■文/陸惠中

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對促進(jìn)科技創(chuàng)新具有重要意義，已成為國際經(jīng)濟(jì)秩序的制高點(diǎn)。上海憑借其在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的突出優(yōu)勢，取得了斐然的成績。

“十三五”期間，上海深入深化創(chuàng)新改革，持續(xù)優(yōu)化頂層設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，取得了顯著的成績。全市發(fā)明專利申請量、授權(quán)量分別從“十二五”期末的4.70萬件、1.76萬件增長至2020年的8.28萬件、2.42萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量從28.92件增長到60.21件，位居全國各?。▍^(qū)、市）第二。2021年以來，《上海市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》的施行從制度層面明確了市、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的部門職責(zé)。上海在2020年和2021年全國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作檢查考核中均獲得優(yōu)秀等級，得分排名全國領(lǐng)先。

上海市在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域取得的成績依靠的是扎實(shí)的基礎(chǔ)和突出的優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造優(yōu)勢、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)優(yōu)勢、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)優(yōu)勢等3個方面。

知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造優(yōu)勢

要產(chǎn)生高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)，首先得有高質(zhì)量的創(chuàng)新成果，上海在創(chuàng)新上的優(yōu)勢成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造上的優(yōu)勢。

●創(chuàng)新的政策導(dǎo)向

上海深入貫徹《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》，以國家和上海戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)總體設(shè)計，優(yōu)化制度供給。上海推進(jìn)市、區(qū)聯(lián)動和各方協(xié)同，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)政策與產(chǎn)業(yè)政策深度融合，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加大知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造力度，將上海打造成為引領(lǐng)“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的先行區(qū)和戰(zhàn)略高地。上海充分發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，完善知識產(chǎn)權(quán)利益分配機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新主體積極性和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化動力。

●豐富科技和人才資源

上海以張江綜合性國家科學(xué)中心和國家級大院大所為代表，加之各類企業(yè)創(chuàng)新主體，凸顯出上海在研究領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。隨著公共研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺和科創(chuàng)集聚區(qū)的快速發(fā)展，上海在應(yīng)用研究和成果產(chǎn)業(yè)化方面也有搶眼的表現(xiàn)。上海有多所國內(nèi)一流、國際知名的大學(xué)，能夠為上海輸送源源不斷的創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)人才，上海也依憑其綜合優(yōu)勢，成為海內(nèi)外優(yōu)秀人才青睞的城市。

●完善的產(chǎn)業(yè)布局

上海支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，優(yōu)化重大項目知識產(chǎn)權(quán)布局，加快培育戰(zhàn)略性科技力量，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，形成協(xié)同創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。上海圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、航空航天、智能制造等重點(diǎn)領(lǐng)域推動核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局，將產(chǎn)業(yè)、資源、研發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，形成一批具有國際競爭力、布局完善的知識產(chǎn)權(quán)集群。

如今，上海科技創(chuàng)新綜合水平已邁入全球主要創(chuàng)新型城市前列，2021年在世界科技創(chuàng)新集群中排名第八。面向世界科技前沿，10拍瓦激光放大輸出、首個體細(xì)胞克隆猴、首次人工創(chuàng)建單條染色體真核細(xì)胞等一批上海成果實(shí)現(xiàn)了全球首創(chuàng)。上海的這些創(chuàng)新成績和成果鑄就了上海知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)優(yōu)勢

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。有了高質(zhì)量的創(chuàng)新成果，就要進(jìn)行快速、嚴(yán)密的保護(hù)、維護(hù)和運(yùn)用。

●專利快速審查機(jī)制

近年來，上海積極探索和實(shí)施快速保護(hù)機(jī)制。2017年，經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局批復(fù)同意，上海在全國率先建設(shè)中國（浦東）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，2021年又獲批籌建中國（上海）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，進(jìn)一步構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)服務(wù)體系。

中國（浦東）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心這一全國首家保護(hù)中心正式運(yùn)行后，就如何高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地開展快速審查等工作開展專題調(diào)研，實(shí)地走訪集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、大飛機(jī)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，深入了解創(chuàng)新企業(yè)的實(shí)際需求。找準(zhǔn)需求和痛點(diǎn)后，一條專利審查的“綠色通道”率先在浦東啟動，為這里注冊運(yùn)營的高端裝備制造、生物醫(yī)藥企業(yè)開啟了快速審查。

上海奧浦邁生物科技股份有限公司是2013年成立的一家從事高端細(xì)胞培養(yǎng)基產(chǎn)品研發(fā)的科創(chuàng)型企業(yè)，通過中國（浦東）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的專利快速審查，企業(yè)高質(zhì)量布局細(xì)胞培養(yǎng)基與工藝相關(guān)專利，完成科創(chuàng)屬性配備，于2021年10月遞交科創(chuàng)板上市申請，4個月后即獲中國證券監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)，成為從提交材料到獲批時間最短的生命科學(xué)類上市公司。其中，發(fā)明專利授權(quán)體現(xiàn)的高科技屬性是其快速獲批的重要因素。

●糾紛快速解決機(jī)制

上海逐漸健全知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、行政保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律等協(xié)同機(jī)制，完善行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度。上海還整合人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、商事調(diào)解、律師調(diào)解等資源，建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛“一門式”快速解決機(jī)制。

科創(chuàng)板設(shè)立以來，企業(yè)間通過知識產(chǎn)權(quán)糾紛干擾競爭對手登陸科創(chuàng)板的案例層出不窮，上海（浦東）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站的成立為企業(yè)提供風(fēng)險評估和糾紛應(yīng)對指導(dǎo)服務(wù)。在企業(yè)遇到知識產(chǎn)權(quán)“攻擊”時，該服務(wù)站可提供知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理、專利復(fù)審無效案件多模式審理，以及國家知識產(chǎn)權(quán)局專利權(quán)評價報告預(yù)審等服務(wù)。

益方生物科技（上海）股份有限公司（以下簡稱“益方生物”）在上市過程中因與上海倍而達(dá)藥業(yè)有限公司之間發(fā)生相關(guān)專利和商業(yè)秘密糾紛被暫緩審議。對此，益方生物出具了在研產(chǎn)品的自由實(shí)施（FTO）報告，并比較了公司已授權(quán)產(chǎn)品專利的技術(shù)方案與案件中涉及的專利技術(shù)方案中采用的化合物結(jié)構(gòu)的不同，借此說明公司產(chǎn)品不落入涉案專利的權(quán)利要求保護(hù)范圍，相關(guān)專利和商業(yè)秘密糾紛對公司不會產(chǎn)生重大不利影響，最終成功“闖關(guān)”。

糾紛快速解決機(jī)制和功能機(jī)構(gòu)的設(shè)立將為此類案件提供快速的解決方案和有針對性的服務(wù)，助力上海企業(yè)成功登陸科創(chuàng)板。

●嚴(yán)格的保護(hù)機(jī)制

上海著力提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能，深入開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”、打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等專項執(zhí)法行動，提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。一批案例入選全國十大專利、商標(biāo)行政保護(hù)典型案件、全國知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法指導(dǎo)案例等。

同時，上海不斷完善維權(quán)援助體系，在臨港新片區(qū)設(shè)立全市首個市場化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)互助基金，并設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心分中心，在東方美谷等19個園區(qū)建立維權(quán)援助工作站，制定《中國（上海）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心工作站建設(shè)管理規(guī)定》，初步形成市、區(qū)、園區(qū)三級知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系，使企業(yè)可以依靠政府和自身嚴(yán)密保護(hù)自己的知識產(chǎn)權(quán)。

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)優(yōu)勢

上海的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢還體現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)上。上海主動聚焦市場主體創(chuàng)新發(fā)展需求，不斷深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，持續(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給，推動形成了功能齊全、層次豐富的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。

●知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)

上海落實(shí)“放管服”改革要求，持續(xù)推進(jìn)上海市知識產(chǎn)權(quán)局政務(wù)服務(wù)事項清單梳理和業(yè)務(wù)流程再造，發(fā)布《上海市知識產(chǎn)權(quán)局公共服務(wù)事項清單（第一版）》。提升“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)能級，完成專利一般資助業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級改造，實(shí)現(xiàn)“零材料”提交、“零跑動”辦事。上海市知識產(chǎn)權(quán)局新增公共服務(wù)事項11項、“全市通辦”個人服務(wù)事項2項，實(shí)現(xiàn)免于提交材料29份，提升行政服務(wù)窗口能級，設(shè)立全國首個國家知識產(chǎn)權(quán)局專利、商標(biāo)、集成電路布圖設(shè)計業(yè)務(wù)“一窗通辦”綜合性服務(wù)窗口。

●知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)

上海共有高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心4家、世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）技術(shù)與創(chuàng)新支持中心機(jī)構(gòu)6家、國家級知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)3家，建設(shè)布局市級知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)15家。上海與國家知識產(chǎn)權(quán)局合作共建國家知識產(chǎn)權(quán)局專利信息服務(wù)（上海）中心，以上海專利信息傳播與利用服務(wù)體系為服務(wù)主體，實(shí)施了一批專利導(dǎo)航、知識產(chǎn)權(quán)評議、信息服務(wù)能力建設(shè)、風(fēng)險預(yù)警等試點(diǎn)項目，上海專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制作為國務(wù)院第三批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措在全國推廣。

“十四五”時期是上海持續(xù)提升城市能級和核心競爭力，堅定邁向具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的關(guān)鍵階段。知識產(chǎn)權(quán)工作在激勵創(chuàng)新、打造品牌、規(guī)范市場、對外開放等方面的作用日益凸顯。上海將進(jìn)一步夯實(shí)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，筑牢根基，繼續(xù)擴(kuò)大和發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，全力開創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

陸惠中，上海紀(jì)凱知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)有限公司專利代理師。