2月26日下午，政協(xié)第六屆深圳市南山區(qū)委員會(huì)第三次會(huì)議召開(kāi)，南山區(qū)政協(xié)委員、深圳諾康醫(yī)療科技股份有限公司創(chuàng)始人、CEO吳征瑜在會(huì)上提交了《實(shí)施“五個(gè)一”工程促進(jìn)我區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展》的提案，他在提案中指出南山區(qū)應(yīng)當(dāng)從源頭入手，盡早盡快做好一系列能夠?qū)δ仙缴镝t(yī)藥和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮重大的、普遍的、有長(zhǎng)期影響力的、有根本性戰(zhàn)略?xún)r(jià)值的基礎(chǔ)性工作。通過(guò)筑牢基礎(chǔ)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)期可持續(xù)的強(qiáng)有力支撐。

生物醫(yī)藥與醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)是與人類(lèi)生命健康息息相關(guān)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是搶占新一輪科技革命制高點(diǎn)的重要突破口，也是世界各國(guó)獲取未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略主攻方向。深圳市和南山區(qū)一直高度重視生物醫(yī)藥與醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

基于對(duì)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高度重視，南山政協(xié)按區(qū)委區(qū)政府要求，將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為2022年的重點(diǎn)課題并成立調(diào)研組。調(diào)研組本著大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)的原則，訪(fǎng)談了30余家重點(diǎn)政府部門(mén)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研單位和企業(yè)，組織召開(kāi)了6次座談會(huì)，并赴蘇州等地取經(jīng)交流，最終形成了一系列的觀(guān)察和思考。

之前普遍認(rèn)為南山區(qū)作為深圳生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，產(chǎn)值占全市半壁江山，在全國(guó)也具有領(lǐng)先的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況是:從城市角度看，根據(jù)中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)，深圳生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力位列全國(guó)第二梯隊(duì)，面臨被京滬蘇拉開(kāi)差距、被成渝廣快速追趕的壓力?！?021年國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力排名》中顯示深圳排在第6位。在深圳內(nèi)部，南山區(qū)亦面臨光明、坪山兩區(qū)對(duì)我區(qū)學(xué)習(xí)、復(fù)制所帶來(lái)的追趕壓力。在我們一直引以為傲的醫(yī)療器械領(lǐng)域，客觀(guān)上與國(guó)外比一直大而不強(qiáng)，與北京、上海、蘇州相比領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)也在不斷縮小。在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)被公認(rèn)是最重要產(chǎn)業(yè)的21世紀(jì)，南山區(qū)面臨被趕超甚至落后的風(fēng)險(xiǎn)。

面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，南山當(dāng)如何破局？吳征瑜等委員建議應(yīng)盡快落實(shí)五項(xiàng)重大基礎(chǔ)工作（即“五個(gè)一”工程）:

建議一：“一個(gè)大腦”，即堅(jiān)持建立并推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“一把手”工程，組建生物醫(yī)藥與醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組

從上海張江、北京中關(guān)村生命科學(xué)園、蘇州高新區(qū)和新加坡工業(yè)園區(qū)、泰州中國(guó)醫(yī)藥城等園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，區(qū)一級(jí)重大產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)需要一個(gè)大腦和指揮中樞，才能高效決策、有效實(shí)施。

因此，有必要建立全區(qū)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立由相關(guān)職能部門(mén)組成的生物醫(yī)藥與醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，集中審議和管理產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃事項(xiàng)，推動(dòng)政策的制定和落實(shí)，解決產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的重大問(wèn)題。同時(shí)，為該領(lǐng)導(dǎo)小組組建與之相匹配的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢(xún)委員會(huì)，建立專(zhuān)題咨詢(xún)和定期交流機(jī)制，把握好生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、投入大、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)和內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，指導(dǎo)我區(qū)結(jié)合生命科學(xué)相關(guān)產(chǎn)業(yè)各細(xì)分領(lǐng)域特征制訂定制化扶持、監(jiān)管政策；并為產(chǎn)業(yè)鏈條、企業(yè)群體發(fā)展提供決策咨詢(xún)。

建議二：“一個(gè)聯(lián)盟”，即組建南山區(qū)生物醫(yī)藥與醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，有效整合各類(lèi)資源，構(gòu)建具有南山特色的生物醫(yī)藥與醫(yī)療健康生態(tài)圈

要推動(dòng)南山區(qū)屬公立醫(yī)院和南山醫(yī)療集團(tuán)等公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在聯(lián)盟中發(fā)揮平臺(tái)作用，打造南山生物醫(yī)藥與醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)平臺(tái)體系，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新協(xié)作、交流活動(dòng)、組織培訓(xùn)及人才培養(yǎng)。充分利用南山區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)示范區(qū)和深圳市先行示范區(qū)的定位優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)采取先行先試的政策，著力推動(dòng)我市、我區(qū)生物醫(yī)藥制品、醫(yī)療器械、醫(yī)療新技術(shù)、新型醫(yī)療服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域的臨床應(yīng)用試點(diǎn)工作。積極爭(zhēng)取將我區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先納入醫(yī)保名錄，優(yōu)化創(chuàng)新藥品和高端醫(yī)療器械進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的招投標(biāo)流程，支持我區(qū)企業(yè)研發(fā)的診斷、檢測(cè)、醫(yī)療技術(shù)項(xiàng)目的推廣使用。出臺(tái)相對(duì)應(yīng)的激勵(lì)、免責(zé)、考核政策，梳理醫(yī)患關(guān)系，控制技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建良好的企業(yè)——醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作機(jī)制。

建議三：“一個(gè)底座”，即建設(shè)符合當(dāng)前現(xiàn)狀并且面向未來(lái)的新型城市級(jí)醫(yī)防融合智慧醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施底座

南山區(qū)應(yīng)發(fā)揮本在電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，將5G通訊、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、先進(jìn)傳感器等先進(jìn)IT技術(shù)與生物醫(yī)藥領(lǐng)域的診斷方法、治療方法等臨床技術(shù)和基因檢測(cè)、細(xì)胞治療、醫(yī)療設(shè)備等生命科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，依托全區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)，尤其是社康與社區(qū)管理服務(wù)系統(tǒng)，打造立足當(dāng)下、面向未來(lái)的IT+BT的新型醫(yī)防融合智慧醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施底座，支撐居民需要的各類(lèi)醫(yī)療健康服務(wù)。在規(guī)劃中的南山區(qū)域全民健康信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上，引入中央網(wǎng)信辦等十六部委的國(guó)家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)全區(qū)人口健康信息總線(xiàn)，為每一位居民提供自己的“健康賬戶(hù)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)包括院內(nèi)和院外場(chǎng)景中的全生命期健康數(shù)據(jù)的匯聚，徹底解決個(gè)人健康數(shù)據(jù)的采集、確權(quán)和使用相關(guān)的技術(shù)問(wèn)題和法律法規(guī)問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，開(kāi)放并接入合規(guī)的各類(lèi)醫(yī)療健康服務(wù)，發(fā)展各類(lèi)健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。大力開(kāi)展數(shù)字健康城市運(yùn)營(yíng)，開(kāi)放本地健康市場(chǎng)，推動(dòng)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入本地服務(wù)體系，依托數(shù)字化產(chǎn)生新的生產(chǎn)力，創(chuàng)造本地醫(yī)療健康行業(yè)的GDP增長(zhǎng)。

建議四：“一張網(wǎng)絡(luò)”，即依托全區(qū)數(shù)字健康信息總線(xiàn)，建設(shè)以社康中心為節(jié)點(diǎn)的遠(yuǎn)程家庭病房基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通醫(yī)療健康服務(wù)的最后一公里

采用為家庭設(shè)計(jì)的低成本先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備和管理系統(tǒng)，為每個(gè)社康投入50萬(wàn)元左右建設(shè)至少50張動(dòng)態(tài)遠(yuǎn)程家庭病床，信息通過(guò)數(shù)字健康信息總線(xiàn)匯集到區(qū)政務(wù)云，與醫(yī)院、社康、相關(guān)責(zé)任人、家屬等實(shí)現(xiàn)一站式共享、按時(shí)按需分配。在平時(shí)支撐醫(yī)養(yǎng)融合、慢病管理、重點(diǎn)人群風(fēng)險(xiǎn)篩查等全區(qū)居民的所有院外醫(yī)療健康需求場(chǎng)景，在發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件（如新冠）時(shí)，一方面解決個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題，居家監(jiān)護(hù)，實(shí)時(shí)保障安全，真有問(wèn)題不耽誤；一方面通過(guò)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)采集管理解決無(wú)效就醫(yī)的問(wèn)題，居民沒(méi)有重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)即便感染了、有癥狀也不用到醫(yī)院，緩解醫(yī)療資源擠兌的問(wèn)題。通過(guò)這種方式，可以用極低的成本使全區(qū)始終保持5000張以上的動(dòng)態(tài)遠(yuǎn)程家庭病床基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，極大地緩解醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的壓力。

建議五：“一個(gè)高地”，即以大需求帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)國(guó)際頂級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)群，形成醫(yī)療健康服務(wù)全球高地，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

如果南山引進(jìn)梅奧診所、克利夫蘭診所、MD安德森癌癥中心等全球最頂尖的醫(yī)療機(jī)構(gòu)落地，我國(guó)、東南亞、東北亞等周邊國(guó)家人群的重大疾病和疑難病癥以及高端人群的醫(yī)療服務(wù)將會(huì)在南山高度聚集。相關(guān)產(chǎn)業(yè)包括藥物、生物技術(shù)、醫(yī)療器械和耗材等的研發(fā)、臨床、供應(yīng)鏈，以及醫(yī)療與健康服務(wù)，將會(huì)在本地形成高度市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，并具備很強(qiáng)的溢出效應(yīng)。南山有可能因此成為亞洲的“醫(yī)療服務(wù)之都”。而與之關(guān)聯(lián)的金融、保險(xiǎn)、會(huì)展、旅游、酒店、餐飲等服務(wù)行業(yè)都將同時(shí)獲益。

南山建設(shè)世界級(jí)創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)，應(yīng)該具備與之匹配的國(guó)際領(lǐng)先的醫(yī)療服務(wù)能力。梅奧診所、克利夫蘭診所都與深圳有過(guò)溝通，有明確的落地意向。建議南山區(qū)以此為契機(jī)，探索系統(tǒng)性地、成建制地引進(jìn)全球頂級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，使南山乃至深圳迅速成為醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新高地，以此帶動(dòng)生物醫(yī)藥和醫(yī)療健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的跨越式、高質(zhì)量發(fā)展，為健康深圳、健康中國(guó)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)！

【記者】丁侃

【攝影】吳永東

【海報(bào)】招鳳儀

【作者】 丁侃；招鳳儀

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