qū)托管，成為高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)基地。

由于經(jīng)開區(qū)的面積更大，其“人氣”也更旺。2008年實行實體化管理后，昆明經(jīng)開區(qū)托管阿拉、洛羊兩個街道辦事處，轄區(qū)總?cè)丝诩s17.7萬人，常住人口約13.5萬人。而高新區(qū)下轄建成區(qū)10個社區(qū)和馬金鋪街道辦事處，總?cè)丝?4萬人，常住人口為11.97萬人。

經(jīng)濟(jì)總量

兩個園區(qū)都屬于云南省擬培育的千億元以上園區(qū)，但具備地理面積和人口優(yōu)勢的經(jīng)開區(qū)，卻沒在經(jīng)濟(jì)方面領(lǐng)先。

在2011年，高新區(qū)就率先成為云南第一個營業(yè)總收入過千億的園區(qū)，經(jīng)開區(qū)則到2013年實現(xiàn)營收過千億。去年，高新區(qū)的營業(yè)總收入為1800億元，領(lǐng)先經(jīng)開區(qū)319億元?？紤]到高新區(qū)的面積更小、人口更少，那么其單位面積營收、人均營收大幅超過經(jīng)開區(qū)。

按照兩個園區(qū)的“十三五”規(guī)劃，高新區(qū)到2020年將實現(xiàn)總收入2300億元以上，力爭達(dá)到2500億元，而經(jīng)開區(qū)2020年的營業(yè)總收入目標(biāo)只有2000億元，也低于高新區(qū)。

但從實打?qū)嵉呢斦杖肟?，?jīng)開區(qū)略勝一籌。去年，昆明經(jīng)開區(qū)地方公共財政預(yù)算收入為32.8億元，但高新區(qū)只有21億元。

在投資方面，經(jīng)開區(qū)的規(guī)模更大。經(jīng)開區(qū)去年的規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資為162.88億元，高新區(qū)為140億元，相差約23億元。

在招商引資方面，經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)去年引進(jìn)市外到位資金差別不大，分別為112.6億元和112.1億元。但高新區(qū)去年實際利用外資規(guī)模為11700萬美元，比經(jīng)開區(qū)高3678萬美元。

產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃

高新區(qū)偏向于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，主要發(fā)展生物醫(yī)藥、IT及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新材料及先進(jìn)裝備制造業(yè)三大產(chǎn)業(yè)集群。去年，新材料和裝備制造產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入分別占園區(qū)總收入的55%和23%。

其中，其生物產(chǎn)業(yè)的營業(yè)總收入達(dá)到了408億元，規(guī)模以上生物醫(yī)藥企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值已占全省的80%，已有昆藥集團(tuán)、拜耳滇虹、龍津藥業(yè)、中國醫(yī)科院醫(yī)學(xué)生物所等生物制藥和生物工程類企業(yè)247家。

按照規(guī)劃，高新區(qū)到“十三五”末要建成一個總收入2000億元的金屬新材料產(chǎn)業(yè)、一個總收入1000億元的生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)、一個總收入500億元的IT和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)集群。

而經(jīng)開區(qū)是一個綜合性工業(yè)園區(qū)，已形成裝備制造、生物醫(yī)藥、食品飲料、煙草及煙草配套、電子信息為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)多元化，可以培育多個增長點，但單一產(chǎn)業(yè)則不如高新區(qū)的生物醫(yī)藥有優(yōu)勢。

但是，經(jīng)開區(qū)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面有特殊政策。比如經(jīng)開區(qū)獲得“云南金融實踐創(chuàng)新示范區(qū)”的頭銜，所以在私募股權(quán)投資等金融產(chǎn)業(yè)方面更有優(yōu)勢。而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，也是經(jīng)開區(qū)在全昆明比較有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

按照昆明經(jīng)開區(qū)的“十三五”規(guī)劃，到2020年， 高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到180億元，現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到151億元，食品飲料業(yè)產(chǎn)值達(dá)到80億元，煙草加工及配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到69.8億元，優(yōu)勢電子信息產(chǎn)業(yè)達(dá)到54.6億元。特色新材料產(chǎn)值達(dá)到37億元， 現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)營業(yè)收入超過100億元，特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元以上，現(xiàn)代物流業(yè)產(chǎn)值達(dá)到80.5億元，重點商貿(mào)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1200億元，跨境電子商務(wù)業(yè)交易額突破1000億元。

上市公司和掛牌企業(yè)

截至2016年底，經(jīng)開區(qū)累計獲認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)有121家，而高新區(qū)有191家，超過經(jīng)開區(qū)的50%。因此，高新區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量更多，“高新”區(qū)名副其實。

在目前昆明的23家A股上市企業(yè)中，落戶高新區(qū)的數(shù)量比經(jīng)開區(qū)多。其中注冊在經(jīng)開區(qū)的有4家，分別是云內(nèi)動力、云投生態(tài)、一心堂和云煤能源。而注冊在高新區(qū)的有7家，分別是云南銅業(yè)、南天信息、錫業(yè)股份、龍津藥業(yè)、沃森生物、昆藥集團(tuán)和貴研鉑業(yè)。

高新區(qū)上市公司的規(guī)模，也比經(jīng)開區(qū)上市公司大很多。2016年，經(jīng)開區(qū)的4家上市公司中，只有“一心堂”的營業(yè)收入超過50億元（62.5億元），而高新區(qū)有4家營收超過50億元，其中云南銅業(yè)、錫業(yè)股份和貴研鉑業(yè)的營業(yè)收入都超過了百億，分別達(dá)到592億元、334億元和108億元（合并報表）。

在新三板公司數(shù)量方面，高新區(qū)也完勝經(jīng)開區(qū)。目前，注冊在昆明的新三板公司有61家，其中注冊在高新區(qū)的有14家，注冊在經(jīng)開區(qū)的有11家。

（注：以上資料數(shù)據(jù)來源于Wind）