2023年全國(guó)兩會(huì)前夕，澎湃新聞?dòng)浾邚拿襁M(jìn)中央獲悉，民進(jìn)中央擬向全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議提交《關(guān)于加速電子特種氣體國(guó)產(chǎn)替代的提案》。

民進(jìn)中央在提案中指出，電子特種氣體（簡(jiǎn)稱“電子特氣”）是生產(chǎn)智能設(shè)備芯片等半導(dǎo)體產(chǎn)品不可缺少的基礎(chǔ)性支撐源材料。目前，我國(guó)工業(yè)氣體行業(yè)對(duì)高端半導(dǎo)體產(chǎn)品的供應(yīng)體系還不夠完備，在海外氣體寡頭壟斷國(guó)際市場(chǎng)、把持高端產(chǎn)品資質(zhì)認(rèn)證的背景下，我國(guó)電子特氣行業(yè)發(fā)展壯大僅靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)難以快速破局。面臨的主要問(wèn)題有：

一是寡頭壟斷市場(chǎng)格局已形成，國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)明顯。西方發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)氣體行業(yè)起步早，具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，全球電子特氣市場(chǎng)已經(jīng)形成寡頭壟斷格局。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年海外寡頭占據(jù)了我國(guó)86%的電子特氣市場(chǎng)份額，國(guó)內(nèi)電子特氣企業(yè)的市場(chǎng)份額僅為14%。較低的市場(chǎng)占有率限制了國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，導(dǎo)致邊際成本難降低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力及利潤(rùn)規(guī)模受限。

二是生產(chǎn)原料經(jīng)濟(jì)效益不高，企業(yè)投產(chǎn)意愿不強(qiáng)。以氖氣（含高純氖氣的混合氣被用于光刻工藝）為例，初純氖氣生產(chǎn)一般以煉鋼廢氣作為原料，盡管我國(guó)鋼鐵企業(yè)眾多且早已掌握這一技術(shù)，但足以支撐高純氖氣生產(chǎn)的初純氖氣市場(chǎng)卻遲遲未能形成。主要原因是初純氖氣受制于鋼鐵生產(chǎn)的周期性，產(chǎn)量不穩(wěn)定，同時(shí)氣體產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)成本較高，在市場(chǎng)需求不穩(wěn)定、不旺盛的情況下，鋼鐵企業(yè)大規(guī)模投產(chǎn)初純氖氣面臨較大的虧損風(fēng)險(xiǎn)。

三是下游企業(yè)與海外供應(yīng)商合作粘性較大，實(shí)施國(guó)產(chǎn)替代主觀意愿不強(qiáng)。電子特氣的純度、潔凈度制約著相關(guān)電器元件質(zhì)量，如果氣體質(zhì)量發(fā)生問(wèn)題，將導(dǎo)致整條生產(chǎn)線產(chǎn)品報(bào)廢。為避免下游生產(chǎn)商試錯(cuò)成本，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中，電子特氣廠商及產(chǎn)品需通過(guò)下游生產(chǎn)商的審核才能獲得資質(zhì)，大概需要2—3年時(shí)間且存在不確定性。由于更換供應(yīng)商的時(shí)間成本、機(jī)會(huì)成本較高，上下游企業(yè)的合作關(guān)系一旦建成就不會(huì)輕易終止，致使國(guó)產(chǎn)電子特氣開拓市場(chǎng)難上加難。

四是海外光刻機(jī)寡頭把持設(shè)備商資質(zhì)認(rèn)證高地，加劇國(guó)內(nèi)氣體企業(yè)獲證難度。日本尼康、佳能與荷蘭阿斯麥的全球半導(dǎo)體光刻機(jī)市場(chǎng)占有率超過(guò)90%，阿斯麥更是壟斷最高端的極紫外光刻機(jī)市場(chǎng)。半導(dǎo)體生產(chǎn)商若使用阿斯麥的產(chǎn)品，必須選擇獲得阿斯麥認(rèn)證企業(yè)的氣體產(chǎn)品，阿斯麥才會(huì)對(duì)其制造的半導(dǎo)體產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。國(guó)內(nèi)氣體企業(yè)的產(chǎn)品若要進(jìn)入高端半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，不得不爭(zhēng)取海外光刻機(jī)寡頭企業(yè)認(rèn)證，成為產(chǎn)業(yè)鏈又一卡點(diǎn)。

當(dāng)前，亟需加速電子特氣國(guó)產(chǎn)替代，鼓勵(lì)支持國(guó)內(nèi)氣體企業(yè)為我國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展自主可控“爭(zhēng)氣”。為此，民進(jìn)中央在提案中建議：

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。支持國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)積極布局產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)冶金、氣體、半導(dǎo)體等相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)集群發(fā)展，形成以電子特氣龍頭企業(yè)為鏈主的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，幫助國(guó)產(chǎn)電子特氣產(chǎn)品降低交易成本，拓展利潤(rùn)空間，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前國(guó)內(nèi)電子特氣頭部企業(yè)多為民營(yíng)資本控股的混合所有制企業(yè)，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，應(yīng)對(duì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)一視同仁，支持民營(yíng)頭部企業(yè)積極發(fā)揮龍頭作用，同時(shí)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)社會(huì)功能，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

二是加大政策扶持力度。為電子特氣產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供稅費(fèi)優(yōu)惠、成本補(bǔ)貼，做好供需對(duì)接，降低冶金企業(yè)生產(chǎn)初純氣體成本、國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體企業(yè)采用國(guó)產(chǎn)電子特氣的試錯(cuò)成本等，幫助國(guó)內(nèi)氣體企業(yè)加大原料供應(yīng)、拓寬銷售渠道。同時(shí)，順應(yīng)上下游企業(yè)耦合黏性強(qiáng)、技術(shù)研發(fā)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)確定政策扶持周期，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外資敢投。

三是完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?？茖W(xué)制定政策實(shí)施的效果評(píng)價(jià)體系，建立退出機(jī)制、梯級(jí)激勵(lì)機(jī)制等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，確保獲扶持企業(yè)積極主動(dòng)作為，維護(hù)行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平性及市場(chǎng)配置效率，有效發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用。

四是培育質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)市場(chǎng)。吸引海外頭部企業(yè)來(lái)華設(shè)立審核認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)取縮短國(guó)內(nèi)企業(yè)獲證交易成本，逐步掌握相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)積極參與電子特氣國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，爭(zhēng)取在產(chǎn)品資質(zhì)認(rèn)證上獲取更多主動(dòng)權(quán)。