自從20世紀50年代曾有專家提出合并長沙市、株洲市和湘潭市三座城市為“毛澤東城”的構(gòu)想開始，長株潭三市合并的話題就從來沒有停止過。不僅民間對長株潭合并情有獨鐘，就是官方也在積極推動長株潭三市的融合一體化發(fā)展。從上世紀80年代初長株潭經(jīng)濟區(qū)由構(gòu)想開始轉(zhuǎn)入理論探索，到2007年長株潭城市群被批準為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)”，再到2022年1月30日國家發(fā)改委批復(fù)長株潭都市圈規(guī)劃，成為全國獲批都市圈中唯一的一個城市組合型都市圈。

因此，合并長株潭又成為了無論官方還是民間都繞不開的一個話題。通過長株潭一體化發(fā)展和都市圈融城發(fā)展，三座建成區(qū)相距極近的地級城市已經(jīng)基本實現(xiàn)了融城一體化。目前來看，合并長株潭組建副省級大長沙城市的條件已經(jīng)基本成熟。今天城鎮(zhèn)規(guī)劃君何方洪就來研究分析長株潭三地級市合并升格副省級大長沙市的可行性。

一、長株潭三市曾經(jīng)差點被合并為“毛澤東市”

在湖南省關(guān)于長株潭一體化的相關(guān)宣傳資料里，都有一條關(guān)于上世紀50年代專家提議將長株潭三市合并為“毛澤東市”的信息。但是對于這件事卻只有寥寥一行字，再找不到更多的細節(jié)。城鎮(zhèn)規(guī)劃君何方洪于是尋遍了相關(guān)資料，終于找到了來龍去脈。

早在20世紀50年代，湖南省的確曾經(jīng)有過將長株潭三市合并為一座建制城市的設(shè)想。具體時間是在1954年，當時毛澤東主席在湖南第一師范讀書時的同學，時任湖南省副省長的周士釗來到北京看望毛澤東主席，他向毛澤東提出了一個大膽的建議，將株洲、湘潭、長沙三市合一，將長株潭合并后的這座城市取名為“毛澤東格勒”。

由于當時是中蘇友好時期，所以建議采用蘇聯(lián)的城市命名方式，將長株潭合并后的新城市命名為“毛澤東格勒”?！案窭铡奔炊碚Zград，和俄語中“城市”(город)發(fā)音相似，作為斯拉夫國家的城市名的后綴。如Ленинград(列寧格勒) 就是列寧市或者列寧城;Сталинград(斯大林格勒)就是斯大林市或者斯大林城。

但是有的同志認為長株潭合并的新城市取名應(yīng)該使用我國的城市命名方式，所以建議叫“毛澤東城”。其實建立“毛澤東城”的想法也反映了湖南人渴望有一個知名度較高的大都市的強烈愿望。以今天看來，將長株潭三座地級市合并的方案，仍然不無激進的構(gòu)想。所以關(guān)于湖南省提出來的建立一座“毛澤東城”的方案，當時這一設(shè)想并沒有得到毛澤東本人的支持。

二、關(guān)于將長沙市、株洲市和湘潭市合并組建為一座規(guī)模較大副省級市的意義

國家戰(zhàn)略中提出要實現(xiàn)“中部崛起”，而中部地區(qū)目前只有兩個國家中心城市，即湖北省會武漢市和河南省會鄭州市。而大區(qū)中心城市是武漢市，武漢市是目前我國中部地區(qū)唯一的副省級市。很顯然，目前的中部地區(qū)的中心城市方面，鄭州已經(jīng)率先被確定為了國家重點支持建設(shè)的國家中心城市，武漢在政治、經(jīng)濟、人口、資源等各個方面都優(yōu)于長沙。武漢由武昌、漢口、漢陽三鎮(zhèn)組成，各種資源的組合效應(yīng)十分明顯，但如果長沙與湘潭、株洲是一個城市，那么毫無疑問大長沙也能夠在中部地區(qū)搶占先機，有望爭取成為全國第十個國家中心城市，甚至可能會被升格為副省級市。

目前長株潭三個地級市運行的“兩型社會”試驗區(qū)和長株潭都市圈，是在繼續(xù)保持長沙地級市、株洲地級市、湘潭地級市三座建制城市獨立行政主體地位的前提下，通過政策、規(guī)劃的手段實現(xiàn)交通同網(wǎng)、能源同體、信息同享、生態(tài)同建、環(huán)境同治的“新五同”。“兩型社會”試驗區(qū)和長株潭都市圈并沒有從根本上改變原有三個地級城市的行政主體地位，導致在政策、法規(guī)、規(guī)劃等的制定、實施過程中，受原有三個地級市政治、經(jīng)濟、文化等各方面因素的制約，并沒有達到理想的資源互補、利益共享、優(yōu)勢疊加的協(xié)調(diào)發(fā)展的效果。也就是說現(xiàn)在的長株潭看似融城一體化做得比較好，但是遠遠沒有達到“1+1+1>3”的效果。

假如能夠合并長沙市、株洲市、湘潭市的行政區(qū)劃，把長株潭三市整合組建成一座建制市——大長沙市，那么必將帶來現(xiàn)有三個地級市獨立的“城城分割、條塊分割、城鄉(xiāng)分割”局面的徹底改變，帶來現(xiàn)有三個地級市行政管理體制、經(jīng)濟運行機制的深刻變革，帶來行政機構(gòu)的精簡、制度成本的降低、政府效能的提高、城市競爭力的提升。三個中心城區(qū)相距較近地級市的合并，實現(xiàn)強強聯(lián)合，徹底打破三個地級市原有的行政區(qū)劃壁壘，形成一座具有500多萬人口規(guī)模的特大城市，其城市規(guī)模甚至超過了鄭州市和武漢市，成為中部地區(qū)第一大城市，從而引領(lǐng)整個中部地區(qū)的發(fā)展。

三、長沙市株洲市和湘潭市三個地級市合并組建大長沙市的條件已經(jīng)基本具備

長沙市、株洲市和湘潭市三個地級市的中心城區(qū)沿著湘江呈品字形分布，具備獨特的自然生態(tài)、交通通訊、科技文化以及良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，三市總面積2.8萬平方公里，人口1325萬，分別占全省的13.3%和19.2%，目前長株潭三市已經(jīng)成為湖南的核心經(jīng)濟增長極。

長株潭城市群位于湖南省中東部，包括長沙、株洲、湘潭三市，三市環(huán)湘江“品”字而立，是湖南經(jīng)濟社會發(fā)展的“金三角”，長株潭城市群一體化是中部六省城市中全國城市群建設(shè)的先行者。

長株潭三市中心城區(qū)彼此距離在40公里以內(nèi)，三個城市的距離實在是太近了。湘潭昭山、株洲大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園到長沙都是30公里左右，這點距離還不如長沙到郊區(qū)的距離，同城化近在咫尺。如果真能突破行政壁壘，那么“三合一”的大長沙市直接超越武漢成為中部第一城，與杭州、成都正面競爭，省會的格局將發(fā)生重大變化。

從衛(wèi)星圖上看，株洲市和湘潭市就像一個水平放置“太極八卦”圖，湘潭市城區(qū)和株洲市城區(qū)分別位于八卦的兩端。這樣的城市布局可能在全中國都僅此一例，而且兩個城市的邊緣之間距離已經(jīng)少于10公里，如果在未來繼續(xù)按照現(xiàn)在的速度發(fā)展這兩座城市就將連為一個整體。其實在建國初期，株洲就是湘潭下面的一個區(qū)，只不過后面由于行政區(qū)劃的改變，株洲就從湘潭獨立出去了，慢慢地從一個縣級市變成一個地級市。

長株潭三市在中部地區(qū)有三個絕無僅有的優(yōu)勢，一是長株潭三市的地理位置鄰近度絕無僅有。一灣連三市，三個地級市的中心城區(qū)彼此距離在40公里以內(nèi)，高速、高鐵、輕軌、城市主干道基本實現(xiàn)無縫對接，這樣的經(jīng)濟地理形態(tài)在全國絕無僅有。二是長株潭三市的產(chǎn)業(yè)配套完整度絕無僅有。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，長株潭有整車企業(yè)6家，配套企業(yè)近300家，形成了研發(fā)、制造、銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈，一般零部件采購在長株潭地區(qū)就可完成。三是長株潭三市范圍內(nèi)的國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中度絕無僅有。因為在長株潭區(qū)域內(nèi)有湘江新區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)、長沙高新區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、瀏陽經(jīng)開區(qū)、望城經(jīng)開區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)、湘潭高新區(qū)、株洲高新區(qū)共9家國家級經(jīng)濟園區(qū)，各個園區(qū)首尾相連，圍繞三市中心城區(qū)形成了一個不間斷的產(chǎn)業(yè)圈，在全國絕無僅有。除此之外還有省級園區(qū)19家。

總之，隨著長株潭三個地級市的不斷擴容，“三市融城”和“三市合一”最終形成一座特大緊密型的核心城市是一種必然趨勢。城鎮(zhèn)規(guī)劃君何方洪相信未來無論是國家，還是湖南省對長株潭三座地級市合并都會順勢而為，拿出切實可行的政策措施，促進大長沙的盡快建成，甚至會將大長沙市爭取升格為副省級市，成為全國第十個國家中心城市。