記者從銀保監(jiān)會(huì)獲悉，截至2022年末，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出新市民專項(xiàng)信貸產(chǎn)品2244個(gè)，信貸余額1.35萬億元；專項(xiàng)保險(xiǎn)產(chǎn)品1001個(gè)，保險(xiǎn)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。

銀保監(jiān)會(huì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在出臺專門政策的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)因地制宜開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，持續(xù)推動(dòng)加強(qiáng)新市民金融服務(wù)。

銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合地方政府加快新市民金融服務(wù)機(jī)制建設(shè)。一是加強(qiáng)多部門聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建新市民金融服務(wù)政策體系。銀保監(jiān)會(huì)2022年初聯(lián)合人民銀行印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新市民金融服務(wù)工作的通知》，督促派出機(jī)構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況細(xì)化支持措施。目前已有30個(gè)省級派出機(jī)構(gòu)會(huì)同地方有關(guān)部門出臺專項(xiàng)政策文件。例如，上海銀保監(jiān)局聯(lián)合多部門印發(fā)文件，針對國際金融中心、超大城市的特點(diǎn)，指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為新市民提供綜合金融服務(wù)方案。北京銀保監(jiān)局印發(fā)專項(xiàng)文件，結(jié)合首都城市定位，針對新市民集中于科技創(chuàng)新等新興產(chǎn)業(yè)、物流家政等服務(wù)類行業(yè)“兩頭集中”、需求差異大的特點(diǎn)，督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提升新市民金融服務(wù)差異化、便利化、綜合化水平。

二是推動(dòng)融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，做好新市民金融服務(wù)中長期發(fā)展規(guī)劃。例如，四川銀保監(jiān)局結(jié)合成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)及成德眉資同城化發(fā)展規(guī)劃，明確在成都、綿陽、宜賓、南充、攀枝花以及川渝高竹新區(qū)開展新市民金融服務(wù)示范區(qū)建設(shè)。山東銀保監(jiān)局推動(dòng)將新市民金融服務(wù)納入山東省共同富裕、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工工作、城鄉(xiāng)融合、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)等五大類重要戰(zhàn)略性文件和重點(diǎn)專項(xiàng)政策。

三是推動(dòng)“政務(wù)數(shù)據(jù)+金融數(shù)據(jù)”互聯(lián)互通，建立新市民識別體系。相關(guān)銀保監(jiān)局積極聯(lián)合地方政府部門探索構(gòu)建新市民身份識別和信用評價(jià)體系，努力解決新市民征信、社保、納稅、公積金等歷史數(shù)據(jù)積累少、評價(jià)難等問題。目前有15個(gè)?。▍^(qū)、市）正在探索建立新市民大數(shù)據(jù)平臺。例如，廣東銀保監(jiān)局推動(dòng)新市民金融服務(wù)嵌入“粵省事”移動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺、寧波銀保監(jiān)局指導(dǎo)機(jī)構(gòu)對接市大數(shù)據(jù)局，指導(dǎo)機(jī)構(gòu)優(yōu)化客戶身份識別和數(shù)據(jù)庫運(yùn)用。

四是探索“一網(wǎng)通辦+異地通辦”，讓新市民金融業(yè)務(wù)少跑腿。聯(lián)合多部門不斷優(yōu)化賬戶開立、工資發(fā)放以及征信查詢等標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)金融服務(wù)，提高在不同城市之間的一致性、均等性和互認(rèn)性，降低新市民“腳底成本”。例如，山東銀保監(jiān)局鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部信息整合和綜合運(yùn)用，指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立“三地聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，加強(qiáng)新市民居住地、戶籍地和工作地信息綜合應(yīng)用。寧夏銀保監(jiān)局聯(lián)合多部門將103個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)打造成“政務(wù)服務(wù)自助聯(lián)辦網(wǎng)點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”事項(xiàng)全覆蓋，為新市民提供“金融+政務(wù)”綜合性便捷服務(wù)。

上述負(fù)責(zé)人表示，初步建立新市民金融產(chǎn)品服務(wù)體系。一是優(yōu)化住房金融服務(wù)，新市民置業(yè)安居金融需求得到有效保障。銀保監(jiān)會(huì)深入貫徹落實(shí)，推動(dòng)各銀保監(jiān)局配合當(dāng)?shù)卣虺鞘┎撸e極支持新市民安居需求。例如，陜西銀保監(jiān)局指導(dǎo)銀行推出“農(nóng)民安家貸”“新市民安居貸”等產(chǎn)品，全年發(fā)放新市民安居貸款64.76億元。大連銀保監(jiān)局指導(dǎo)轄內(nèi)法人銀行完善新市民住房貸款政策。

二是主動(dòng)對接創(chuàng)業(yè)就業(yè)訴求，新市民穩(wěn)崗就業(yè)金融服務(wù)水平持續(xù)提升。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用信息技術(shù)，優(yōu)化新市民創(chuàng)業(yè)信貸、保險(xiǎn)產(chǎn)品。2022年全國共推出專屬信貸產(chǎn)品621個(gè)、年末貸款余額2225億元；專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品467個(gè)、服務(wù)新市民4424萬人次。例如，貴州銀保監(jiān)局積極支持支易地扶貧搬遷新市民“搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”，2022年以來為42.22萬戶搬遷新市民建立資信檔案，累計(jì)投放后續(xù)扶持貸款81.96億元、惠及130余萬人。青海銀保監(jiān)局引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極參與拉面經(jīng)濟(jì)“帶薪在崗實(shí)訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)”模式，大力支持從事拉面產(chǎn)業(yè)“新市民”創(chuàng)業(yè)就業(yè)，惠及拉面館 3.01萬余家。

三是量身定制教育培訓(xùn)金融產(chǎn)品，新市民子女就學(xué)支持力度不斷加大。例如，廈門銀保監(jiān)局指導(dǎo)市銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)與托育行業(yè)協(xié)會(huì)建立交流機(jī)制，發(fā)布65家重點(diǎn)支持的托育機(jī)構(gòu)名單，開發(fā)專屬信貸、保險(xiǎn)產(chǎn)品7個(gè)，滿足新市民群體嬰幼兒照護(hù)需求。青島銀保監(jiān)局指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極對接新市民教育培訓(xùn)、咨詢、輔導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)，全年累計(jì)為新市民子女提供國家助學(xué)貸款1.3億元，為新市民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供信貸支持3.4億元。

四是探索健康管理服務(wù)新模式，新市民健康基礎(chǔ)保障體系持續(xù)完善。2022年全國共推出專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品276個(gè)。海南銀保監(jiān)局爭取省政府資金和政策支持，在14個(gè)區(qū)縣打造面向新市民的“政府+保險(xiǎn)+醫(yī)護(hù)機(jī)構(gòu)”特困護(hù)理服務(wù)模式，累計(jì)保障27121人次、賠付1626.81萬元。云南銀保監(jiān)局指導(dǎo)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開展信用就醫(yī)服務(wù)，為醫(yī)保參保的新市民提供先醫(yī)后付服務(wù)，提供專屬醫(yī)院看病授信額度，累計(jì)服務(wù)新市民11.2萬人。

五是促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容，新市民養(yǎng)老保障金融服務(wù)更加完善。例如，廣西銀保監(jiān)局探索發(fā)展“商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)+長期護(hù)理服務(wù)+養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)”新模式，推動(dòng)保險(xiǎn)資金投資醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老社區(qū)項(xiàng)目超40億元。重慶銀保監(jiān)局支持推廣靈活就業(yè)人員專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，2022年末累計(jì)投保1.48萬人，新市民群體參保占比71%。

此外，銀保監(jiān)會(huì)還積極推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提升新市民金融服務(wù)質(zhì)效。一是線上線下全面布局，提升新市民基礎(chǔ)金融服務(wù)的可得性和便利性。例如，江蘇銀保監(jiān)局指導(dǎo)機(jī)構(gòu)與相關(guān)政府部門合作，設(shè)立52個(gè)新市民金融服務(wù)中心，提供綜合金融服務(wù)。黑龍江銀保監(jiān)局以“線上+線下”相結(jié)合的方式搭建新市民金融服務(wù)中心，為新市民打造信息集成、信貸融資、擔(dān)保增信等一站式金融服務(wù)平臺。

二是打破戶籍與社保限制，開發(fā)更多新市民金融產(chǎn)品。例如，安徽銀保監(jiān)局指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出覆蓋新市民群體的“皖惠?！薄盎湛当！钡绕栈菪捅ｋU(xiǎn)產(chǎn)品，年保費(fèi)最低僅66元，在保人數(shù)376萬人。河北銀保監(jiān)局推動(dòng)地方政府將新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策扶持范圍，重點(diǎn)落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)金融支持政策，2022年全省新發(fā)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5451筆、19.56億元。

三是鼓勵(lì)加大減費(fèi)讓利力度，推動(dòng)新市民利好政策直達(dá)快享。例如，湖北銀保監(jiān)局引導(dǎo)轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為新市民群體提供減免工本費(fèi)、管理費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等優(yōu)惠，2022年合計(jì)為新市民減費(fèi)讓利1372萬元。甘肅銀保監(jiān)局指導(dǎo)轄內(nèi)銀行嚴(yán)格落實(shí)賬戶分類分級管理和簡易開戶要求，為新市民減免費(fèi)用6983萬筆，服務(wù)新市民2007萬人次。

四是鼓勵(lì)信用辦貸，破解新市民抵質(zhì)押物難題。例如，福建銀保監(jiān)局推動(dòng)轄內(nèi)銀行推出“城鄉(xiāng)聯(lián)合貸款”，以輸入地機(jī)構(gòu)為貸款主辦行，輸出地機(jī)構(gòu)為貸款協(xié)辦行，形成分工協(xié)作、分享收益、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。浙江銀保監(jiān)局引導(dǎo)銀行運(yùn)用“浙里新市民”積分體系，推出數(shù)字化貸款產(chǎn)品，可為繳納社保的新市民提供3萬—30萬元的小額信用貸款。

上述負(fù)責(zé)人表示，銀保監(jiān)會(huì)堅(jiān)持切實(shí)維護(hù)新市民金融消費(fèi)者權(quán)益。一是全力保障新市民合法權(quán)益。例如，深圳銀保監(jiān)局推動(dòng)轄內(nèi)73家機(jī)構(gòu)設(shè)立新市民消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)專崗，進(jìn)一步夯實(shí)主體責(zé)任，確保新市民維權(quán)渠道暢通。河南銀保監(jiān)局結(jié)合農(nóng)民工大省實(shí)際，會(huì)同省人社等部門出臺農(nóng)民工工資賬戶管理辦法，2022年累計(jì)為600余家施工單位提供工資履約保障。

二是加強(qiáng)金融知識普及和政策宣導(dǎo)。指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)渠道優(yōu)勢，組織開展新市民金融知識宣傳33.6萬次、覆蓋6.27億人次，新市民金融服務(wù)政策更加深入人心。例如，山西銀保監(jiān)局協(xié)助央廣網(wǎng)頻道推出“新市民金融服務(wù)在山西”系列報(bào)道，及時(shí)將金融政策措施、產(chǎn)品服務(wù)傳導(dǎo)至新市民群體。湖南銀保監(jiān)局積極聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)深入開展新市民金融服務(wù)宣傳月活動(dòng)，開展各類宣傳教育活動(dòng)超過1萬次，觸及消費(fèi)者200萬人次。

“盡管新市民金融服務(wù)工作取得了階段性進(jìn)展，但目前仍處于探索實(shí)踐階段，也還存在一些問題和短板?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示，一是銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對新市民群體的特征研究不夠，新市民數(shù)據(jù)和信息的整合力度仍需加大，為新市民產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新提供基礎(chǔ)性支撐不足。二是新市民群體的就業(yè)范圍覆蓋行業(yè)較多，身份背景、學(xué)歷層次、年齡階段差異較大，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)新市民的精準(zhǔn)性、可得性、便利性需進(jìn)一步提高。

上述負(fù)責(zé)人表示，下一步，銀保監(jiān)會(huì)將指導(dǎo)派出機(jī)構(gòu)進(jìn)一步建立健全與地方政府常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)新市民公共信息與金融信息共享整合應(yīng)用，完善新市民信用體系。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部績效考評機(jī)制，貼近新市民群體需求創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極構(gòu)建新市民金融服務(wù)長效機(jī)制。

來源：新華財(cái)經(jīng)