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2月15日上午，安康市第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在安康漢江大劇院隆重開幕。來(lái)自全市各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)的人大代表肩負(fù)全市人民重托出席大會(huì)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。會(huì)上，安康市委副書記、市長(zhǎng)王浩代表市政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。
報(bào)告指出，2022年，安康市緊扣“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”三件大事，積極應(yīng)對(duì)多重超預(yù)期因素疊加影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承壓前行，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)穩(wěn)并進(jìn)、疫情防控精準(zhǔn)到位、生態(tài)環(huán)保名列前茅、城市面貌煥然一新、攻堅(jiān)克難成效明顯的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1268.65億元，同比增長(zhǎng)2%。聚力狠抓項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。精心組織“深化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”行動(dòng)，自加壓力調(diào)增固定資產(chǎn)投資任務(wù)200億元，323個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資682億元，拉動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.5%。富強(qiáng)機(jī)場(chǎng)累計(jì)開通航線10條、通航城市13個(gè)。西康高鐵加快建設(shè)，康渝高鐵正式開工。策劃儲(chǔ)備重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目467個(gè)、總投資1858億元，梳理包裝重點(diǎn)城建項(xiàng)目114個(gè)、總投資1116億元，篩選入庫(kù)城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板項(xiàng)目574個(gè)、總投資897億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得新成效。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)健，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值310.46億元，增長(zhǎng)4.2%。糧食種植面積333.9萬(wàn)畝、產(chǎn)量73.4萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)大旱之年保收穩(wěn)產(chǎn)?！傲筇厣r(nóng)業(yè)”規(guī)模效益穩(wěn)步提升，新增市級(jí)航母和農(nóng)業(yè)園區(qū)45個(gè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)21戶。工業(yè)運(yùn)行有效，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)0.2%，工業(yè)投資增長(zhǎng)3.2%。新增投資千萬(wàn)元以上入園企業(yè)74戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)58戶。非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP比重60.1%，繼續(xù)保持全省第一。消費(fèi)市場(chǎng)回暖，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.7%，限上企業(yè)銷售額增長(zhǎng)12%。改革創(chuàng)新煥發(fā)活力持續(xù)推動(dòng)改革創(chuàng)新，激發(fā)新活力。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)139戶，入庫(kù)科技型中小企業(yè)465戶，技術(shù)合同成交額9.01億元。引進(jìn)招商項(xiàng)目803個(gè)，到位資金1400.35億元，利用外資2億美元，增速均排名全省第三。外貿(mào)進(jìn)出口15.9億元，增速名列全省第二。推行“以市帶縣”國(guó)有融資平臺(tái)整合，壓減機(jī)構(gòu)33家，整合資產(chǎn)791億元。實(shí)施銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)激勵(lì)，貸款余額同比增長(zhǎng)12.18%，位居全省前列。鄉(xiāng)村振興緊密銜接緊密銜接鄉(xiāng)村振興，展現(xiàn)新氣象。依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，2.18萬(wàn)戶7.03萬(wàn)監(jiān)測(cè)對(duì)象全部落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施。確權(quán)移交扶貧（銜接）項(xiàng)目資產(chǎn)240.6億元，發(fā)展社區(qū)工廠1039家、吸納就業(yè)3.6萬(wàn)人，消除765個(gè)集體經(jīng)濟(jì)年收益5萬(wàn)元以下的“薄弱村”。全市易地扶貧搬遷后續(xù)扶持獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。創(chuàng)建“百千工程”示范村112個(gè)。平利縣入選國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單、蔣家坪村獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。生態(tài)優(yōu)勢(shì)不斷擴(kuò)大夯實(shí)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，培植新優(yōu)勢(shì)。建立GEP目錄清單與核算體系，全面組建縣級(jí)“生態(tài)資源公司”，順利完成首宗林業(yè)碳匯交易，寧陜縣率先啟動(dòng)“雙儲(chǔ)林場(chǎng)”國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，生態(tài)資源資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。新增建設(shè)用地5.14萬(wàn)畝，治理水土流失426.33平方公里，完成營(yíng)造林92.25萬(wàn)畝。秦嶺“五亂”整治深入開展，83座小水電整治任務(wù)全部完成。白石河廢棄硫鐵礦污染治理完成年度任務(wù)。“河湖長(zhǎng)制+志愿者”經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣，長(zhǎng)江十年禁漁、護(hù)航漢江漁業(yè)執(zhí)法工作受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表?yè)P(yáng)。“林長(zhǎng)制”“田長(zhǎng)制”工作責(zé)任全面落實(shí)。傾力保障民生福祉有效保障改善民生，共享新成果。完成10大類210個(gè)民生實(shí)事票決項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。民生財(cái)政支出300.58億元，占一般公共預(yù)算支出81.3%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)4.9%和7.3%，排名全省第2位和第1位。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.02萬(wàn)人，開發(fā)公益性崗位4.65萬(wàn)個(gè)。實(shí)施教育強(qiáng)基項(xiàng)目91個(gè)、新增學(xué)位7340個(gè)。建成市級(jí)以上健康細(xì)胞工程489個(gè)，人均預(yù)期壽命提高到78.43歲，獲評(píng)“陜西健康城市建設(shè)樣板”市。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到99%、醫(yī)保參保率達(dá)到97%以上?！班l(xiāng)村文化理事會(huì)”入選全國(guó)文化旅游領(lǐng)域改革創(chuàng)新十大案例。安全保障不斷強(qiáng)化提高社會(huì)治理能力，邁上新水平。優(yōu)化防汛抗旱和森林（草原）防滅火指揮體系、工作機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)主汛期旱澇急轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)平安度汛。排查整改各類安全隱患2.3萬(wàn)處，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降57.1%和50%。啟動(dòng)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，開展食品安全“守查保”行動(dòng)，加強(qiáng)藥品安全放心工程六大體系建設(shè)，特種設(shè)備安全整治三年行動(dòng)取得明顯成效。扎實(shí)開展反恐怖、反分裂、反邪教斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，深入實(shí)施“全民反詐”行動(dòng)和“破小案、暖民心”工程。平安建設(shè)滿意度、公眾安全感保持全省前列，“九率一度”評(píng)測(cè)全省第一，“無(wú)黑無(wú)惡”示范創(chuàng)建在全省樹起標(biāo)桿。2022年，充滿了艱辛和不易，盡管受到疫情的反復(fù)沖擊，但安康的發(fā)展成效顯著。展望2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵一年。安康將認(rèn)真貫徹省委、省政府“三個(gè)年”工作部署，錨定高質(zhì)量發(fā)展“五個(gè)堅(jiān)持”思路目標(biāo)，聚焦“綠色循環(huán)”抓好項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)，聚焦“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”提升開放水平，聚焦“特色創(chuàng)新”壯大縣域經(jīng)濟(jì)，聚焦“均衡可及”推動(dòng)共同富裕，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，在中國(guó)式現(xiàn)代化道路上聚力建設(shè)幸福安康。發(fā)展預(yù)期目標(biāo)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%左右一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)5%城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、8%左右城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.85萬(wàn)人以上城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右強(qiáng)化項(xiàng)目牽引 全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；以項(xiàng)目建設(shè)做實(shí)支撐 鎖定目標(biāo)抓總量，扎實(shí)抓好407個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，新上項(xiàng)目開工率一季度達(dá)到80%、二季度達(dá)到100%，確保重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資756億元。突出重點(diǎn)抓存量，加快推進(jìn)西渝高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，毛絨玩具文創(chuàng)總部等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，“兩橋一路”等市政項(xiàng)目。滾動(dòng)接續(xù)抓增量，統(tǒng)籌推進(jìn)桐旬高速等重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取安康湖文旅產(chǎn)業(yè)開發(fā)等生態(tài)環(huán)保金融支持（EOD）項(xiàng)目。以專業(yè)園區(qū)承載帶動(dòng)推動(dòng)園區(qū)提檔升級(jí)以各類高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主陣地，強(qiáng)化“一縣一區(qū)、一區(qū)多園”建設(shè)。完善園區(qū)支撐體系，加快新型材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。提高園區(qū)利用效能，推動(dòng)“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)改革和“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，建立低效產(chǎn)能有序退出機(jī)制，集中土地指標(biāo)、環(huán)境容量和市場(chǎng)空間保障高效產(chǎn)能。以鏈?zhǔn)秸猩虜U(kuò)大投資加大工作力度，建立“招大引強(qiáng)”和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商季度考核問(wèn)效機(jī)制。招商引資到位資金、引進(jìn)利用外資同比增長(zhǎng)12%和10%以上。突出重點(diǎn)方向，組織開展“千人百城萬(wàn)企”招商行動(dòng)，重點(diǎn)招引制造業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)資金總額中制造業(yè)投資不低于35%、到位資金增速不低于15%。用好各類資源，強(qiáng)化主動(dòng)推介，促進(jìn)機(jī)會(huì)共享、雙向選擇。以實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定市場(chǎng)實(shí)行常態(tài)化調(diào)度，穩(wěn)定大中企業(yè)生產(chǎn)，減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，堅(jiān)持“一鏈一策”和“八個(gè)一”工作機(jī)制，支持鏈主企業(yè)融通上下游、組建聯(lián)合體。做實(shí)個(gè)性化服務(wù)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，優(yōu)化國(guó)有資本配置，加快融資平臺(tái)整合升級(jí)，努力提升資信評(píng)級(jí)。深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)嵌入全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。認(rèn)真貫徹《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”。提供專業(yè)化支持，落實(shí)綠色金融政策措施，用好普惠小微貸款支持工具。加大桂花能源等后備企業(yè)上市培育力度。強(qiáng)化精準(zhǔn)發(fā)力 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)，組織實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)持理念先行。按照“隨形就勢(shì)、就地取材、彰顯文化、回歸自然”理念，立足鄉(xiāng)土特征、地域特點(diǎn)、文化特色進(jìn)行“一村一策”規(guī)劃設(shè)計(jì)，保留傳統(tǒng)風(fēng)貌，維護(hù)原生狀態(tài)，傳承歷史記憶，為現(xiàn)代社會(huì)留住鄉(xiāng)愁。堅(jiān)持示范引領(lǐng)。統(tǒng)籌平利縣國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣和13個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、10個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)建設(shè)，抓好252個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村建設(shè)，打造73個(gè)和美鄉(xiāng)村示范樣板。堅(jiān)持城鄉(xiāng)互補(bǔ)加快縣鄉(xiāng)公路改造。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)路建設(shè)，完善建制村和自然村道路，建設(shè)一批資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路。把宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)生產(chǎn)端、消費(fèi)端無(wú)縫銜接。著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理抓好基層組織建設(shè)，以保障和改善民生為優(yōu)先方向，在“三治融合”模式上探索“五治體系”。健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)治理體系，派強(qiáng)用好駐村第一書記和工作隊(duì)，促進(jìn)重心下移和資源下沉。抓好載體機(jī)制建設(shè)，全域推廣“321”基層治理模式，實(shí)施村級(jí)事務(wù)“陽(yáng)光工程”，編制村級(jí)“小微權(quán)力”等事項(xiàng)清單，落實(shí)“四議兩公開”制度，引導(dǎo)群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。抓好精神文明建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，大力弘揚(yáng)孝義文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和村莊清潔專項(xiàng)行動(dòng)，再啟動(dòng)110個(gè)示范村創(chuàng)建。持續(xù)深化鄉(xiāng)村改革打通融合堵點(diǎn)，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，深化“三變”改革，規(guī)范“三資”管理，完善“三聯(lián)”機(jī)制，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革、農(nóng)村集體建設(shè)用地入市試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。靈活經(jīng)營(yíng)模式，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“消薄培強(qiáng)”行動(dòng)，消除50%集體經(jīng)濟(jì)年收益10萬(wàn)元以下村。加強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)，推行“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，讓農(nóng)戶通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)務(wù)工、入股分紅等方式深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈。夯實(shí)人才基礎(chǔ)，實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興“十大工程”，吸引有識(shí)之士投身農(nóng)村廣闊天地展現(xiàn)作為。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保 提升綠色發(fā)展水平深化污染防治提標(biāo)升級(jí)大氣治理綜合施策，力爭(zhēng)大氣優(yōu)良天數(shù)只增不減、污染物濃度只降不升。水質(zhì)保護(hù)協(xié)同發(fā)力，堅(jiān)持“三水”統(tǒng)籌、水岸共治。治理水土流失410平方公里，確保地表水水質(zhì)優(yōu)良率100%，縣級(jí)及以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。土壤污染防治結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)治理，扎實(shí)抓好耕地分類管理、建設(shè)用地準(zhǔn)入管理、農(nóng)業(yè)面源污染防治。扛牢責(zé)任狠抓問(wèn)題整改嚴(yán)格執(zhí)行秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)《條例》和《總體規(guī)劃》，深入實(shí)施秦嶺生態(tài)空間治理十大行動(dòng)。落實(shí)守土之責(zé)，加快“數(shù)字秦嶺”建設(shè)，健全“天地一體化”監(jiān)管體系，抓好突出問(wèn)題臺(tái)賬整改銷號(hào)和存量問(wèn)題清零，傾力打造“秦嶺保護(hù)最佳區(qū)域”。持續(xù)開展石煤礦綜合整治，堅(jiān)守生態(tài)紅線，依法依規(guī)治理，引導(dǎo)關(guān)閉退出。深入推進(jìn)采石采礦領(lǐng)域問(wèn)題排查整改，以市場(chǎng)化手段整合采礦權(quán)，大力建設(shè)綠色礦山。抓好重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)中央和省第二輪生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。推動(dòng)生態(tài)價(jià)值有效轉(zhuǎn)化探索綠色資源、綠色資產(chǎn)、綠色資本價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，構(gòu)建“三位一體”的綠色產(chǎn)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。完善工作機(jī)制，爭(zhēng)取秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)縱向綜合補(bǔ)償資金提標(biāo)擴(kuò)面，探索建立漢江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)各縣市區(qū)先行先試，用好“生態(tài)資源公司”平臺(tái)，在生態(tài)產(chǎn)品供需對(duì)接、經(jīng)營(yíng)開發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償?shù)确矫嫣剿鞯湫桶咐?。狠抓生態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境損害賠償，完善生態(tài)公益訴訟制度，加快建立保護(hù)者受益、使用者付費(fèi)、破壞者賠償?shù)孽r明利益導(dǎo)向機(jī)制。強(qiáng)化民生福祉 精心呵護(hù)幸福安康打好就業(yè)增收主動(dòng)仗落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，緊盯吸納就業(yè)能力強(qiáng)的領(lǐng)域，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量就業(yè)。突出重點(diǎn)群體幫扶，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、脫貧人口等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。加強(qiáng)城鎮(zhèn)困難人員“一對(duì)一”就業(yè)幫扶，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)62萬(wàn)人，失業(yè)與就業(yè)困難人員再就業(yè)8800人。強(qiáng)化勞動(dòng)權(quán)益保障，組織開展基層成長(zhǎng)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)、春風(fēng)行動(dòng)和就業(yè)幫扶行動(dòng)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。深化勞動(dòng)關(guān)系和諧同行三年行動(dòng)，確保勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率、欠薪平臺(tái)線索時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率兩個(gè)100%，持續(xù)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)“無(wú)欠薪市”。辦好人民群眾操心事推動(dòng)教育發(fā)展，擴(kuò)大普惠型學(xué)前教育覆蓋面，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強(qiáng)普通高中招生管理，支持縣域普通高中發(fā)展提升。打造健康安康，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)健康細(xì)胞示范建設(shè)，加快完善公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。發(fā)展公共文化，構(gòu)建城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)共同體，持續(xù)鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，優(yōu)化基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升文化場(chǎng)館使用效能，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化均衡共享。關(guān)愛“一老一小”，健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，多途徑滿足群眾養(yǎng)老服務(wù)需求。完善生育支持政策，發(fā)展多種形式嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，著力提高人口出生率。織密基本民生保障網(wǎng)健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在99%、97%以上。統(tǒng)籌抓好醫(yī)療保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，穩(wěn)步推行“全民健康?！?。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，精準(zhǔn)支持剛性和改善性住房需求。完善社會(huì)救助體系，精準(zhǔn)落實(shí)救助政策，確保困難群眾“應(yīng)保盡?！薄皯?yīng)救盡救”。筑牢安全穩(wěn)定防火墻落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”，持續(xù)強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)。推行安全生產(chǎn)“三化三制”，提升本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市建設(shè)。做好水旱災(zāi)害防御和防洪保安工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。積極防范經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。不斷完善城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系。完善社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法防范打擊各類違法犯罪活動(dòng)。華商報(bào) 安康兩會(huì)報(bào)道組 供圖 安康日?qǐng)?bào)
報(bào)告指出，2022年，安康市緊扣“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”三件大事，積極應(yīng)對(duì)多重超預(yù)期因素疊加影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承壓前行，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)穩(wěn)并進(jìn)、疫情防控精準(zhǔn)到位、生態(tài)環(huán)保名列前茅、城市面貌煥然一新、攻堅(jiān)克難成效明顯的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1268.65億元，同比增長(zhǎng)2%。聚力狠抓項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。精心組織“深化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”行動(dòng)，自加壓力調(diào)增固定資產(chǎn)投資任務(wù)200億元，323個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資682億元，拉動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.5%。富強(qiáng)機(jī)場(chǎng)累計(jì)開通航線10條、通航城市13個(gè)。西康高鐵加快建設(shè)，康渝高鐵正式開工。策劃儲(chǔ)備重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目467個(gè)、總投資1858億元，梳理包裝重點(diǎn)城建項(xiàng)目114個(gè)、總投資1116億元，篩選入庫(kù)城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板項(xiàng)目574個(gè)、總投資897億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得新成效。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)健，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值310.46億元，增長(zhǎng)4.2%。糧食種植面積333.9萬(wàn)畝、產(chǎn)量73.4萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)大旱之年保收穩(wěn)產(chǎn)?！傲筇厣r(nóng)業(yè)”規(guī)模效益穩(wěn)步提升，新增市級(jí)航母和農(nóng)業(yè)園區(qū)45個(gè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)21戶。工業(yè)運(yùn)行有效，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)0.2%，工業(yè)投資增長(zhǎng)3.2%。新增投資千萬(wàn)元以上入園企業(yè)74戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)58戶。非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP比重60.1%，繼續(xù)保持全省第一。消費(fèi)市場(chǎng)回暖，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.7%，限上企業(yè)銷售額增長(zhǎng)12%。改革創(chuàng)新煥發(fā)活力持續(xù)推動(dòng)改革創(chuàng)新，激發(fā)新活力。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)139戶，入庫(kù)科技型中小企業(yè)465戶，技術(shù)合同成交額9.01億元。引進(jìn)招商項(xiàng)目803個(gè)，到位資金1400.35億元，利用外資2億美元，增速均排名全省第三。外貿(mào)進(jìn)出口15.9億元，增速名列全省第二。推行“以市帶縣”國(guó)有融資平臺(tái)整合，壓減機(jī)構(gòu)33家，整合資產(chǎn)791億元。實(shí)施銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)激勵(lì)，貸款余額同比增長(zhǎng)12.18%，位居全省前列。鄉(xiāng)村振興緊密銜接緊密銜接鄉(xiāng)村振興，展現(xiàn)新氣象。依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，2.18萬(wàn)戶7.03萬(wàn)監(jiān)測(cè)對(duì)象全部落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施。確權(quán)移交扶貧（銜接）項(xiàng)目資產(chǎn)240.6億元，發(fā)展社區(qū)工廠1039家、吸納就業(yè)3.6萬(wàn)人，消除765個(gè)集體經(jīng)濟(jì)年收益5萬(wàn)元以下的“薄弱村”。全市易地扶貧搬遷后續(xù)扶持獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。創(chuàng)建“百千工程”示范村112個(gè)。平利縣入選國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單、蔣家坪村獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。生態(tài)優(yōu)勢(shì)不斷擴(kuò)大夯實(shí)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，培植新優(yōu)勢(shì)。建立GEP目錄清單與核算體系，全面組建縣級(jí)“生態(tài)資源公司”，順利完成首宗林業(yè)碳匯交易，寧陜縣率先啟動(dòng)“雙儲(chǔ)林場(chǎng)”國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，生態(tài)資源資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。新增建設(shè)用地5.14萬(wàn)畝，治理水土流失426.33平方公里，完成營(yíng)造林92.25萬(wàn)畝。秦嶺“五亂”整治深入開展，83座小水電整治任務(wù)全部完成。白石河廢棄硫鐵礦污染治理完成年度任務(wù)。“河湖長(zhǎng)制+志愿者”經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣，長(zhǎng)江十年禁漁、護(hù)航漢江漁業(yè)執(zhí)法工作受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表?yè)P(yáng)。“林長(zhǎng)制”“田長(zhǎng)制”工作責(zé)任全面落實(shí)。傾力保障民生福祉有效保障改善民生，共享新成果。完成10大類210個(gè)民生實(shí)事票決項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。民生財(cái)政支出300.58億元，占一般公共預(yù)算支出81.3%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)4.9%和7.3%，排名全省第2位和第1位。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.02萬(wàn)人，開發(fā)公益性崗位4.65萬(wàn)個(gè)。實(shí)施教育強(qiáng)基項(xiàng)目91個(gè)、新增學(xué)位7340個(gè)。建成市級(jí)以上健康細(xì)胞工程489個(gè)，人均預(yù)期壽命提高到78.43歲，獲評(píng)“陜西健康城市建設(shè)樣板”市。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到99%、醫(yī)保參保率達(dá)到97%以上?！班l(xiāng)村文化理事會(huì)”入選全國(guó)文化旅游領(lǐng)域改革創(chuàng)新十大案例。安全保障不斷強(qiáng)化提高社會(huì)治理能力，邁上新水平。優(yōu)化防汛抗旱和森林（草原）防滅火指揮體系、工作機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)主汛期旱澇急轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)平安度汛。排查整改各類安全隱患2.3萬(wàn)處，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降57.1%和50%。啟動(dòng)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，開展食品安全“守查保”行動(dòng)，加強(qiáng)藥品安全放心工程六大體系建設(shè)，特種設(shè)備安全整治三年行動(dòng)取得明顯成效。扎實(shí)開展反恐怖、反分裂、反邪教斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，深入實(shí)施“全民反詐”行動(dòng)和“破小案、暖民心”工程。平安建設(shè)滿意度、公眾安全感保持全省前列，“九率一度”評(píng)測(cè)全省第一，“無(wú)黑無(wú)惡”示范創(chuàng)建在全省樹起標(biāo)桿。2022年，充滿了艱辛和不易，盡管受到疫情的反復(fù)沖擊，但安康的發(fā)展成效顯著。展望2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵一年。安康將認(rèn)真貫徹省委、省政府“三個(gè)年”工作部署，錨定高質(zhì)量發(fā)展“五個(gè)堅(jiān)持”思路目標(biāo)，聚焦“綠色循環(huán)”抓好項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)，聚焦“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”提升開放水平，聚焦“特色創(chuàng)新”壯大縣域經(jīng)濟(jì)，聚焦“均衡可及”推動(dòng)共同富裕，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，在中國(guó)式現(xiàn)代化道路上聚力建設(shè)幸福安康。發(fā)展預(yù)期目標(biāo)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%左右一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)5%城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、8%左右城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.85萬(wàn)人以上城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右強(qiáng)化項(xiàng)目牽引 全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；以項(xiàng)目建設(shè)做實(shí)支撐 鎖定目標(biāo)抓總量，扎實(shí)抓好407個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，新上項(xiàng)目開工率一季度達(dá)到80%、二季度達(dá)到100%，確保重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資756億元。突出重點(diǎn)抓存量，加快推進(jìn)西渝高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，毛絨玩具文創(chuàng)總部等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，“兩橋一路”等市政項(xiàng)目。滾動(dòng)接續(xù)抓增量，統(tǒng)籌推進(jìn)桐旬高速等重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取安康湖文旅產(chǎn)業(yè)開發(fā)等生態(tài)環(huán)保金融支持（EOD）項(xiàng)目。以專業(yè)園區(qū)承載帶動(dòng)推動(dòng)園區(qū)提檔升級(jí)以各類高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主陣地，強(qiáng)化“一縣一區(qū)、一區(qū)多園”建設(shè)。完善園區(qū)支撐體系，加快新型材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。提高園區(qū)利用效能，推動(dòng)“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)改革和“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，建立低效產(chǎn)能有序退出機(jī)制，集中土地指標(biāo)、環(huán)境容量和市場(chǎng)空間保障高效產(chǎn)能。以鏈?zhǔn)秸猩虜U(kuò)大投資加大工作力度，建立“招大引強(qiáng)”和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商季度考核問(wèn)效機(jī)制。招商引資到位資金、引進(jìn)利用外資同比增長(zhǎng)12%和10%以上。突出重點(diǎn)方向，組織開展“千人百城萬(wàn)企”招商行動(dòng)，重點(diǎn)招引制造業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)資金總額中制造業(yè)投資不低于35%、到位資金增速不低于15%。用好各類資源，強(qiáng)化主動(dòng)推介，促進(jìn)機(jī)會(huì)共享、雙向選擇。以實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定市場(chǎng)實(shí)行常態(tài)化調(diào)度，穩(wěn)定大中企業(yè)生產(chǎn)，減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，堅(jiān)持“一鏈一策”和“八個(gè)一”工作機(jī)制，支持鏈主企業(yè)融通上下游、組建聯(lián)合體。做實(shí)個(gè)性化服務(wù)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，優(yōu)化國(guó)有資本配置，加快融資平臺(tái)整合升級(jí)，努力提升資信評(píng)級(jí)。深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)嵌入全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。認(rèn)真貫徹《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”。提供專業(yè)化支持，落實(shí)綠色金融政策措施，用好普惠小微貸款支持工具。加大桂花能源等后備企業(yè)上市培育力度。強(qiáng)化精準(zhǔn)發(fā)力 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)，組織實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)持理念先行。按照“隨形就勢(shì)、就地取材、彰顯文化、回歸自然”理念，立足鄉(xiāng)土特征、地域特點(diǎn)、文化特色進(jìn)行“一村一策”規(guī)劃設(shè)計(jì)，保留傳統(tǒng)風(fēng)貌，維護(hù)原生狀態(tài)，傳承歷史記憶，為現(xiàn)代社會(huì)留住鄉(xiāng)愁。堅(jiān)持示范引領(lǐng)。統(tǒng)籌平利縣國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣和13個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、10個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)建設(shè)，抓好252個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村建設(shè)，打造73個(gè)和美鄉(xiāng)村示范樣板。堅(jiān)持城鄉(xiāng)互補(bǔ)加快縣鄉(xiāng)公路改造。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)路建設(shè)，完善建制村和自然村道路，建設(shè)一批資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路。把宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)生產(chǎn)端、消費(fèi)端無(wú)縫銜接。著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理抓好基層組織建設(shè)，以保障和改善民生為優(yōu)先方向，在“三治融合”模式上探索“五治體系”。健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)治理體系，派強(qiáng)用好駐村第一書記和工作隊(duì)，促進(jìn)重心下移和資源下沉。抓好載體機(jī)制建設(shè)，全域推廣“321”基層治理模式，實(shí)施村級(jí)事務(wù)“陽(yáng)光工程”，編制村級(jí)“小微權(quán)力”等事項(xiàng)清單，落實(shí)“四議兩公開”制度，引導(dǎo)群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。抓好精神文明建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，大力弘揚(yáng)孝義文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和村莊清潔專項(xiàng)行動(dòng)，再啟動(dòng)110個(gè)示范村創(chuàng)建。持續(xù)深化鄉(xiāng)村改革打通融合堵點(diǎn)，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，深化“三變”改革，規(guī)范“三資”管理，完善“三聯(lián)”機(jī)制，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革、農(nóng)村集體建設(shè)用地入市試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。靈活經(jīng)營(yíng)模式，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“消薄培強(qiáng)”行動(dòng)，消除50%集體經(jīng)濟(jì)年收益10萬(wàn)元以下村。加強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)，推行“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，讓農(nóng)戶通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)務(wù)工、入股分紅等方式深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈。夯實(shí)人才基礎(chǔ)，實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興“十大工程”，吸引有識(shí)之士投身農(nóng)村廣闊天地展現(xiàn)作為。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保 提升綠色發(fā)展水平深化污染防治提標(biāo)升級(jí)大氣治理綜合施策，力爭(zhēng)大氣優(yōu)良天數(shù)只增不減、污染物濃度只降不升。水質(zhì)保護(hù)協(xié)同發(fā)力，堅(jiān)持“三水”統(tǒng)籌、水岸共治。治理水土流失410平方公里，確保地表水水質(zhì)優(yōu)良率100%，縣級(jí)及以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。土壤污染防治結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)治理，扎實(shí)抓好耕地分類管理、建設(shè)用地準(zhǔn)入管理、農(nóng)業(yè)面源污染防治。扛牢責(zé)任狠抓問(wèn)題整改嚴(yán)格執(zhí)行秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)《條例》和《總體規(guī)劃》，深入實(shí)施秦嶺生態(tài)空間治理十大行動(dòng)。落實(shí)守土之責(zé)，加快“數(shù)字秦嶺”建設(shè)，健全“天地一體化”監(jiān)管體系，抓好突出問(wèn)題臺(tái)賬整改銷號(hào)和存量問(wèn)題清零，傾力打造“秦嶺保護(hù)最佳區(qū)域”。持續(xù)開展石煤礦綜合整治，堅(jiān)守生態(tài)紅線，依法依規(guī)治理，引導(dǎo)關(guān)閉退出。深入推進(jìn)采石采礦領(lǐng)域問(wèn)題排查整改，以市場(chǎng)化手段整合采礦權(quán)，大力建設(shè)綠色礦山。抓好重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)中央和省第二輪生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。推動(dòng)生態(tài)價(jià)值有效轉(zhuǎn)化探索綠色資源、綠色資產(chǎn)、綠色資本價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，構(gòu)建“三位一體”的綠色產(chǎn)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。完善工作機(jī)制，爭(zhēng)取秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)縱向綜合補(bǔ)償資金提標(biāo)擴(kuò)面，探索建立漢江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)各縣市區(qū)先行先試，用好“生態(tài)資源公司”平臺(tái)，在生態(tài)產(chǎn)品供需對(duì)接、經(jīng)營(yíng)開發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償?shù)确矫嫣剿鞯湫桶咐?。狠抓生態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境損害賠償，完善生態(tài)公益訴訟制度，加快建立保護(hù)者受益、使用者付費(fèi)、破壞者賠償?shù)孽r明利益導(dǎo)向機(jī)制。強(qiáng)化民生福祉 精心呵護(hù)幸福安康打好就業(yè)增收主動(dòng)仗落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，緊盯吸納就業(yè)能力強(qiáng)的領(lǐng)域，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量就業(yè)。突出重點(diǎn)群體幫扶，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、脫貧人口等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。加強(qiáng)城鎮(zhèn)困難人員“一對(duì)一”就業(yè)幫扶，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)62萬(wàn)人，失業(yè)與就業(yè)困難人員再就業(yè)8800人。強(qiáng)化勞動(dòng)權(quán)益保障，組織開展基層成長(zhǎng)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)、春風(fēng)行動(dòng)和就業(yè)幫扶行動(dòng)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。深化勞動(dòng)關(guān)系和諧同行三年行動(dòng)，確保勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率、欠薪平臺(tái)線索時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率兩個(gè)100%，持續(xù)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)“無(wú)欠薪市”。辦好人民群眾操心事推動(dòng)教育發(fā)展，擴(kuò)大普惠型學(xué)前教育覆蓋面，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強(qiáng)普通高中招生管理，支持縣域普通高中發(fā)展提升。打造健康安康，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)健康細(xì)胞示范建設(shè)，加快完善公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。發(fā)展公共文化，構(gòu)建城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)共同體，持續(xù)鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，優(yōu)化基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升文化場(chǎng)館使用效能，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化均衡共享。關(guān)愛“一老一小”，健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，多途徑滿足群眾養(yǎng)老服務(wù)需求。完善生育支持政策，發(fā)展多種形式嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，著力提高人口出生率。織密基本民生保障網(wǎng)健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在99%、97%以上。統(tǒng)籌抓好醫(yī)療保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，穩(wěn)步推行“全民健康?！?。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，精準(zhǔn)支持剛性和改善性住房需求。完善社會(huì)救助體系，精準(zhǔn)落實(shí)救助政策，確保困難群眾“應(yīng)保盡?！薄皯?yīng)救盡救”。筑牢安全穩(wěn)定防火墻落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”，持續(xù)強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)。推行安全生產(chǎn)“三化三制”，提升本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市建設(shè)。做好水旱災(zāi)害防御和防洪保安工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。積極防范經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。不斷完善城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系。完善社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法防范打擊各類違法犯罪活動(dòng)。華商報(bào) 安康兩會(huì)報(bào)道組 供圖 安康日?qǐng)?bào)
