招商引資的問題

(一)盲目迎合

部分地區(qū)推崇“饑餓招商”，致使招商引資工作盲目，存在不挑剔、無下限、沒有遠見等問題。

盲目地迎合投資者，忽略了當?shù)卣嬲男枨?，只關(guān)注資本，忽略了項目的質(zhì)量和內(nèi)涵，這就導(dǎo)致了部分地區(qū)為了達到既定目標，反復(fù)引進一些低級工程的情況。

此外，在招商過程中，由于對區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有明確的方向，沒有對吸引的投資進行有效的約束和制約，因此，在招商過程中存在著隨意性。在園區(qū)內(nèi)由于盲目的投資，大、小企業(yè)之間不能進行橫向協(xié)作，不能形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈和明顯的規(guī)模效應(yīng)。

在招商引資過程中，盲目投資不但會影響資源的集聚，而且會造成企業(yè)或區(qū)域的核心競爭力缺失，從而影響經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

(二)方式單一

招商引資方式的單一會引發(fā)諸多問題的產(chǎn)生。比如，從長期發(fā)展的角度來看，如果僅僅依靠稅收和土地優(yōu)惠政策進行招商，企業(yè)就有機會從中尋求政策紅利。

這種“坐享其成”的方式，容易激發(fā)投資者的短視行為、投機取巧的心態(tài)，從而削弱了公司的核心競爭力，不利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展。

再者，沒有充分利用區(qū)域內(nèi)的資源、工業(yè)等方面的優(yōu)勢，沒有凸顯區(qū)域內(nèi)的資源特點。以土地、稅費的優(yōu)惠來吸引投資，不僅不能突出當?shù)氐奶攸c，反而會導(dǎo)致土地的浪費、稅收收入的損失。

的確，在初期的地區(qū)開發(fā)中，政府的“優(yōu)待”的確起到了一定的作用，但是，也帶來了一些消極影響。

(三)效率不高

在現(xiàn)行的招商引資評價體系中，存在著重“量”輕“質(zhì)”的現(xiàn)象。

只搞“面子工程”的做法，讓部分地區(qū)招商引資形成了把指標強加于人、以數(shù)量論英雄的錯誤觀念，形式主義傾向比較嚴重。形式主義的趨勢，使招商引資看上去聲勢浩大，實際上效果不大。

在缺乏專業(yè)人才支持的情況下，招商部門僅憑推薦概念無法吸引到投資商。

招商引資的策略

(一)政策方面

首先，要主動把政策落到實處：

將國家、省、市擴大利用外資和對外開放的有關(guān)政策落實到位，將現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準招商系列的有關(guān)優(yōu)惠政策學(xué)習(xí)透徹，并將其應(yīng)用于招商引資的具體工作中。

利用網(wǎng)絡(luò)、報紙等多種媒體平臺，對政策進行有效的宣傳，將政策傳遞到企業(yè)和公眾中。對各縣市區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)等政策落地情況進行監(jiān)督，確保政策的連續(xù)性，并及時兌現(xiàn)社會化獎勵等相關(guān)政策，充分發(fā)揮政策的激勵推進作用。

其次，要加強對各單位的監(jiān)督和評估：

構(gòu)建一個產(chǎn)業(yè)招商監(jiān)測指標體系，可以對目前的招商引資狀況展開實時監(jiān)測并反饋，從而可以在新舊動能轉(zhuǎn)換的背景下，對招商引資的成效和工作績效進行及時地了解。

在新舊動能轉(zhuǎn)換的背景下，制定招商引資的考核辦法，力爭將產(chǎn)業(yè)招商的相關(guān)指標納入招商引資工作的考核體系中。用定量的評價來激勵員工的工作熱情。

建立招商工作業(yè)績報告機制，定期向主管部門匯報招商工作的主要經(jīng)濟指標。

最后，提高引資工作的管理和服務(wù)：

著力營造“快審批，快辦事，優(yōu)服務(wù)”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。

借鑒青島市的“3540”體制，即：企業(yè)開業(yè)、房地產(chǎn)、建筑等方面的審核，分別用時為：3個工作日、5個工作日、40個工作日。使招商服務(wù)在實際工作中起到省時省事省力的作用，并對投資項目的信息管理系統(tǒng)進行優(yōu)化。

要實現(xiàn)其對行業(yè)的統(tǒng)計和控制，真正發(fā)揮其對招商引資工作的支持作用，提升招商引資工作的效率。

(二)產(chǎn)業(yè)方面

首先，提高精準定位：

各地要結(jié)合自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，以加速新舊動能轉(zhuǎn)換為目標，對“四新”、藍色、高端和新興產(chǎn)業(yè)進行走訪。對投資行業(yè)的總體發(fā)展趨勢有一個清晰的認識。

以招商引資為抓手，以“四個區(qū)”帶動“多個園區(qū)”突破。要對產(chǎn)業(yè)布局進行細化，根據(jù)“雙招雙引”的特點和優(yōu)勢，以“缺啥就補啥”為原則，把產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化成有框架方向、有內(nèi)涵優(yōu)勢。

其次，加快建設(shè)步伐：

重點開展新舊動能轉(zhuǎn)換重大招商引資項目的建設(shè)工作，制定相應(yīng)的管理辦法和優(yōu)惠政策，充分利用新舊動能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)基金，健全項目管理推進體制機制，推動項目引入、落地、實施整個流程的開展。實施“以精促精”的現(xiàn)代工業(yè)項目，抓住重點工業(yè)項目的投資導(dǎo)向。

對世界著名企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，采取各種形式的引資活動，加快推進重點企業(yè)投資項目的落地。對已經(jīng)入園的企業(yè)要做好服務(wù)工作，加大扶持力度，提高招商引資的質(zhì)量和效益。

最后，要大力推動企業(yè)的集聚：

以本地的產(chǎn)業(yè)布局為依據(jù)，對各縣市區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展進行合理引導(dǎo)，明確區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)重點招商和精準招商。

加速構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)集群體系朝著優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的方向發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)集群擴展成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

建立行業(yè)智囊團，利用高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)等資源，制訂相應(yīng)的管理制度。

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