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在黨的二十大報(bào)告中，綠色發(fā)展被確立為中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵之一，推動綠色高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生具有重大意義。2021年10月，中共中央和國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動方案》。全國多個省份相繼印發(fā)碳達(dá)峰實(shí)施方案，提出一系列綠色金融支持政策，助力做好碳達(dá)峰工作。相比綠色貸款、綠色債券等投融資工具，綠色保險兼具投融資和風(fēng)險保障的復(fù)合功能，在推動碳達(dá)峰碳中和行動中應(yīng)發(fā)揮更大的賦能作用。
保險業(yè)在綠色發(fā)展方面面臨以下挑戰(zhàn)。在節(jié)能技改方面。在高排放企業(yè)積極投身綠色低碳化轉(zhuǎn)型的技術(shù)研發(fā)浪潮時，節(jié)能技術(shù)多頭并進(jìn)的研究和落地是一個不斷試錯的過程，往往伴隨著難以預(yù)料的風(fēng)險。從保險行業(yè)角度看，偶發(fā)性和系統(tǒng)性風(fēng)險敞口在綠色轉(zhuǎn)型的前期難以預(yù)測。如果僅通過提高保費(fèi)對沖風(fēng)險，可能會打擊高排放行業(yè)的技改熱情。在可再生能源方面。光伏產(chǎn)業(yè)以技術(shù)發(fā)展相對比較成熟、社會面推進(jìn)穩(wěn)定可控的優(yōu)勢，成為可再生能源板塊響應(yīng)“雙碳”目標(biāo)部署中的“生力軍”。但是保險市場觀察和承保光伏的風(fēng)險積累了多年的承保數(shù)據(jù)，對其風(fēng)險模型的分析也比較透徹。其對光照資源的需求特性，往往會直接受到自然災(zāi)害的影響，因此在不斷擴(kuò)大的市場需求和自然災(zāi)害高風(fēng)險之間的矛盾未能有效化解之前，保險市場對于各種形式光伏的保障意愿仍不強(qiáng)烈。在碳匯價值認(rèn)定方面。林業(yè)碳匯和海洋碳匯是未來抵消生產(chǎn)過程中二氧化碳排放總量的手段之一，也是未來碳資產(chǎn)交易的探索方向。但目前市場對于各種形式的碳匯價值認(rèn)定沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，也不具有公信力的認(rèn)證背書，對于碳匯價值的交易方式和后續(xù)使用抵消自身碳排放的機(jī)制尚在探索中。這些都不利于碳匯的市場化和價值化，也為保險行業(yè)保障碳匯價值的研究帶來了一定困難。加快綠色保險高質(zhì)量發(fā)展建議如下。一是建立綠色保險激勵機(jī)制。綠色保險目前處于發(fā)展初期，呈現(xiàn)涉及領(lǐng)域廣、賠償金額大、市場需求差異大等特點(diǎn)，政府部門的推動與引導(dǎo)成為綠色保險發(fā)展的主要動力。建議在《綠色保險統(tǒng)計(jì)制度》的基礎(chǔ)上，配套出臺相關(guān)推動激勵政策。同時，政府可對保險主體開展綠色保險業(yè)務(wù)予以免征或部分免征增值稅，注意避免稅收效應(yīng)抵消財(cái)政補(bǔ)貼效應(yīng)，調(diào)動保險機(jī)構(gòu)服務(wù)綠色發(fā)展的積極性，建立健全保險服務(wù)綠色發(fā)展的引導(dǎo)激勵機(jī)制。二是加快推進(jìn)碳資產(chǎn)價值認(rèn)定。目前，碳配額制度已經(jīng)在能源行業(yè)完成試點(diǎn)并逐步擴(kuò)大到八大高排放行業(yè)，圍繞碳資產(chǎn)的產(chǎn)品圈和生態(tài)圈正在逐步形成。為盡快推進(jìn)碳匯等其他碳資產(chǎn)的價值化，豐富碳交易市場的產(chǎn)品種類，建議國內(nèi)各碳資產(chǎn)交易中心盡快出臺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的碳匯等其他碳相關(guān)資產(chǎn)認(rèn)定方式、交易流程和后續(xù)核準(zhǔn)簽發(fā)使用的機(jī)制，以便規(guī)范碳匯等碳資產(chǎn)的計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，盤活其他碳資產(chǎn)作為金融產(chǎn)品的巨大潛在價值。三是推動行業(yè)共享數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。綠色保險所承保的對象涉及能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色技術(shù)研發(fā)等多個新領(lǐng)域，相關(guān)行業(yè)本身處于快速發(fā)展中，專業(yè)門檻高，風(fēng)險數(shù)據(jù)積累有限，這對保險公司開展風(fēng)險的量化識別和評估管理帶來了極大的難度，也不利于產(chǎn)品的創(chuàng)新和研發(fā)。因此，建議政府部門牽頭推動生態(tài)環(huán)保、金融保險以及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，促成相關(guān)數(shù)據(jù)的收集和整合，形成行業(yè)內(nèi)共享的數(shù)據(jù)平臺，為綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)、費(fèi)率厘定、承保理賠和風(fēng)險管理服務(wù)奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。四是加快綠色保險專業(yè)人才培養(yǎng)。建議政府出臺激勵政策，支持金融機(jī)構(gòu)、高校、第三方機(jī)構(gòu)等組織開展綠色保險相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)，鼓勵國內(nèi)高校與境外院校合作，引入可持續(xù)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)課程，著力培養(yǎng)跨學(xué)科綜合性人才，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型提供人才梯隊(duì)支撐。
