01

園區(qū)PPP模式

PPP模式即公私合作方式，適用于建設(shè)周期及收益時(shí)間較長(zhǎng)的項(xiàng)目，其中部分是政府出資或補(bǔ)貼，由于運(yùn)營(yíng)期限較長(zhǎng)，因此也需要明確政府與市場(chǎng)的邊界，嚴(yán)格界定好角色權(quán)益。

【優(yōu)點(diǎn)】

工業(yè)園區(qū)建設(shè)周期長(zhǎng)、資金需求量大，通過PPP模式吸收社會(huì)資本，可以拓寬融資渠道，減輕地方政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)，有效緩解投資風(fēng)險(xiǎn)。園區(qū)PPP是一個(gè)長(zhǎng)周期的運(yùn)作過程，不同的開發(fā)運(yùn)營(yíng)階段有不同的盈利點(diǎn)，是一個(gè)短、中、長(zhǎng)期結(jié)合的投資組合，上述各階段的利潤(rùn)來源能為項(xiàng)目帶來持續(xù)穩(wěn)定的現(xiàn)金流。

【案例】

以雄安新區(qū)為例，雄安初期建設(shè)投資或達(dá)5000億，PPP成招商引資重要工具：即利用好政策和城市基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)地區(qū)內(nèi)的招商引資和人才引進(jìn)工作。PPP可幫助雄安新區(qū)在有限的財(cái)力下快速建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)相關(guān)項(xiàng)目，讓地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力在盡可能短的時(shí)間內(nèi)快速提升，進(jìn)而使雄安新區(qū)更為順利地招商引資、吸引人才。

02

政府引導(dǎo)資金模式

即“產(chǎn)業(yè)基金引項(xiàng)目”模式，通過采取財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本的方式，引導(dǎo)社會(huì)資本建立股權(quán)投資基金，打造“基金+項(xiàng)目+園區(qū)”的一體化生態(tài)鏈，實(shí)現(xiàn)資本與項(xiàng)目的有效對(duì)接。

【優(yōu)點(diǎn)】

基金投資招商法是二三線城市用以吸引大型企業(yè)的一項(xiàng)重要舉措。這種招商方法，將地方以投資的方式同具有影響力的龍頭企業(yè)建立起密切的聯(lián)系，能夠?yàn)辇堫^企業(yè)立足本地區(qū)發(fā)展，同時(shí)吸引相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)前來投資發(fā)展，從而快速形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚焦效應(yīng)，提升地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。

【案例】

2017年小米第二總部和小米系企業(yè)金山、順為武漢總部，正式入駐武漢光谷金融港。武漢給予小米企業(yè)的人、財(cái)、地方面多種政策優(yōu)惠和良好的營(yíng)商環(huán)境。除小米以外，科大訊飛、奇虎360、小紅書、?？低暤葦?shù)十家知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已在武漢設(shè)立第二總部或研發(fā)中心。

03

產(chǎn)業(yè)鏈招商模式

產(chǎn)業(yè)鏈招商是指圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品和與之配套的原材料、輔料、零部件和包裝件等產(chǎn)品來吸引投資，謀求共同發(fā)展，形成倍增效應(yīng)，以增強(qiáng)產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的一種招商方式。

【優(yōu)點(diǎn)】

產(chǎn)業(yè)鏈招商是一個(gè)高效的方法，也是當(dāng)今各地最為重視、使用最為頻繁的招商方法。與傳統(tǒng)的資本手段不同的是，投資營(yíng)商強(qiáng)調(diào)的是戰(zhàn)略上的協(xié)同，以產(chǎn)業(yè)落地促園區(qū)形成。這里面不乏一些創(chuàng)新式的“產(chǎn)、融、園”結(jié)合模式大膽設(shè)想，是一個(gè)嚴(yán)密的“資本招商+資產(chǎn)增值+資本運(yùn)作”的邏輯鏈條。

【案例】

1）作為先進(jìn)制造業(yè)集聚高地，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)已集聚了40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的700余家外商投資企業(yè)。奕真生物、輝瑞生物、美國(guó)禮來、默沙東、雅培、康萊特藥業(yè)、九源基因、艾博生物、澳亞生物、創(chuàng)新生物、銘眾生物、健培科技等企業(yè)先后落戶開發(fā)區(qū)，基于開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，園區(qū)內(nèi)大健康產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成。

2）佛山現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)主陣地和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主戰(zhàn)場(chǎng)——佛山國(guó)家高新區(qū)經(jīng)過20多年的建設(shè)發(fā)展，已成為珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的主體園區(qū)，它貫徹了“資本招商+資產(chǎn)增值+資本運(yùn)作”的邏輯，吸引了大量相關(guān)企業(yè)入駐，成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)和珠江西岸裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，并獲得中國(guó)“2018十佳最具投資營(yíng)商價(jià)值園區(qū)”獎(jiǎng)。

04

眾創(chuàng)孵化模式

眾創(chuàng)孵化模式是一種完善園區(qū)閉環(huán)生態(tài)的做法，目前很多政府園區(qū)平臺(tái)都在這樣操作，政府推出優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以“眾創(chuàng)孵化+園區(qū)招商”形成一種生態(tài)閉環(huán)式的對(duì)接模式。

【優(yōu)點(diǎn)】

僅依靠外部招商，很多眾創(chuàng)孵化空間出來的企業(yè)又會(huì)大量流失到外部去，以“眾創(chuàng)孵化+園區(qū)招商”，就是針對(duì)這一問題產(chǎn)生的一種生態(tài)閉環(huán)式的對(duì)接模式——早期的初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)在眾創(chuàng)空間和孵化器中成長(zhǎng)起來，水到渠成落戶在園區(qū)中，從而解決園區(qū)這個(gè)生態(tài)森林良性循環(huán)的問題。

【案例】

1）張江高科從2015年開始推出了“895創(chuàng)業(yè)營(yíng)”，以目前擁有的近10萬平方米孵化器，通過國(guó)內(nèi)國(guó)外、線上線下平臺(tái)，匯聚優(yōu)秀創(chuàng)新項(xiàng)目，“895創(chuàng)業(yè)營(yíng)”已經(jīng)成為園區(qū)培育優(yōu)質(zhì)種子、聚集新興產(chǎn)業(yè)潛力的搖籃。

2）中關(guān)村與秦皇島經(jīng)開區(qū)合作的中關(guān)村海淀園秦皇島分園，是河北省對(duì)接京津的首個(gè)綜合性高科技項(xiàng)目，涵蓋軟件、信息服務(wù)等。太庫科技在固安開發(fā)區(qū)和香河開發(fā)區(qū)建立了孵化器，硅谷FILMPOWER項(xiàng)目落地大廠開發(fā)區(qū)和香河開發(fā)區(qū)。

05

招商引資飛地模式

飛地模式是指兩個(gè)互相獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)域限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。先進(jìn)園區(qū)可以利用成功經(jīng)驗(yàn)及優(yōu)勢(shì)資源，按照“共建、共管、共享”原則，與其他地區(qū)的市縣、園區(qū)合作，建設(shè)“區(qū)中園”，并成為“飛地型”園區(qū)。

【優(yōu)點(diǎn)】

利用稅收分配、政績(jī)考核等一系列科學(xué)的利益機(jī)制，打破招商中的行政界線，促進(jìn)各地區(qū)之間的資源流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)互利共贏，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這也是未來東中西部地區(qū)通過園區(qū)共建來聯(lián)合招商的主流形式。

【案例】

招商中最早采用“飛地模式”的是江蘇省常州市。上世紀(jì)80年代，常州便開始嘗試該模式，但項(xiàng)目開展始終受到利益分配不統(tǒng)一的掣肘。如今有了國(guó)家層面的政策保駕護(hù)航，飛地項(xiàng)目的實(shí)施將會(huì)更加順利。

北京亦莊·永清高新區(qū)的共建主體為北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和河北永清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，開展跨區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈布局集群發(fā)展。由雙方政府合作搭建平臺(tái)，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立區(qū)域合作協(xié)會(huì)及區(qū)域合作實(shí)體公司，由協(xié)會(huì)主導(dǎo)北京開發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)向共建園區(qū)進(jìn)行增量擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，通過市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，最終實(shí)現(xiàn)多方合作共贏。

06

招商引資PFI模式

PFI模式即私人主導(dǎo)融資模式，指政府部門根據(jù)社會(huì)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求，提出需要建設(shè)的項(xiàng)目，通過招投標(biāo)，由獲得特許權(quán)的私營(yíng)部門進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，并在特許期（通常為30年左右）結(jié)束時(shí)將所經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目完好的、無債務(wù)的歸還政府，而私營(yíng)部門則從政府部門或接受服務(wù)方收取費(fèi)用以回收成本的項(xiàng)目融資方式。

【優(yōu)點(diǎn)】

這種模式下的開發(fā)區(qū)通常利用私有資金、人員、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行公共項(xiàng)目投資、開發(fā)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，達(dá)到招商引資、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

【案例】

邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)推進(jìn)北方智能制造及新材料產(chǎn)業(yè)園、東區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項(xiàng)目，就是探索運(yùn)用PFI等模式進(jìn)行的項(xiàng)目融資。

07

聯(lián)合招商模式

在一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)里，如果有一個(gè)具有強(qiáng)大號(hào)召力的主力客戶與運(yùn)營(yíng)商捆綁在一起招商的話，往往能夠起到事半功倍的效果，這種主力客戶在商業(yè)地產(chǎn)里也叫做“主力店”、“旗艦店”，通過主力店的產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)，讓它成為一個(gè)強(qiáng)有力的招商工具。

【優(yōu)點(diǎn)】

這種模式下投資雙方聯(lián)手在開發(fā)區(qū)建設(shè)重大項(xiàng)目，合作雙方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利潤(rùn)共享，保障項(xiàng)目招商率的同時(shí)，也能夠更有效率地完成招商推廣工作。

【案例】

1）華夏幸?；鶚I(yè)與昆山國(guó)顯光電聯(lián)手在固安開發(fā)區(qū)和霸州開發(fā)區(qū)投資建設(shè)第6代AMOLED產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，這是國(guó)內(nèi)第一條具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的AMOLED高世代生產(chǎn)線，項(xiàng)目總投資300億元。雙方借此項(xiàng)目將著力打造千億級(jí)新型顯示產(chǎn)業(yè)。

2）宏泰發(fā)展也非常注重使用這種聯(lián)合招商模式，包括在湖北鄂州與順豐合資建設(shè)機(jī)場(chǎng)和空港新城，在全國(guó)范圍與中航通飛聯(lián)手打造通航小鎮(zhèn)等;而政府性園區(qū)也越來越擅長(zhǎng)使用聯(lián)合招商模式，例如青島開發(fā)區(qū)，就和中電光谷、海爾集團(tuán)等，建立聯(lián)合招商小組，制定聯(lián)合會(huì)議機(jī)制，共同籌劃研究項(xiàng)目，共同赴外地開展定向性的主題招商，也取得了十分不俗的效果。

08

招商引資整體搬遷模式

整體搬遷模式是指從城市中心向城市周邊整體遷移的模式。

【優(yōu)點(diǎn)】

這種從城市中心向城市周邊整體遷移的模式可遇而不可求，需要在政策口和市場(chǎng)口都有相當(dāng)?shù)陌盐詹趴赡茏龅?，而一旦成功，這其中的紅利可非同小可。

【案例】

1）在產(chǎn)業(yè)新城領(lǐng)域的華夏幸福、宏泰發(fā)展和商貿(mào)物流領(lǐng)域的華南城、卓爾集團(tuán)，都曾經(jīng)在這股潮流中獲益匪淺，包括備受矚目的雄安新區(qū)，采取的就是這種整體遷移模式，它們能夠走向資本市場(chǎng)很大程度上是受益于這種整體遷移模式的紅利。

2）另外，北京的60多家生物醫(yī)藥企業(yè)搬遷到滄州臨港經(jīng)開區(qū)內(nèi)的“北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”；北京大紅門地區(qū)服裝批發(fā)市場(chǎng)、動(dòng)物園服裝批發(fā)市場(chǎng)搬到廊坊市的永清開發(fā)區(qū)國(guó)際服裝城和固安開發(fā)區(qū)國(guó)際商貿(mào)城等地也屬于搬遷轉(zhuǎn)移。

09

“園區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+”模式

“園區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+”是智慧園區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容，即結(jié)合園區(qū)物業(yè)管理、增值服務(wù)和科技創(chuàng)新服務(wù)等規(guī)劃內(nèi)容，幫助園區(qū)在信息化方面建立統(tǒng)一的組織管理協(xié)調(diào)架構(gòu)、業(yè)務(wù)管理平臺(tái)和對(duì)內(nèi)對(duì)外服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。

【優(yōu)點(diǎn)】

“園區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+”的三個(gè)運(yùn)營(yíng)模式中：

1）面向園區(qū)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)，可借助互聯(lián)網(wǎng)工具提升園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理的工作效率，為入園企業(yè)提供更高效便捷的園區(qū)管理和服務(wù)。

2）面向企業(yè)的服務(wù)超市管理系統(tǒng)，通過構(gòu)建順暢的服務(wù)對(duì)接流程和合理的利益保障機(jī)制，能實(shí)現(xiàn)有服務(wù)需求的園區(qū)企業(yè)與相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效對(duì)接。

3）面向園區(qū)/企業(yè)間的集合交易系統(tǒng)，通過搭建不同園區(qū)之間共享的平臺(tái)級(jí)服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)促進(jìn)不同園區(qū)之間、園區(qū)與企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)更廣泛的互動(dòng)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈有著至關(guān)重要的作用。

【案例】

杭州城西科創(chuàng)大走廊作為未來新經(jīng)濟(jì)的“互聯(lián)網(wǎng)+”新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集地，依托經(jīng)濟(jì)效率、社區(qū)共生、自然景觀和地方文脈的優(yōu)質(zhì)資源，匯集了單一企業(yè)巨型實(shí)體新型辦公園區(qū)、新興中小企業(yè)的孵化空間、“特色小鎮(zhèn)”等大中小規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式，如阿里巴巴西溪園區(qū)、海創(chuàng)園首期園區(qū)與夢(mèng)想小鎮(zhèn)等，均是”互聯(lián)網(wǎng)+“新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)的特質(zhì)性范本。

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