日前

國(guó)務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

部際聯(lián)席會(huì)議辦公室

發(fā)布《國(guó)務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

部際聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于印發(fā)

全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)

第三批“最佳實(shí)踐案例”的函》

由西安經(jīng)開(kāi)區(qū)聯(lián)合報(bào)送的

《探索服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展新模式》

成功入選全國(guó)最佳實(shí)踐案例

本次入選是國(guó)務(wù)院開(kāi)展

服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)以來(lái)

經(jīng)開(kāi)區(qū)案例首次入選全國(guó)服務(wù)貿(mào)易

創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)“最佳實(shí)踐案例”

也是我省2個(gè)入選案例之一

服務(wù)型制造，是制造與服務(wù)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加速重構(gòu)的當(dāng)下，服務(wù)型制造被視為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升、實(shí)現(xiàn)彎道超車的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要途徑。

2020年8月，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)》，商務(wù)部印發(fā)了《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）,確定西安市為試點(diǎn)區(qū)域，試點(diǎn)期限3年。試點(diǎn)工作開(kāi)展2年以來(lái)，經(jīng)開(kāi)區(qū)緊盯試點(diǎn)任務(wù)，以案例實(shí)施為主線，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以服務(wù)型制造為抓手，結(jié)合制造業(yè)強(qiáng)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持大膽試、大膽闖，推動(dòng)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，積極探索服務(wù)型制造發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，形成具有經(jīng)開(kāi)特色優(yōu)勢(shì)的服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展模式。

案例實(shí)施以來(lái)，經(jīng)開(kāi)區(qū)立足制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，解構(gòu)重點(diǎn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施制造業(yè)服務(wù)化嵌入。鼓勵(lì)陜汽、隆基等制造業(yè)龍頭企業(yè)試點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈削減工程，按“制造業(yè)核心主業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，非核心主業(yè)適度剝離外包”的方式，全面提升核心產(chǎn)品和服務(wù)的出口競(jìng)爭(zhēng)力。

其中，陜汽集團(tuán)在阿爾及利亞建立了年產(chǎn)5000輛（一期）SKD廠，實(shí)現(xiàn)重、中、輕卡全系列產(chǎn)品混線生產(chǎn)，這也是我國(guó)汽車制造企業(yè)在海外最大的SKD工廠，陜汽集團(tuán)累計(jì)為“一帶一路”中資項(xiàng)目提供車輛超過(guò)1.7萬(wàn)輛。中車永濟(jì)在印度、南非、俄羅斯、巴西等建設(shè)合作生產(chǎn)基地，形成總部+四大區(qū)域業(yè)務(wù)平臺(tái)的海外布局，出口方式逐步從產(chǎn)品輸出向資本、服務(wù)、技術(shù)輸出轉(zhuǎn)變。隆基股份投資建成馬來(lái)西亞唯一引入的布局單晶行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的投資項(xiàng)目（東馬）古晉項(xiàng)目。

經(jīng)開(kāi)區(qū)積極開(kāi)展制造業(yè)數(shù)字化、智能化探索，鼓勵(lì)龍頭制造業(yè)企業(yè)新增技術(shù)服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)等高附加值業(yè)務(wù)，加速向“制造+服務(wù)”“產(chǎn)品+服務(wù)”出口轉(zhuǎn)型。協(xié)助企業(yè)重點(diǎn)在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)等領(lǐng)域強(qiáng)化全球服務(wù)與供應(yīng)鏈布局，為用戶提供系統(tǒng)工程總包、單元工程總包等工程承包服務(wù)，帶動(dòng)技術(shù)、設(shè)備等快速出海，推動(dòng)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步有效提升。

2022年以來(lái)，經(jīng)開(kāi)區(qū)全區(qū)規(guī)模以上服務(wù)外包企業(yè)共34家，克服新冠疫情反復(fù)沖擊帶來(lái)的不利影響，逆勢(shì)保持高速增長(zhǎng)。2022年，全區(qū)服務(wù)貿(mào)易合同金額同比增長(zhǎng)114.4%，合同執(zhí)行金額同比增長(zhǎng)32.8%，其中，離岸服務(wù)貿(mào)易合同金額1億美元，同比增長(zhǎng)193.3%；離岸執(zhí)行金額0.57億美元，同比增長(zhǎng)80.3%。

2022年，經(jīng)開(kāi)區(qū)在創(chuàng)新案例培育方面取得累累碩果。《經(jīng)開(kāi)功能區(qū)深耕“兩鏈融合”加速產(chǎn)業(yè)聚集》在《陜西省商務(wù)廳簡(jiǎn)報(bào)》第3期（自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)動(dòng)態(tài)第1期）刊發(fā)向全省復(fù)制推廣，并獲省委書記趙一德批示“這個(gè)做法很好，要扎實(shí)推進(jìn)”；《經(jīng)開(kāi)區(qū)功能區(qū)聚“四力”促提升著力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地》等3項(xiàng)創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣；《人民日?qǐng)?bào)》刊登《陜西試點(diǎn)融資新模式降低企業(yè)外貿(mào)成本（新時(shí)代新作為）》一文，對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)長(zhǎng)安銀科公司美元融資新模式創(chuàng)新案例進(jìn)行聚焦報(bào)道，在全國(guó)范圍進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推廣。

除此之外，經(jīng)開(kāi)區(qū)還形成《探索建立服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展新模式》《探索數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新路徑》《探索軟件外包發(fā)展新模式》《探索硬科技服務(wù)雙鏈融合模式》《探索對(duì)外勞務(wù)合作新模式》等服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新成果。

據(jù)經(jīng)開(kāi)區(qū)相關(guān)工作人員介紹，全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)是黨中央、國(guó)務(wù)院在新時(shí)期推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易改革、開(kāi)放、創(chuàng)新的重要部署，西安經(jīng)開(kāi)區(qū)持續(xù)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易改革、開(kāi)放、創(chuàng)新，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展?！拔靼步?jīng)開(kāi)區(qū)將以獲批‘最佳實(shí)踐案例’為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揮先行先試的示范帶動(dòng)作用，持續(xù)釋放試點(diǎn)制度紅利，實(shí)施制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展升級(jí)工程。”經(jīng)開(kāi)區(qū)工作人員表示。

案例的

具體內(nèi)容都有哪些

和經(jīng)開(kāi)君一起關(guān)注

探索服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展新模式

《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》提出，促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)業(yè)深度融合，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過(guò)服務(wù)外包等方式融入全球價(jià)值鏈。西安市把握制造業(yè)服務(wù)化和數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，依托制造業(yè)龍頭企業(yè)探索服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展新模式，通過(guò)做優(yōu)制造業(yè)核心主業(yè)、實(shí)施制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合、拓展服務(wù)路徑等方式，有效推動(dòng)制造業(yè)向“制造+服務(wù)”“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，促進(jìn)了制造業(yè)服務(wù)出口規(guī)模大幅增長(zhǎng)。

一、主要做法

　　(一)做優(yōu)做強(qiáng)制造業(yè)核心主業(yè)。立足西安制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以“鏈?zhǔn)剿季S”繪制產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖譜，解構(gòu)重點(diǎn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施制造業(yè)服務(wù)化嵌入。鼓勵(lì)陜鼓、西電、法士特、比亞迪、陜汽、隆基等20余家制造業(yè)龍頭企業(yè)試點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈削減工程，按照“制造業(yè)核心主業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，非核心主業(yè)適度剝離外包”的方式，全面提升核心產(chǎn)品和服務(wù)的出口競(jìng)爭(zhēng)力；而對(duì)處在低附加值、產(chǎn)業(yè)鏈末端的業(yè)務(wù)板塊，如鑄造、鉚焊等，則支持企業(yè)借助高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)配套實(shí)施整體剝離和外包，助推制造業(yè)核心主業(yè)快速轉(zhuǎn)型。

　　(二)推動(dòng)制造與服務(wù)深度融合。鼓勵(lì)龍頭制造業(yè)企業(yè)新增技術(shù)服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)等高附加值業(yè)務(wù)，開(kāi)展制造業(yè)數(shù)字化、智能化探索，加速向“制造+服務(wù)”“產(chǎn)品+服務(wù)”出口轉(zhuǎn)型。如陜鼓集團(tuán)推出全生命周期智能設(shè)計(jì)制造及云服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)，向用戶提供設(shè)備健康管理、故障遠(yuǎn)程智能診斷、設(shè)備預(yù)警等13種服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“保姆式”工業(yè)服務(wù)支持；西電集團(tuán)在做好海外輸配電產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)等領(lǐng)域強(qiáng)化全球服務(wù)與供應(yīng)鏈布局，為用戶提供系統(tǒng)工程總包、單元工程總包等工程承包服務(wù)，帶動(dòng)技術(shù)、設(shè)備等快速出海。

　　(三)持續(xù)拓展制造業(yè)服務(wù)邊界。完善制造業(yè)服務(wù)功能的配套支撐，從資金、技術(shù)、人員、產(chǎn)業(yè)配套等多個(gè)維度支持服務(wù)型制造業(yè)快速發(fā)展；同時(shí)，搭建制造業(yè)服務(wù)化協(xié)同平臺(tái)，整合研發(fā)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、檢測(cè)認(rèn)證、專業(yè)外包、市場(chǎng)開(kāi)拓、生產(chǎn)性金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)資源，為制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型提供全方位支持。西安高新區(qū)與西安經(jīng)開(kāi)區(qū)先后在全球設(shè)立8個(gè)離岸創(chuàng)新中心、4個(gè)海外科技服務(wù)站、10個(gè)海外研發(fā)中心，為全球客戶提供優(yōu)質(zhì)集成服務(wù)功能，有效推動(dòng)服務(wù)與技術(shù)同步出口。

　　二、實(shí)踐效果

　　(一)推動(dòng)了制造業(yè)向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。通過(guò)做優(yōu)制造業(yè)核心主業(yè)、適度外包剝離非主業(yè)、強(qiáng)化服務(wù)型功能嵌入的改革探索，推動(dòng)全市制造業(yè)梯度有序向“制造+服務(wù)”“產(chǎn)品+服務(wù)”的成功轉(zhuǎn)型。全市已有60%的制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)型出口，出口額已占制造業(yè)出口比重達(dá)40%以上。陜鼓集團(tuán)推出的18項(xiàng)工業(yè)服務(wù)出口業(yè)務(wù)已占集團(tuán)營(yíng)收比重超過(guò)60%。西電集團(tuán)的技術(shù)服務(wù)出口已在“一帶一路”沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)一體化落地，占西電國(guó)際業(yè)務(wù)板塊營(yíng)收的45%。陜汽、隆基、華天、西部超導(dǎo)等行業(yè)龍頭服務(wù)型板塊收入也大幅增加。

　?。ǘ┨嵘酥圃鞓I(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)制造業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的深度融合，推動(dòng)了制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效提升。比如，陜鼓集團(tuán)生產(chǎn)軸流壓縮機(jī)、能量回收裝備、硝酸四合一機(jī)組等產(chǎn)品市場(chǎng)占有率分別達(dá)到90.3%、80.9%、98%，相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)出口美國(guó)、德國(guó)、俄羅斯、印度等40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，累計(jì)出口金額達(dá)73.82億元。

　　(三)制造業(yè)服務(wù)化路徑日漸成熟。通過(guò)探索制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條嵌入服務(wù)貿(mào)易的典型路徑，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系、研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、工業(yè)服務(wù)、專業(yè)運(yùn)營(yíng)、供應(yīng)鏈服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、金融支撐、技術(shù)輸出、科技創(chuàng)新等服務(wù)型模式的創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，配套的科技、金融、貿(mào)易等政策也帶動(dòng)了要素資源集聚，助推產(chǎn)業(yè)鏈向上延伸至研發(fā)設(shè)計(jì)，向下延展到品牌服務(wù)等領(lǐng)域，打造服務(wù)型制造高地。以西安高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)兩個(gè)制造業(yè)重地為例，兩區(qū)已有80%的制造業(yè)企業(yè)正加速向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，300余家支撐制造業(yè)的服務(wù)型企業(yè)也逐步向“服務(wù)+制造”轉(zhuǎn)型。

　　三、下一步工作思路

　　(一)開(kāi)展制造業(yè)服務(wù)化升級(jí)工程。立足制造業(yè)基礎(chǔ)，及時(shí)總結(jié)服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展模式與路徑，不斷嵌入服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，豐富以制造和服務(wù)兩大核心融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　(二)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)發(fā)力創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，通過(guò)優(yōu)化供應(yīng)鏈、挖掘價(jià)值鏈、完善服務(wù)鏈，形成以龍頭企業(yè)為創(chuàng)新引領(lǐng)、中小科技企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新為支撐的產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游持續(xù)邁向高端。

　　(三)探索制造業(yè)服務(wù)化制度性突破。探索服務(wù)型制造業(yè)生產(chǎn)要素分類階梯價(jià)格、與一般工業(yè)同價(jià)等改革，有效推動(dòng)服務(wù)型制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造服務(wù)型制造業(yè)高地。