【NIFD季報(bào)】農(nóng)房保險(xiǎn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興——2022Q3中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行

作者：國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室 來源： 頭條號(hào) 38903/11

報(bào)告負(fù)責(zé)人■閻建軍 國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室保險(xiǎn)與發(fā)展研究中心主任報(bào)告執(zhí)筆人■閻建軍 國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室保險(xiǎn)與發(fā)展研究中心主任■邱 劍 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所博士后摘要■我國(guó)農(nóng)村房屋數(shù)量龐大，分布廣泛。截至2022年8月底，從最新排查數(shù)據(jù)看

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報(bào)告負(fù)責(zé)人

■閻建軍 國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室保險(xiǎn)與發(fā)展研究中心主任

報(bào)告執(zhí)筆人

■閻建軍 國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室保險(xiǎn)與發(fā)展研究中心主任

■邱 劍 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所博士后

摘要

■我國(guó)農(nóng)村房屋數(shù)量龐大，分布廣泛。截至2022年8月底，從最新排查數(shù)據(jù)看，全國(guó)約50萬個(gè)行政村范圍內(nèi)有2.24億戶農(nóng)村房屋(以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)房”)，總建筑面積達(dá)407.90億平方米。農(nóng)村房屋面臨著洪水和臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，以及施工問題和隨意改建帶來的工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等，近年來，發(fā)生了如山西省臨汾市襄汾縣陶寺鄉(xiāng)陳莊村聚仙飯店坍塌（造成29人死亡）等重大事故。

■提高農(nóng)房安全保障水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民安居樂業(yè)，是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。2004年以來，中央一號(hào)文件連續(xù)十八年均重點(diǎn)關(guān)注三農(nóng)問題，為農(nóng)房保險(xiǎn)的順利開展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境，農(nóng)房保險(xiǎn)成為了農(nóng)村房屋安全保障體系的重要組成部分。一是積極發(fā)展政策性農(nóng)房保險(xiǎn)，為農(nóng)村住房遭受自然災(zāi)害損失提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，在抗災(zāi)自救、重建家園過程中發(fā)揮了重要作用。二是積極發(fā)展農(nóng)房安全綜合保險(xiǎn)，保費(fèi)主要用于為農(nóng)村老舊房屋提供動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)服務(wù)，加強(qiáng)事前預(yù)防和房屋解危處置。

■加快發(fā)展農(nóng)房保險(xiǎn)，可考慮從兩方面發(fā)力:一是推動(dòng)建立中央財(cái)政支持型政策性農(nóng)房保險(xiǎn)制度；二是推動(dòng)農(nóng)房安全綜合保險(xiǎn)擴(kuò)面，進(jìn)一步開展試點(diǎn)。

目錄

一、發(fā)展政策性農(nóng)房保險(xiǎn)，為農(nóng)村住房遭受自然災(zāi)害損失提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

（一）福建省實(shí)踐

（二）浙江省實(shí)踐

（三）總結(jié)

二、發(fā)展農(nóng)房安全綜合保險(xiǎn)，為農(nóng)村老舊房屋提供動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)服務(wù)

（一）政策文件

（二）運(yùn)營(yíng)實(shí)踐

（三）總結(jié)

三、深入開展農(nóng)房保險(xiǎn)的思考

（一）推動(dòng)建立中央財(cái)政支持型政策性農(nóng)房保險(xiǎn)制度

（二）推動(dòng)農(nóng)房安全綜合保險(xiǎn)擴(kuò)面

報(bào)告正文

我國(guó)農(nóng)村房屋數(shù)量龐大，分布廣泛。截至2022年8月底，從最新排查數(shù)據(jù)看，全國(guó)約50萬個(gè)行政村范圍內(nèi)有2.24億戶農(nóng)村房屋（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)房”），總建筑面積達(dá)407.90億平方米。農(nóng)村自建房2.18億戶，建筑面積384.39億平方米；其中，有860.70萬戶用作經(jīng)營(yíng)，約占農(nóng)村自建房的4%。農(nóng)房面臨著洪水和臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，以及施工問題和隨意改建帶來的工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等，近年來，發(fā)生了如山西省臨汾市襄汾縣陶寺鄉(xiāng)陳莊村聚仙飯店坍塌（造成29人死亡）等重大事故。

提高農(nóng)房安全保障水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民安居樂業(yè)，是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。2004年以來，中央一號(hào)文件已連續(xù)十八年均重點(diǎn)關(guān)注三農(nóng)問題，為農(nóng)房保險(xiǎn)的順利開展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境，農(nóng)房保險(xiǎn)已成為農(nóng)房安全保障體系的重要組成部分。

一、發(fā)展政策性農(nóng)房保險(xiǎn)，為農(nóng)村住房遭受自然災(zāi)害損失提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

政策性農(nóng)房保險(xiǎn)目前已在28個(gè)以上的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）不同程度地開展，覆蓋超過八千萬農(nóng)戶，農(nóng)戶覆蓋率約40%，其中福建、浙江、廣東、西藏、貴州、江西、湖南等地實(shí)現(xiàn)全轄統(tǒng)保。各地在開展政策性農(nóng)房保險(xiǎn)過程中，因地制宜，適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求，不斷開拓創(chuàng)新，取得了積極成效。

? 福建省實(shí)踐

《福建省人民政府關(guān)于開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》（閩政文〔2006〕388號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2016〕161號(hào)）、《福建省應(yīng)急管理廳福建省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步完善政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的通知》（閩應(yīng)急〔2022〕117號(hào)）等政策文件先后發(fā)布。政策性農(nóng)房保險(xiǎn)以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以“政府主導(dǎo)、財(cái)政扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、自愿參?！睘樵瓌t，以“三者兼顧、兩低一保”（即：兼顧投保人繳費(fèi)能力、財(cái)政補(bǔ)貼能力、保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)承受能力，實(shí)行低保額、低保費(fèi)、保成本）為基礎(chǔ)，逐步完善政策措施，最大限度地保障受災(zāi)群眾基本利益。

承保方式。省政府授權(quán)省民政廳與人保財(cái)險(xiǎn)福建省分公司簽訂福建省政策性農(nóng)房保險(xiǎn)協(xié)議，并實(shí)行年簽制。同時(shí)，各市、縣（區(qū)）民政局與當(dāng)?shù)厝吮Ｘ?cái)險(xiǎn)支公司簽訂保險(xiǎn)合同。

保費(fèi)分擔(dān)和理賠標(biāo)準(zhǔn)。基礎(chǔ)保險(xiǎn)保費(fèi)5000萬元，由省級(jí)財(cái)政全額支付。基礎(chǔ)保險(xiǎn)具有普惠性，全省所有農(nóng)戶房屋因?yàn)?zāi)受損均可享有基礎(chǔ)保險(xiǎn)理賠，2016年每戶最高理賠金額為1萬元，2022年每戶最高理賠金額增至1.6萬元。

疊加保險(xiǎn)每戶保費(fèi)12元，其中：普通農(nóng)戶自繳保費(fèi)3元、各級(jí)財(cái)政每戶補(bǔ)貼9元（省、市縣財(cái)政分擔(dān)比例詳見表1）。全省低保戶、建檔立卡貧困戶個(gè)人自繳保費(fèi)（3元／每戶）由省級(jí)財(cái)政全額支付。2016年,疊加保險(xiǎn)每戶最高理賠金額為2.5萬元；2022年每戶最高理賠金額增至4萬元。

表1 疊加保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼分擔(dān)表

資料來源：《福建省應(yīng)急管理廳福建省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步完善政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的通知》（閩應(yīng)急〔2022〕117號(hào)）。

2022年，福建省農(nóng)房保險(xiǎn)統(tǒng)保制度已運(yùn)行16年，在歷次大災(zāi)面前，快速理賠，確保災(zāi)后重建，獲得了政府和社會(huì)的廣泛好評(píng)。2010年6月中旬，福建省持續(xù)發(fā)生暴雨到特大暴雨，8個(gè)設(shè)區(qū)市、60個(gè)縣（市、區(qū))、639個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)165.23萬人受災(zāi)、3.76萬間房屋倒塌；承保公司迅速抽調(diào)全省200多個(gè)查勘理賠小組550余人，全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，支付賠款8842萬元。2015年5月和7月龍巖長(zhǎng)汀和連城分別發(fā)生特大暴雨，當(dāng)?shù)爻斜９狙杆夙憫?yīng)，理賠系統(tǒng)人員全力投入到查勘定損、案件理算、資金撥付等各項(xiàng)工作中，確保災(zāi)后理賠服務(wù)及時(shí)到位，共計(jì)勘查2381戶，支付賠款1537.94萬元。由此可見，政策性農(nóng)房保險(xiǎn)緩解了應(yīng)急救災(zāi)對(duì)財(cái)政帶來的壓力，提升了政府救災(zāi)效率。

? 浙江省實(shí)踐

浙江省人民政府及有關(guān)部門先后發(fā)布了《浙江省人民政府關(guān)于開展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的通知》（浙政發(fā)[2006]67號(hào)）《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于將政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)試點(diǎn)轉(zhuǎn)為日常工作的通知》（浙政辦發(fā)明電[2009]278號(hào)）等一系列政策文件，支持和規(guī)范政策性農(nóng)房保險(xiǎn)發(fā)展。

2006年11月，浙江省正式啟動(dòng)政策性農(nóng)房保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，在減災(zāi)救災(zāi)工作中積極引入市場(chǎng)機(jī)制，嘗試實(shí)現(xiàn)政府責(zé)任與市場(chǎng)運(yùn)作的有機(jī)結(jié)合。從2010年開始，試點(diǎn)工作轉(zhuǎn)為經(jīng)常性工作。2007年至2021年，浙江?。ú缓瑢幉ǎ┱咝赞r(nóng)房保險(xiǎn)累計(jì)承保11951萬戶，農(nóng)戶參保率達(dá)94.7%，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，共向受災(zāi)農(nóng)戶支付賠款9.05億元。

承保公司根據(jù)歷年風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，將全省劃分為一類風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域與二類風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。一類風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域每戶農(nóng)戶每年保費(fèi)15元，其中農(nóng)戶交費(fèi)5元，省財(cái)政補(bǔ)助4元，市、縣財(cái)政補(bǔ)助6元；二類風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域每戶農(nóng)戶每年保費(fèi)10元，其中農(nóng)戶交費(fèi)3元，省財(cái)政補(bǔ)助3元，市、縣財(cái)政補(bǔ)助4元。全省約32萬戶農(nóng)村低保戶和分散供養(yǎng)五保戶的保費(fèi)由政府財(cái)政實(shí)行全額補(bǔ)助。自2012年12月起，每戶最高理賠金額為2.25萬元。

政策性農(nóng)房保險(xiǎn)按照“政府補(bǔ)助推動(dòng)+農(nóng)戶自愿交費(fèi)+市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作”方式，實(shí)行“單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算、以豐補(bǔ)歉、自負(fù)盈虧”，具備保險(xiǎn)范圍廣、保障程度高、農(nóng)戶負(fù)擔(dān)低、支持政策好、理賠操作性強(qiáng)、理賠速度快的特點(diǎn)。

? 總結(jié)

第一，政策性農(nóng)房保險(xiǎn)注重“?；尽?。政策性農(nóng)房保險(xiǎn)以政府補(bǔ)助為主，通過統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政救災(zāi)補(bǔ)助資金，基本滿足農(nóng)村住房災(zāi)后重建資金需要，受災(zāi)農(nóng)村居民的災(zāi)后恢復(fù)重建能力明顯增強(qiáng)。

第二，平滑財(cái)政波動(dòng)，提高政府治理能力。自然災(zāi)害帶來的農(nóng)村住房損毀事故存在偶然性，但一旦發(fā)生，各級(jí)政府要采取一系列抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)對(duì)措施，救災(zāi)資金需求可能超出常規(guī)預(yù)算，給地方財(cái)政造成較大壓力。政策性農(nóng)房保險(xiǎn)可以作為財(cái)政常規(guī)預(yù)算的有效補(bǔ)充，減輕應(yīng)急性支出帶來的財(cái)政壓力，進(jìn)一步提高各級(jí)地方政府的風(fēng)險(xiǎn)承受能力和緊急應(yīng)對(duì)能力。

第三，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與救災(zāi)。保險(xiǎn)公司在基層建立了核災(zāi)定損理賠網(wǎng)絡(luò)，為查核基層災(zāi)情提供了參照依據(jù)，提高了救災(zāi)資金補(bǔ)助的科學(xué)性、合理性、規(guī)范性和使用效率。

二、發(fā)展農(nóng)房安全綜合保險(xiǎn)，為農(nóng)村老舊房屋提供動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)服務(wù)

農(nóng)村房屋（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)房”）存在“不太有人管，不太有法管”現(xiàn)象。造成此類現(xiàn)象原因，一是房屋基數(shù)大，現(xiàn)有管理人員不足；二是無相關(guān)法規(guī)約束，房屋本體面積不大、樓層不高，專業(yè)施工隊(duì)不愿承接此類小規(guī)模工程，施工僅憑業(yè)主個(gè)人喜好進(jìn)行，房屋的選址、外觀、內(nèi)部格局等具有隨意性，為典型的“三無工程”——無設(shè)計(jì)圖紙、無施工隊(duì)伍資質(zhì)、無施工監(jiān)理單位建設(shè)，房屋質(zhì)量安全無法得到保障。經(jīng)過20、30年使用，房屋安全問題已到達(dá)集中爆發(fā)期。

為化解農(nóng)房安全治理難題，寧波市政府及行政主管部門積極作為，自2017年起探索運(yùn)用“保險(xiǎn)+監(jiān)測(cè)服務(wù)”模式，開創(chuàng)了農(nóng)房安全治理新局面，具體情況如下：

? 政策文件

2017年，寧波市住建委《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村危舊房排查治理改造工作的通知》，要求各地在做好政策性農(nóng)房保險(xiǎn)的同時(shí)，積極拓展房屋倒塌致人員傷亡的保險(xiǎn)賠償險(xiǎn)種。

? 運(yùn)營(yíng)實(shí)踐

借鑒寧波市城鎮(zhèn)住房綜合保險(xiǎn)“保險(xiǎn)+監(jiān)測(cè)服務(wù)”模式經(jīng)驗(yàn)，2017年起寧波市一部分區(qū)縣（市）開展農(nóng)房“保險(xiǎn)+監(jiān)測(cè)服務(wù)”項(xiàng)目，該項(xiàng)目集風(fēng)險(xiǎn)保障和監(jiān)測(cè)服務(wù)于一體，一是提供農(nóng)房倒塌導(dǎo)致的人員傷亡保障，二是有關(guān)部門將農(nóng)房安全日常巡查和監(jiān)測(cè)服務(wù)交由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)采購(gòu)并管理，并為危舊房屋建檔立冊(cè)，配合政府做好危舊房解危工作。目前江北區(qū)、奉化區(qū)、鄞州區(qū)、海曙區(qū)、寧海縣已陸續(xù)開展農(nóng)村房屋“保險(xiǎn)+監(jiān)測(cè)服務(wù)”項(xiàng)目，積極預(yù)防農(nóng)房安全事故發(fā)生，為農(nóng)民筑起了一道防災(zāi)減災(zāi)的安全屏障。

寧波市農(nóng)房安全綜合保險(xiǎn)總體情況如下：

第一，由市住建局牽頭，各區(qū)縣（市）住建局和各涉農(nóng)鎮(zhèn)、街道自行承保農(nóng)村住房人員救助保險(xiǎn)，為房屋倒塌導(dǎo)致的人員傷亡和醫(yī)療費(fèi)用提供50萬/人和10萬元/人的保障，已經(jīng)覆蓋全市112萬戶農(nóng)戶，承保率約85.9%。

第二，約25萬戶農(nóng)房采用“保險(xiǎn)+監(jiān)測(cè)服務(wù)”項(xiàng)目，在利用保險(xiǎn)手段健全社會(huì)保障機(jī)制的同時(shí)，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村老舊房屋提供監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)，確保房屋使用安全。

表2 2021年寧波市海曙區(qū)政府采購(gòu)項(xiàng)目“農(nóng)村房屋安全管理‘保險(xiǎn)+服務(wù)’項(xiàng)目”對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的要求（保險(xiǎn)期限16個(gè)月）

保險(xiǎn)公司提供的農(nóng)房監(jiān)測(cè)服務(wù)包含以下四個(gè)方面：

第一，日常巡查、監(jiān)測(cè)。委托專業(yè)第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展被保房屋的巡查、監(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)巡查房屋結(jié)構(gòu)情況以及裝修破壞情況。根據(jù)房屋實(shí)際情況，結(jié)合安全排查鑒定結(jié)果，對(duì)存在安全隱患等重點(diǎn)防控的房屋，采取不同的檢查頻率分批次實(shí)施房屋安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。對(duì)已列入改造計(jì)劃的農(nóng)村危房，以每月一次的巡查頻率定期實(shí)施房屋安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作；對(duì)尚未列入改造計(jì)劃的疑似危房，以三個(gè)月或半年一次的巡查頻率定期開展房屋日常巡檢工作。另在極端天氣、緊急情況（臺(tái)風(fēng)、洪水或其它可能影響房屋安全的異常情況）下，開展臨時(shí)專項(xiàng)巡查。累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題隱患1024處，得到當(dāng)?shù)卣稗r(nóng)戶居民的一致肯定，有效提升政府公信力。

第二，“一戶一檔”，動(dòng)態(tài)管理。在做好巡檢記錄工作的同時(shí)，建立農(nóng)房使用安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)工作信息化管理，19萬戶農(nóng)房已完成了建檔立冊(cè)。

第三，配合政府，做好危舊房解危工作。參與當(dāng)?shù)卣畬?shí)施的農(nóng)村危舊房改造工作。依托于專業(yè)化第三方動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的技術(shù)力量，在已開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的農(nóng)村危房解危階段，提供解危方案設(shè)計(jì)、解危過程技術(shù)指導(dǎo)及解危后的鑒定評(píng)估服務(wù)。江北區(qū)794戶農(nóng)村危房已全部完成解危工作。

第四，建立專家?guī)?。已建立由寧波市高校、建筑設(shè)計(jì)院及專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的20余名知名專家組成的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)房屋安全專家?guī)欤浞掷脤＜屹Y源，助力寧波市農(nóng)房安全管理。

? 總結(jié)

農(nóng)房安全綜合保險(xiǎn)在對(duì)農(nóng)村房屋（包括住房）實(shí)施兜底保障的同時(shí)，通過引入物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)手段，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)老舊房屋安全狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)疑似危房進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，向主管部門上報(bào)房屋安全隱患，掌握房屋使用安全狀況變化，避免出現(xiàn)嚴(yán)重事故，有效形成“從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前”的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制。

三、深入開展農(nóng)房保險(xiǎn)的思考

? 推動(dòng)建立中央財(cái)政支持型政策性農(nóng)房保險(xiǎn)制度

目前是由各省單獨(dú)制定農(nóng)房保險(xiǎn)政策，每個(gè)省的財(cái)政支持力度和方式都不一樣，一般是省、地市、縣三級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼，農(nóng)民自交一部分或者農(nóng)戶不需要自交。由于沒有中央財(cái)政的支持，有些地方的財(cái)政資金不足或受限，尤其是落后地區(qū)的農(nóng)房更需要實(shí)行普惠制風(fēng)險(xiǎn)保障的支持，卻因財(cái)政不足未能推廣。

為積極貫徹落實(shí)國(guó)家“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的有關(guān)要求，充分發(fā)揮保險(xiǎn)助力防止返貧的積極作用，提升廣大農(nóng)村住房（特別是農(nóng)村危房）的保障廣度與深度，可以從國(guó)家層面加強(qiáng)政策性農(nóng)房保險(xiǎn)的頂層設(shè)計(jì)。一是把政策性農(nóng)房保險(xiǎn)納入國(guó)家財(cái)政部政策性保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍，做到覆蓋全國(guó)農(nóng)村。二是把政策性農(nóng)房保險(xiǎn)作為救災(zāi)制度的重要環(huán)節(jié)和有效補(bǔ)充，與國(guó)家救災(zāi)體系有效銜接，進(jìn)一步提升政府和農(nóng)戶抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)的能力。

? 推動(dòng)農(nóng)房安全綜合保險(xiǎn)擴(kuò)面

可以在全國(guó)范圍內(nèi)選取重點(diǎn)省市，進(jìn)一步開展相關(guān)試點(diǎn)工作，把農(nóng)村房屋安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和兜底性保障有機(jī)結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)“事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事中風(fēng)險(xiǎn)處置、事后風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”的風(fēng)險(xiǎn)減量管理。

農(nóng)房安全綜合保險(xiǎn)保費(fèi)的大部分用于支付監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)，形成了以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防為主的業(yè)務(wù)模式，與傳統(tǒng)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式有較大不同，在從寧波市“國(guó)家保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)”向全國(guó)推廣復(fù)制時(shí)，需要深入研究，對(duì)業(yè)務(wù)模式和監(jiān)管規(guī)則進(jìn)一步優(yōu)化。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室設(shè)立于2005年，原名“中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融實(shí)驗(yàn)室”。這是中國(guó)第一個(gè)兼跨社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的國(guó)家級(jí)金融智庫(kù)。2015年6月，在吸收社科院若干其他新型智庫(kù)型研究機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，更名為“國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室”。2015年11月，被中國(guó)政府批準(zhǔn)為首批25家國(guó)家高端智庫(kù)之一。

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