進入3月以來，長沙中電智造園展示中心越發(fā)地?zé)狒[起來。據(jù)項目招商總監(jiān)陳元輝介紹，隨著疫情管控放開、天氣逐漸轉(zhuǎn)暖，加之“經(jīng)開區(qū)首家小微園區(qū)”的獨特吸引力，前來參觀洽談的企業(yè)家人數(shù)比去年有了2倍以上的增長，火爆的景象讓我們對年底開園充滿信心。

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作為長沙經(jīng)開區(qū)首家試點的小微園區(qū)，中電智造園在經(jīng)開區(qū)管委會不斷優(yōu)化的營商環(huán)境加持下，跑出了當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年封頂、第二年開園的項目加速度。

2022年3月，長沙經(jīng)開區(qū)下發(fā)《關(guān)于加快小微園區(qū)建設(shè)提高畝均效益的實施辦法》，通過盤活存量用地，促進低效工業(yè)用地再開發(fā)和畝均效益提升，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

長沙經(jīng)開區(qū)對小微園區(qū)的定義是：利用區(qū)塊范圍內(nèi)低效工業(yè)用地，不改變土地用途，進行轉(zhuǎn)型升級二次開發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)或提質(zhì)改造，建設(shè)《湖南省加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)市場化建設(shè)運營的若干政策》所規(guī)定的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，通過自持或分割轉(zhuǎn)讓，聚焦長沙經(jīng)開區(qū)五大重點產(chǎn)業(yè)及其上下游配套，打造生產(chǎn)、研發(fā)、服務(wù)一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)綜合體。

企業(yè)利用持有的低效工業(yè)用地轉(zhuǎn)型建設(shè)小微園區(qū)，不僅盤活了資產(chǎn)，還可享受一系列獎補政策：土地價款不增收、報建實行“零收費”，可擴大研發(fā)用房比例、準(zhǔn)予產(chǎn)權(quán)分割，并且有畝均稅收獎勵、園區(qū)運營獎補，還可引進有資金、有經(jīng)驗的運營商合作開發(fā)。

2022年8月26日，在長沙經(jīng)開區(qū)小微園區(qū)建設(shè)推進會上，一批小微園區(qū)項目、投資機構(gòu)、入駐企業(yè)正式簽約，小微園區(qū)建設(shè)開始取得突破性進展。作為經(jīng)開首家試點小微園區(qū)，中電智造園總經(jīng)理吳俊參加簽約儀式，并作為建設(shè)單位代表發(fā)言。她說，中電智造園將充分發(fā)揮中電光谷在多功能產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、運營等方面積累的豐富經(jīng)驗，依托全國產(chǎn)業(yè)資源整合和產(chǎn)業(yè)培育能力，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，助力長沙經(jīng)開區(qū)打造全球先進制造業(yè)裝備基地。

小微園區(qū)建設(shè)，其實是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)從注重數(shù)量向質(zhì)量、從追求規(guī)模向效益轉(zhuǎn)變，探索“下半場”如何發(fā)展的一次有益嘗試。

據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有230個國家級經(jīng)開區(qū)和168個國家級高新區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)繁榮的背后，如今也面臨著諸多困境：土地管理粗放，導(dǎo)致出讓土地規(guī)模遠超出實際企業(yè)需要，企業(yè)經(jīng)營不善，造成大量土地閑置，園區(qū)綜合效益不高。

“30年來，長沙經(jīng)開區(qū)無論是經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是市場主體等方面都達到了一定規(guī)模，但部分企業(yè)發(fā)展低效，亟待轉(zhuǎn)型升級，新的先進制造企業(yè)又面臨土地要素資源制約瓶頸?！遍L沙經(jīng)開區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人2022年接受媒體采訪時曾表示，長沙經(jīng)開區(qū)目前已出讓的7.7萬多畝工業(yè)用地，畝均稅收雖在全省處于前列，但與浙江、江蘇等地先進園區(qū)相比，差距較為明顯，提升空間巨大。

站在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展新的十字路口，建設(shè)小微園區(qū)是長沙經(jīng)開區(qū)試圖提升畝均效益的突破口之一?！爸鞔虼媪窟\營是宏觀大勢所趨，提升畝均效益是園區(qū)轉(zhuǎn)型所需，轉(zhuǎn)換發(fā)展模式是企業(yè)生存所迫，”長沙經(jīng)開區(qū)黨工委書記、長沙縣委書記付旭明點出小微園區(qū)建設(shè)的緊迫性。

觀察人士認(rèn)為，當(dāng)前長沙不少園區(qū)都面臨著土地緊缺的現(xiàn)實，長沙經(jīng)開區(qū)的先行先試，將為長沙園區(qū)激發(fā)低效工業(yè)用地重?zé)ɑ盍?，提升土地畝均效益，奮力實施“強省會”戰(zhàn)略探索新路徑、找到新辦法。

這塊閑置了十多年的69畝用地，短短1年的時間，就從破敗的廠區(qū)，建成了高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)空間，即將承載6億元的年產(chǎn)值和3500萬以上的年稅收。具體來講，經(jīng)開區(qū)主要是通過三個方面的創(chuàng)新來推動項目建設(shè)：

一是機制層面的創(chuàng)新。中電智造園項目在審批報建過程中，不再是“多處室分階段”審批，而是“一處室全流程、全科”審批，全科審批團隊同步完成規(guī)劃圖、施工圖審核，實現(xiàn)了“兩審合一”，幫企業(yè)節(jié)約1個月以上的審圖改圖時間。

二是流程層面的創(chuàng)新。這個項目從備案到主體施工，只用了兩個多月的時間。中電光谷在與園區(qū)簽招商合同前，區(qū)行政審批服務(wù)局就提前介入開展審批咨詢服務(wù)，簽合同的同時，就完成了項目備案的手續(xù)和規(guī)劃圖紙技術(shù)審查，實現(xiàn)了洽談即服務(wù)；在項目整體施工圖還沒完成設(shè)計的時候，分階段施工許可，先幫企業(yè)發(fā)了基坑施工許可，這樣企業(yè)可以提前開挖地下工程，節(jié)省了3個多月時間。在項目整體還不能竣工的時候，分階段驗收，使企業(yè)的展示中心可以提前投入使用。

三是政策層面的創(chuàng)新。小微園區(qū)支持政策為企業(yè)提供了六大紅利：一是土地價款不增收；二是報建實行“零收費”；三是研發(fā)用房比例大，最高可達35%；四是產(chǎn)權(quán)分割可轉(zhuǎn)讓，分割比例最高可達65%；五是畝均稅收有獎勵，畝均稅收50萬以上的區(qū)級留存部分全額獎勵給企業(yè)；六是園區(qū)運營有補貼，有政策貸、有貼息，為企業(yè)建設(shè)資金提供最大支持。

筑巢引鳳棲，花開蝶自來。

在優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的加持下，中電智造園項目很快駛上建設(shè)發(fā)展的快車道。中電智造園工程總監(jiān)方彪對園區(qū)建設(shè)的幾個關(guān)鍵節(jié)點記憶猶新：2022年5月12日，項目正式拿到施工許可證；2022年8月18日，展示中心正式開放；2022年12月31日，在建11棟大樓全部封頂。據(jù)他介紹，園區(qū)占地約69畝、建筑面積9.8萬平方米，共規(guī)劃建設(shè)11座樓宇，其中，高層辦公樓1棟、人才公寓1棟、獨棟廠房8棟以及1棟總部型分層廠房，按進度安排，春節(jié)后已陸續(xù)開展外立面幕墻、園林景觀、管網(wǎng)、門窗、屋面防水、消防等環(huán)節(jié)施工，計劃2023年第四季度實現(xiàn)全面交付。

集團項目管理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人對長沙中電智造園建設(shè)進度也是贊譽有加：這個項目集團竣工備案計劃節(jié)點是2024年年初，從各方面進展看，有望提前到今年四季度交付。這個成績的取得，與長沙經(jīng)開區(qū)管委會的大力支持是密不可分的。

由于承載著產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的探索使命，從2022年3月至今，以中電智造園為代表的小微園區(qū)項目受到了主流媒體的密集關(guān)注。

作為中電智造園最早的見證者及支持者，長沙經(jīng)開區(qū)黨群工作局副局長黃姿及宣傳處處長胡鴿對項目的一舉一動非常關(guān)心，也經(jīng)常借工作之便向媒體記者推介和宣傳，她們寄望“中電智造園會成為經(jīng)開區(qū)最好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一”。