2023年全國兩會前夕，澎湃新聞記者從民進中央獲悉，民進中央擬向全國政協(xié)十四屆一次會議提交《關(guān)于加速電子特種氣體國產(chǎn)替代的提案》。

民進中央在提案中指出，電子特種氣體（簡稱“電子特氣”）是生產(chǎn)智能設(shè)備芯片等半導體產(chǎn)品不可缺少的基礎(chǔ)性支撐源材料。目前，我國工業(yè)氣體行業(yè)對高端半導體產(chǎn)品的供應(yīng)體系還不夠完備，在海外氣體寡頭壟斷國際市場、把持高端產(chǎn)品資質(zhì)認證的背景下，我國電子特氣行業(yè)發(fā)展壯大僅靠市場調(diào)節(jié)難以快速破局。面臨的主要問題有：

一是寡頭壟斷市場格局已形成，國內(nèi)企業(yè)競爭劣勢明顯。西方發(fā)達國家工業(yè)氣體行業(yè)起步早，具有先發(fā)優(yōu)勢，全球電子特氣市場已經(jīng)形成寡頭壟斷格局。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年海外寡頭占據(jù)了我國86%的電子特氣市場份額，國內(nèi)電子特氣企業(yè)的市場份額僅為14%。較低的市場占有率限制了國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，導致邊際成本難降低，市場競爭能力及利潤規(guī)模受限。

二是生產(chǎn)原料經(jīng)濟效益不高，企業(yè)投產(chǎn)意愿不強。以氖氣（含高純氖氣的混合氣被用于光刻工藝）為例，初純氖氣生產(chǎn)一般以煉鋼廢氣作為原料，盡管我國鋼鐵企業(yè)眾多且早已掌握這一技術(shù)，但足以支撐高純氖氣生產(chǎn)的初純氖氣市場卻遲遲未能形成。主要原因是初純氖氣受制于鋼鐵生產(chǎn)的周期性，產(chǎn)量不穩(wěn)定，同時氣體產(chǎn)品儲運成本較高，在市場需求不穩(wěn)定、不旺盛的情況下，鋼鐵企業(yè)大規(guī)模投產(chǎn)初純氖氣面臨較大的虧損風險。

三是下游企業(yè)與海外供應(yīng)商合作粘性較大，實施國產(chǎn)替代主觀意愿不強。電子特氣的純度、潔凈度制約著相關(guān)電器元件質(zhì)量，如果氣體質(zhì)量發(fā)生問題，將導致整條生產(chǎn)線產(chǎn)品報廢。為避免下游生產(chǎn)商試錯成本，在生產(chǎn)經(jīng)營實踐中，電子特氣廠商及產(chǎn)品需通過下游生產(chǎn)商的審核才能獲得資質(zhì)，大概需要2—3年時間且存在不確定性。由于更換供應(yīng)商的時間成本、機會成本較高，上下游企業(yè)的合作關(guān)系一旦建成就不會輕易終止，致使國產(chǎn)電子特氣開拓市場難上加難。

四是海外光刻機寡頭把持設(shè)備商資質(zhì)認證高地，加劇國內(nèi)氣體企業(yè)獲證難度。日本尼康、佳能與荷蘭阿斯麥的全球半導體光刻機市場占有率超過90%，阿斯麥更是壟斷最高端的極紫外光刻機市場。半導體生產(chǎn)商若使用阿斯麥的產(chǎn)品，必須選擇獲得阿斯麥認證企業(yè)的氣體產(chǎn)品，阿斯麥才會對其制造的半導體產(chǎn)品質(zhì)量負責。國內(nèi)氣體企業(yè)的產(chǎn)品若要進入高端半導體產(chǎn)業(yè)，不得不爭取海外光刻機寡頭企業(yè)認證，成為產(chǎn)業(yè)鏈又一卡點。

當前，亟需加速電子特氣國產(chǎn)替代，鼓勵支持國內(nèi)氣體企業(yè)為我國半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展自主可控“爭氣”。為此，民進中央在提案中建議：

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。支持國內(nèi)龍頭企業(yè)積極布局產(chǎn)業(yè)鏈，引導冶金、氣體、半導體等相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)集群發(fā)展，形成以電子特氣龍頭企業(yè)為鏈主的國家級產(chǎn)業(yè)集群，幫助國產(chǎn)電子特氣產(chǎn)品降低交易成本，拓展利潤空間，提高市場競爭力。目前國內(nèi)電子特氣頭部企業(yè)多為民營資本控股的混合所有制企業(yè)，在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，應(yīng)對國有企業(yè)和民營企業(yè)一視同仁，支持民營頭部企業(yè)積極發(fā)揮龍頭作用，同時發(fā)揮國有企業(yè)社會功能，補短板、強弱項。

二是加大政策扶持力度。為電子特氣產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供稅費優(yōu)惠、成本補貼，做好供需對接，降低冶金企業(yè)生產(chǎn)初純氣體成本、國內(nèi)半導體企業(yè)采用國產(chǎn)電子特氣的試錯成本等，幫助國內(nèi)氣體企業(yè)加大原料供應(yīng)、拓寬銷售渠道。同時，順應(yīng)上下游企業(yè)耦合黏性強、技術(shù)研發(fā)周期長等特點確定政策扶持周期，穩(wěn)定市場預期，讓國企敢干、民企敢闖、外資敢投。

三是完善市場競爭機制。科學制定政策實施的效果評價體系，建立退出機制、梯級激勵機制等競爭機制，確保獲扶持企業(yè)積極主動作為，維護行業(yè)市場競爭公平性及市場配置效率，有效發(fā)揮財政資金引導撬動作用。

四是培育質(zhì)量認證服務(wù)市場。吸引海外頭部企業(yè)來華設(shè)立審核認證服務(wù)平臺，爭取縮短國內(nèi)企業(yè)獲證交易成本，逐步掌握相關(guān)技術(shù)標準、管理服務(wù)經(jīng)驗，同時積極參與電子特氣國際標準制修訂，爭取在產(chǎn)品資質(zhì)認證上獲取更多主動權(quán)。