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本報(bào)記者 郭陽(yáng)琛 石英婧 上海報(bào)道4月25日，上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于新時(shí)期強(qiáng)化投資促進(jìn)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的政策措施》（以下簡(jiǎn)稱“《政策措施》”）。《政策措施》明確，上海市要聚力招引集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能“三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，通過資金、政策等支持舉措，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商新優(yōu)勢(shì)，單個(gè)項(xiàng)目最高給予1億元的支持。值得一提的是，上海市還支持社會(huì)資本、園區(qū)平臺(tái)、國(guó)有資本等參與設(shè)立總規(guī)模1000億元的系列產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)用于服務(wù)招商引資項(xiàng)目落地。《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者注意到，招商引資和營(yíng)商環(huán)境是上海市近期關(guān)注的焦點(diǎn)。4月10日，上海市政府常務(wù)會(huì)議指出，項(xiàng)目招引要科學(xué)精準(zhǔn)、謀定快動(dòng)，高度關(guān)注前沿技術(shù)突破，針對(duì)性招引符合上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推動(dòng)高能級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。各區(qū)、各園區(qū)要當(dāng)好“店小二”，努力提供一對(duì)一的精準(zhǔn)服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)研究生院特聘導(dǎo)師柏文喜認(rèn)為，《政策措施》的出臺(tái)，一方面是為促進(jìn)上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與轉(zhuǎn)型，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)高端化、低碳化、智能化，從而提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與可持續(xù)發(fā)展能力的必要舉措；另一方面也是配合地方招商引資規(guī)劃，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈完善以及強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。
（上海陸家嘴。 郭陽(yáng)琛/攝）真金白銀加碼招商《政策措施》明確，圍繞制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，對(duì)引進(jìn)承擔(dān)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)、率先打破國(guó)外壟斷、國(guó)內(nèi)首次示范應(yīng)用等重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照規(guī)定最高給予項(xiàng)目投資的30%、不超過1億元的支持；對(duì)引進(jìn)投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、示范效應(yīng)好的其他先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，按照規(guī)定給予不超過項(xiàng)目投資的10%、最高1億元的支持。除了高端產(chǎn)業(yè)，高端服務(wù)業(yè)也是上海市重點(diǎn)的招商方向?！墩叽胧分赋觯谘邪l(fā)、設(shè)計(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技、法律、人力資源服務(wù)等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，對(duì)引進(jìn)總投資3000萬元以上符合條件的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，最高給予600萬元的支持；對(duì)引進(jìn)總投資1000萬元以上符合條件的項(xiàng)目，給予不超過項(xiàng)目投資的20%、最高300萬元的支持。同時(shí)，上海市加大對(duì)引進(jìn)創(chuàng)新型、貿(mào)易型企業(yè)總部和民營(yíng)企業(yè)總部、跨國(guó)公司地區(qū)總部和研發(fā)中心等項(xiàng)目的支持力度。鼓勵(lì)各區(qū)對(duì)首次購(gòu)置總部自用辦公用房最高給予1000萬元補(bǔ)助，對(duì)租用辦公用房最高給予500萬元補(bǔ)助。記者注意到，除了資金獎(jiǎng)勵(lì)，上海市還從多角度創(chuàng)新招商模式?！墩叽胧凤@示，要發(fā)揮上海市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用，支持“鏈主”企業(yè)通過委托外包、市場(chǎng)采購(gòu)、投資合作等方式，招引上下游優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)積極協(xié)助引進(jìn)“鏈主”企業(yè)。對(duì)“鏈主”企業(yè)和上下游關(guān)聯(lián)配套企業(yè)成功落地、協(xié)同投資給予支持。值得一提的是，上海市還強(qiáng)化投資聯(lián)動(dòng)招商。支持社會(huì)資本、園區(qū)平臺(tái)、國(guó)有資本等參與設(shè)立總規(guī)模1000億元的系列產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)用于服務(wù)招商引資項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)協(xié)助開展招商，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭、優(yōu)質(zhì)企業(yè)等通過兼并重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式吸引新企業(yè)、新業(yè)務(wù)落戶。此外，在區(qū)域招商協(xié)同方面，《政策措施》表示，要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)地圖對(duì)投資促進(jìn)的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)各區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)招商引資。發(fā)揮浦東引領(lǐng)區(qū)示范帶動(dòng)作用，用好臨港新片區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、五個(gè)新城和南北轉(zhuǎn)型地區(qū)人才落戶、虹橋國(guó)際開放樞紐和長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)專項(xiàng)政策，加快吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，推動(dòng)形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的招商引資新格局。瞄準(zhǔn)先導(dǎo)、新賽道產(chǎn)業(yè)記者注意到，上海市對(duì)集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等“三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”及智能終端、綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、元宇宙等“四個(gè)新賽道產(chǎn)業(yè)”專門提出招商政策舉措。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年，上海市三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超1.4萬億元，增長(zhǎng)10%以上，“十四五”期間將推動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升和人才倍增。以人工智能產(chǎn)業(yè)為例，《政策措施》要求，瞄準(zhǔn)人工智能領(lǐng)域具有全球影響力的重大原創(chuàng)成果、前沿理論、龍頭企業(yè)等，加快招引智能芯片、核心算法、操作系統(tǒng)和基礎(chǔ)軟件等重點(diǎn)項(xiàng)目落地。對(duì)引進(jìn)符合條件的人工智能關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目，給予不超過項(xiàng)目投資的30%、最高2000萬元的支持。未來３年，上海市還將推出“三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”載體空間800萬平方米。其中，集成電路領(lǐng)域推出研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化載體200萬平方米；生物醫(yī)藥領(lǐng)域適度提前規(guī)劃，成片建設(shè)有特色、有品牌、有配套服務(wù)、有主體運(yùn)營(yíng)的低成本生物醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)500萬平方米；人工智能領(lǐng)域推出載體空間100萬平方米。對(duì)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)進(jìn)行貸款貼息支持。推出新批次特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間15平方公里。另一方面，作為上海市“四個(gè)新賽道產(chǎn)業(yè)”之一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也備受關(guān)注。4月10日，在上海市城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，上海市委書記、城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)陳吉寧指出，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的敏銳性和緊迫感，堅(jiān)持整體性構(gòu)建的頂層設(shè)計(jì)，形成全方位賦能的工作格局，把握分領(lǐng)域推進(jìn)的實(shí)踐路徑，保持持續(xù)性領(lǐng)先的目標(biāo)追求，牢牢掌握數(shù)字化發(fā)展主動(dòng)權(quán)，繼續(xù)當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。正因如此，《政策措施》明確，加快引進(jìn)具有高能級(jí)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，引進(jìn)和培育100家以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè)，滾動(dòng)發(fā)布數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，《政策舉措》還表示，圍繞“元宇宙”基礎(chǔ)設(shè)施、交互終端、數(shù)字工具等領(lǐng)域開展招商引資，開放50個(gè)以上市級(jí)重大元宇宙應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)外招商，持續(xù)開展供需對(duì)接和揭榜掛帥，加快引進(jìn)三維圖形、圖像引擎、數(shù)字建模等“元宇宙”項(xiàng)目。（編輯：石英婧 校對(duì)：宛玲）
（上海陸家嘴。 郭陽(yáng)琛/攝）真金白銀加碼招商《政策措施》明確，圍繞制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，對(duì)引進(jìn)承擔(dān)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)、率先打破國(guó)外壟斷、國(guó)內(nèi)首次示范應(yīng)用等重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照規(guī)定最高給予項(xiàng)目投資的30%、不超過1億元的支持；對(duì)引進(jìn)投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、示范效應(yīng)好的其他先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，按照規(guī)定給予不超過項(xiàng)目投資的10%、最高1億元的支持。除了高端產(chǎn)業(yè)，高端服務(wù)業(yè)也是上海市重點(diǎn)的招商方向?！墩叽胧分赋觯谘邪l(fā)、設(shè)計(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技、法律、人力資源服務(wù)等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，對(duì)引進(jìn)總投資3000萬元以上符合條件的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，最高給予600萬元的支持；對(duì)引進(jìn)總投資1000萬元以上符合條件的項(xiàng)目，給予不超過項(xiàng)目投資的20%、最高300萬元的支持。同時(shí)，上海市加大對(duì)引進(jìn)創(chuàng)新型、貿(mào)易型企業(yè)總部和民營(yíng)企業(yè)總部、跨國(guó)公司地區(qū)總部和研發(fā)中心等項(xiàng)目的支持力度。鼓勵(lì)各區(qū)對(duì)首次購(gòu)置總部自用辦公用房最高給予1000萬元補(bǔ)助，對(duì)租用辦公用房最高給予500萬元補(bǔ)助。記者注意到，除了資金獎(jiǎng)勵(lì)，上海市還從多角度創(chuàng)新招商模式?！墩叽胧凤@示，要發(fā)揮上海市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用，支持“鏈主”企業(yè)通過委托外包、市場(chǎng)采購(gòu)、投資合作等方式，招引上下游優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)積極協(xié)助引進(jìn)“鏈主”企業(yè)。對(duì)“鏈主”企業(yè)和上下游關(guān)聯(lián)配套企業(yè)成功落地、協(xié)同投資給予支持。值得一提的是，上海市還強(qiáng)化投資聯(lián)動(dòng)招商。支持社會(huì)資本、園區(qū)平臺(tái)、國(guó)有資本等參與設(shè)立總規(guī)模1000億元的系列產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)用于服務(wù)招商引資項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)協(xié)助開展招商，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭、優(yōu)質(zhì)企業(yè)等通過兼并重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式吸引新企業(yè)、新業(yè)務(wù)落戶。此外，在區(qū)域招商協(xié)同方面，《政策措施》表示，要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)地圖對(duì)投資促進(jìn)的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)各區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)招商引資。發(fā)揮浦東引領(lǐng)區(qū)示范帶動(dòng)作用，用好臨港新片區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、五個(gè)新城和南北轉(zhuǎn)型地區(qū)人才落戶、虹橋國(guó)際開放樞紐和長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)專項(xiàng)政策，加快吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，推動(dòng)形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的招商引資新格局。瞄準(zhǔn)先導(dǎo)、新賽道產(chǎn)業(yè)記者注意到，上海市對(duì)集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等“三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”及智能終端、綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、元宇宙等“四個(gè)新賽道產(chǎn)業(yè)”專門提出招商政策舉措。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年，上海市三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超1.4萬億元，增長(zhǎng)10%以上，“十四五”期間將推動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升和人才倍增。以人工智能產(chǎn)業(yè)為例，《政策措施》要求，瞄準(zhǔn)人工智能領(lǐng)域具有全球影響力的重大原創(chuàng)成果、前沿理論、龍頭企業(yè)等，加快招引智能芯片、核心算法、操作系統(tǒng)和基礎(chǔ)軟件等重點(diǎn)項(xiàng)目落地。對(duì)引進(jìn)符合條件的人工智能關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目，給予不超過項(xiàng)目投資的30%、最高2000萬元的支持。未來３年，上海市還將推出“三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”載體空間800萬平方米。其中，集成電路領(lǐng)域推出研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化載體200萬平方米；生物醫(yī)藥領(lǐng)域適度提前規(guī)劃，成片建設(shè)有特色、有品牌、有配套服務(wù)、有主體運(yùn)營(yíng)的低成本生物醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)500萬平方米；人工智能領(lǐng)域推出載體空間100萬平方米。對(duì)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)進(jìn)行貸款貼息支持。推出新批次特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間15平方公里。另一方面，作為上海市“四個(gè)新賽道產(chǎn)業(yè)”之一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也備受關(guān)注。4月10日，在上海市城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，上海市委書記、城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)陳吉寧指出，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的敏銳性和緊迫感，堅(jiān)持整體性構(gòu)建的頂層設(shè)計(jì)，形成全方位賦能的工作格局，把握分領(lǐng)域推進(jìn)的實(shí)踐路徑，保持持續(xù)性領(lǐng)先的目標(biāo)追求，牢牢掌握數(shù)字化發(fā)展主動(dòng)權(quán)，繼續(xù)當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。正因如此，《政策措施》明確，加快引進(jìn)具有高能級(jí)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，引進(jìn)和培育100家以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè)，滾動(dòng)發(fā)布數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，《政策舉措》還表示，圍繞“元宇宙”基礎(chǔ)設(shè)施、交互終端、數(shù)字工具等領(lǐng)域開展招商引資，開放50個(gè)以上市級(jí)重大元宇宙應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)外招商，持續(xù)開展供需對(duì)接和揭榜掛帥，加快引進(jìn)三維圖形、圖像引擎、數(shù)字建模等“元宇宙”項(xiàng)目。（編輯：石英婧 校對(duì)：宛玲）
