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“萬島之國”的印尼，提起它的首都雅加達(dá)，人們似乎對巴厘島的印象更深。這是一座擁擠和下沉中割裂的城市，既有繁弦急管的大都會(huì)景象，也有破敗不堪的貧民窟群。

這座古老又年輕的城市的氣運(yùn)，會(huì)在遷都之后走向何方？在這篇文章里，我們回溯到雅加達(dá)的*天，看它的輝煌和痼疾如何分別積累而成。

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在印尼，你很難餓肚子，因?yàn)橛∧嶙畈蝗钡木褪鞘秤糜汀?020年，印尼出產(chǎn)了全球60%的棕櫚油。印尼也是主要的水果出產(chǎn)國，生產(chǎn)了全球近三分之一的榴蓮，稻米也能基本實(shí)現(xiàn)自給自足。

雅加達(dá)的GDP相當(dāng)于三分之一個(gè)上海，人均GDP相當(dāng)于0.7個(gè)上海，但在雅加達(dá)的衣食住行的價(jià)格甚至和上海都相差無幾。

這是為什么？原因在于不平衡的發(fā)展和畸形的要素價(jià)格。

01、折疊的印尼，折疊的雅加達(dá)

印尼是一個(gè)發(fā)展非常不平等的國家。這個(gè)國家有一萬多個(gè)島嶼，其人均GDP最高的省份是首都雅加達(dá)，達(dá)到了近2萬美元，是印尼人均GDP的4倍，也是印尼人均GDP*省份的13倍。

類比我國，我國人均GDP最高的上海市相當(dāng)于全國人均GDP的2倍多，相當(dāng)于人均GDP*的省份甘肅4倍多。

雅加達(dá)本身也是一個(gè)不平衡的城市。在這座城市，富人別墅的外墻腳下便是貧民窟，假鈔售賣點(diǎn)和著名景點(diǎn)只有一墻之隔。

合資和國有企業(yè)的中高管，以及印尼政府的中高級公務(wù)員們，構(gòu)成了水面上的消費(fèi)社會(huì)，而體力工人、飯館服務(wù)員和Grab騎手們，則構(gòu)成了水面之下的消費(fèi)社會(huì)。這是一座高度分層的城市，每個(gè)階層的人都在自己的那一層生活、娛樂和消費(fèi)。

下班后，印尼航空的白領(lǐng)會(huì)開著豐田，到新開的購物中心，在明亮整潔的連鎖餐廳里飽餐一頓；而Grab騎手會(huì)騎著轟隆隆的二沖程摩托，在路邊隨便找一個(gè)小攤，吃著便宜棕櫚油裹著面粉炸制的香蕉。前者的消費(fèi)與上海的購物中心相差無幾，而后者只要折合人民幣十元錢就能吃到撐。

印尼在國家發(fā)展的過程中，讓一部分國民有了遠(yuǎn)超其他國民的收入。盡管發(fā)展不平衡是快速發(fā)展國家的通病，然而印尼面臨的情況更復(fù)雜。

不像馬來西亞、越南都只有不到一億的人口，印尼人口足足有2.7億之多，而這2.7億人口又分布在一萬多座島嶼上。越南的京族占據(jù)了大部分的人口，馬來人、華人和印度人共同構(gòu)成了馬來西亞社會(huì)，但印尼擁有300多個(gè)民族和700多種語言，在1949年獨(dú)立以前，除了荷蘭殖民者，印尼從來沒有被任何一個(gè)政權(quán)統(tǒng)一過。這些種種條件，使得其在平衡地區(qū)間發(fā)展時(shí)格外吃力。

02、惡性循環(huán)：城市擁堵與腐敗

盡管雅加達(dá)地區(qū)的人均GDP僅僅是吉隆坡地區(qū)的四分之三，但是雅加達(dá)的工業(yè)土地價(jià)格甚至略高于吉隆坡。吉隆坡的工業(yè)土地價(jià)格在1000元人民幣/平方米左右，而雅加達(dá)的工業(yè)土地在1200元人民幣/平方米左右。

土地價(jià)格畸高的原因是雅加達(dá)嚴(yán)重的擁堵。我們*天到雅加達(dá)時(shí)，出租車花了30分鐘在市區(qū)行進(jìn)了僅僅3公里。中心城區(qū)的土地建筑密集，寸土寸金。

雅加達(dá)為什么這么擁堵？我們的印尼朋友告訴我們，是因?yàn)楦瘮　?/p>

“即使有再好的市政規(guī)劃，也會(huì)有人偷偷塞錢，用他們的建筑侵占原來的道路，原本不會(huì)擁堵的道路也擁堵了?！?/p>

雅加達(dá)已經(jīng)形成了一種惡性循環(huán)：城市擁堵嚴(yán)重導(dǎo)致人們需要中心城區(qū)的土地，中心城區(qū)土地價(jià)格增加又導(dǎo)致某些部門在中心城區(qū)進(jìn)行違章搭建，破壞城市規(guī)劃，再導(dǎo)致城市擁堵進(jìn)一步加劇，要素價(jià)格進(jìn)一步增加。

03、矛盾掙扎，缺油的石油生產(chǎn)國

關(guān)于另外一個(gè)重要的生產(chǎn)要素——石油，印尼的國家弊病也讓一個(gè)富油國有著不該有的高油價(jià)。印尼是世界上最早大規(guī)模開采石油的地區(qū)之一，著名的荷蘭殼牌石油便是為開采印尼的石油而成立。

印尼獨(dú)立后，為了統(tǒng)籌國內(nèi)的石油資源，成立了國有企業(yè)Pertamina，主導(dǎo)石油的勘探、開采、提煉、運(yùn)輸和銷售。而在1971年通過的石油法下，Pertamina不需要對公眾公布財(cái)報(bào)，國會(huì)也無法監(jiān)督、討論其預(yù)算及盈利。

在1975年，Pertamina就曾因過度舉債而破產(chǎn)。直到現(xiàn)在，Pertamina依舊沒有上市，成為斂財(cái)?shù)墓ぞ?。?jù)2005年《雅加達(dá)郵報(bào)》報(bào)道，由于設(shè)備老化，印尼有13.5%的原油在開采和運(yùn)輸中漏失。

在這樣的背景下，印尼屢次爆發(fā)石油危機(jī)就毫不意外了。1997年，亞洲金融風(fēng)暴席卷印尼，調(diào)整燃油價(jià)格，當(dāng)年油價(jià)上漲71%，電價(jià)上漲60%，最終引發(fā)了全面社會(huì)騷亂，執(zhí)掌政權(quán)32年的蘇哈托也因此被迫下臺(tái)。

2005年，首位直接民選的尤多約諾（ Susilo Bambang Yudhoyono）總統(tǒng)上任后，調(diào)整油價(jià)與補(bǔ)貼政策，一度被選民視為希望，但他也因個(gè)人政治利益考量，沒有進(jìn)一步的改革。

2014年10月，受眾望的佐科·維多多（Joko Widodo）總統(tǒng)首要解決的議題，也是石油逐漸短缺與油價(jià)居高不下。

04、雅加達(dá)的未來：荒地上誕生的新首都

雅加達(dá)目前每年的沉降速度高達(dá)7.5厘米/年，不少土地已經(jīng)位于海平面以下。“雅加達(dá)作為政治、服務(wù)、金融和商業(yè)中心，承擔(dān)的分量太重了?！?019年，印尼總統(tǒng)佐科宣布了遷都的決議。

新首都被命名為努桑塔納，位于東加里曼丹省，從一片種植園、伐木場和原始森林中開辟出來。新首都的建設(shè)將吸取雅加達(dá)發(fā)展過程中的教訓(xùn)，諸如落后的公共交通、大量的化石能源使用和不健全的衛(wèi)生系統(tǒng)。佐科承諾新首都將會(huì)是一座“智慧、綠色”的城市，80%的出行方式將會(huì)由公共交通、步行和自行車構(gòu)成。

新首都預(yù)計(jì)將在2024年，也就是佐科總統(tǒng)的任期結(jié)束前完成*階段，并作為其政治遺產(chǎn)在今后時(shí)間繼續(xù)建設(shè)。

而現(xiàn)在的問題是，努桑塔納會(huì)如設(shè)計(jì)者所愿那樣，成為印尼的新世界嗎？當(dāng)雅加達(dá)不再是印尼的政治中心，會(huì)變得更好嗎？