作者：張樂 戰(zhàn)略規(guī)劃部助理研究員；陳杏鈞 戰(zhàn)略規(guī)劃部研究員；鄭興怡 戰(zhàn)略規(guī)劃部執(zhí)行總監(jiān)

來源：上海華略智庫（ID:HUALUETT）

洪合鎮(zhèn)是浙江省嘉興市秀洲區(qū)五大鎮(zhèn)之一，是嘉興唯一以革命烈士名字命名的英雄土地，也是中國聞名遐邇的羊毛衫之鄉(xiāng)。根據(jù)《中國鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展報告2022》，洪合鎮(zhèn)在全國超2萬個建制鎮(zhèn)中位列第488位，其最具特色的產(chǎn)業(yè)——光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭正盛。洪合鎮(zhèn)如何采用創(chuàng)新招商體制機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研緊密合作以及編制光電產(chǎn)業(yè)招商寶典等“組合拳”方式進(jìn)行招大引強(qiáng)，朝著光電產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的目標(biāo)奮勇前進(jìn)，一起來看！

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中國毛衫名鎮(zhèn)

洪合鎮(zhèn)，地處經(jīng)濟(jì)繁榮的長江三角洲杭嘉湖平原，位于秀洲區(qū)西南部，京杭大運(yùn)河傍鎮(zhèn)而過，是槜李、黃花梨的著名產(chǎn)地。

中國自古以來，不乏以當(dāng)?shù)貍ト嗣置牡貐^(qū)，但是以外地人命名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，你聽說過嗎？這就是洪合鎮(zhèn)，嘉興唯一以革命烈士名字命名的英雄土地。洪合鎮(zhèn)原來叫王店區(qū)人和鄉(xiāng)。為紀(jì)念王洪合烈士，1950年5月，將原人和鄉(xiāng)命名為洪合鄉(xiāng)，1994年洪合鄉(xiāng)批準(zhǔn)為洪合建制鎮(zhèn)。如今，王洪合革命事跡展陳館通過實(shí)物資料展陳、聲光電等多媒體手段，全面展示王洪合的奮斗歷程，詮釋共產(chǎn)黨人的初心使命。

洪合鎮(zhèn)還被譽(yù)為“羊毛衫之鄉(xiāng)”。

洪合毛衫產(chǎn)業(yè)起始于20世紀(jì)80年代初，紅光知青點(diǎn)建辦全公社第一個針織車間開始生產(chǎn)圍巾產(chǎn)品，點(diǎn)燃了毛衫產(chǎn)業(yè)的星星之火。

1994年，洪合撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)后，擁有毛衫門市部4000多家，一躍成為全國最大的毛衫專業(yè)批發(fā)市場之一。

2002年，引進(jìn)4臺德國電腦橫機(jī)，開啟了洪合毛衫產(chǎn)業(yè)品質(zhì)國際化發(fā)展的新時代。

2009年9月，洪合鎮(zhèn)被授予“中國出口毛衫制造基地”稱號，成為全國首個出口毛衫制造基地。

2016年初，洪合鎮(zhèn)成功衛(wèi)冕“中國毛衫名鎮(zhèn)”稱號，并提出打造“毛衫電商名鎮(zhèn)”，開始引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)借力“互聯(lián)網(wǎng)+”向“微笑曲線”兩端發(fā)展。如今，洪合鎮(zhèn)毛衫年交易額已突破百億元，正加速推進(jìn)毛衫產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

圖：洪合鎮(zhèn)毛衫市場

突破舒適圈

在大多數(shù)人的印象里，洪合鎮(zhèn)的毛衫產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)比光電產(chǎn)業(yè)出名，但洪合鎮(zhèn)并沒有沉浸在毛衫產(chǎn)業(yè)的成功中，洪合人深知建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，光靠毛衫產(chǎn)業(yè)“一條腿走路”終究不是長久之計(jì)。

我們先來看一組數(shù)據(jù)：

2021年，中國光學(xué)材料及元器件行業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入約1700億元人民幣，同比增長6%。2022年全球核心光學(xué)和光子元件市場規(guī)模已超3000億美元，年復(fù)合增長率超6.5%。

近年來智能手機(jī)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能家居等產(chǎn)品不斷迭代升級，倒逼光學(xué)元件技術(shù)發(fā)展，刺激了光學(xué)元件市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大。

洪合鎮(zhèn)捕捉到了這一發(fā)展契機(jī)。為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，洪合鎮(zhèn)不僅大力推動傳統(tǒng)毛衫產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，還在光電領(lǐng)域謀求新的“光芒”，實(shí)現(xiàn)了“從無到有”“從有到優(yōu)”的轉(zhuǎn)變。

時間回到2020年，洪合鎮(zhèn)啟動規(guī)劃建設(shè)“秀水光谷”，同時設(shè)立了5億元光電產(chǎn)業(yè)基金。“秀水光谷”通過與浙江大學(xué)光電科學(xué)與工程學(xué)院合作，致力于建設(shè)成為集研發(fā)、生產(chǎn)于一體的光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造成為國家級科技創(chuàng)新平臺。2020年9月21日，該鎮(zhèn)的藍(lán)特光學(xué)在上交所科創(chuàng)板掛牌上市，成為嘉興市第一家科創(chuàng)板上市企業(yè)。

圖：“秀水光谷”介紹

2021年，洪合鎮(zhèn)光電產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)19.5億元，同比增長10%，光電企業(yè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重50%，光電產(chǎn)業(yè)成為推動洪合鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

面對疫情的沖擊，洪合鎮(zhèn)仍展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性，各大項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)行。2022年，洪合鎮(zhèn)藍(lán)特光學(xué)微棱鏡產(chǎn)業(yè)基地和嘉福玻璃年產(chǎn)2800萬方光伏背板玻璃順利建成，“秀水光谷”、嘉福玻璃智能裝備等項(xiàng)目全面開工，同時還與浙大嘉興研究院、藍(lán)特光學(xué)、華是科技達(dá)成戰(zhàn)略合作。

圖：浙江藍(lán)特光學(xué)股份有限公司

同年6月，工信部啟動《中國光電子器件產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展路線圖（2023-2027年）》編制，新一版《路線圖》將系統(tǒng)性展現(xiàn)光電子器件產(chǎn)業(yè)全貌，相信未來洪合鎮(zhèn)光電產(chǎn)業(yè)將更科學(xué)高效地發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)鏈國產(chǎn)化替代率的進(jìn)一步提升。

如何蝶變成為后起之秀？

長三角地區(qū)匯聚了全國40%國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，智能終端產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)化配套優(yōu)勢明顯，近年來各地政府紛紛加快布局光電產(chǎn)業(yè)。

例如，錫山“光谷”于2021年3月啟動規(guī)劃建設(shè)，通過開展專業(yè)盛會、成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、發(fā)布“光電八條”專項(xiàng)政策等大力支持光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)已初具形態(tài)和規(guī)模。

又如，臺州椒江是全球最大精密光電薄膜元器件生產(chǎn)基地和浙江省唯一的超高清及新型顯示發(fā)展基地，以水晶光電為引領(lǐng)，正打造臺州千億光電產(chǎn)業(yè)鏈的核心發(fā)展平臺“浙里光谷”。

再如，太湖光子中心與上海微技術(shù)工研院共建的“超越摩爾”光電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心已于近期正式啟動，將持續(xù)完善長三角一體化的光子和集成電路產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈。

圖：“超越摩爾”光電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心啟動儀式

那么，在長三角地區(qū)光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭如此激烈之下，洪合鎮(zhèn)光電產(chǎn)業(yè)為什么能成為后起之秀？

一、院地合作緊密

秀洲區(qū)善于借助外力提質(zhì)增效、鍛長板補(bǔ)短板，依托“全域化”校地合作模式，通過搭建多層次的院企對接平臺、建立常態(tài)化對接機(jī)制等，促進(jìn)科研人員深度了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展真實(shí)情況，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

近年來，浙江大學(xué)嘉興研究院的到來，為洪合鎮(zhèn)源源不斷地提供人才、技術(shù)等方面的支持。特別是由兩者合作共建的“秀水光谷”項(xiàng)目，僅用258天就完成了70%進(jìn)度，對洪合鎮(zhèn)光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑式的意義。隨著“秀洲光谷”的逐步建成，越來越多的光電企業(yè)和科技人才將來到洪合“發(fā)光發(fā)亮”。

圖：浙江大學(xué)嘉興研究院

“秀水光谷”只是院地合作的一個縮影。近年來，洪合鎮(zhèn)與浙大嘉興研究院的合作領(lǐng)域不斷拓展、合作層次不斷深化。例如，洪合鎮(zhèn)充分發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，通過引入浙江大學(xué)光電學(xué)院研究團(tuán)隊(duì)，開展關(guān)鍵核心技術(shù)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，先后招引3家浙江大學(xué)校友企業(yè)入駐洪創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，順利對接上海微電子裝備（集團(tuán)）有限公司，持續(xù)為光電產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)注入新活力。

二、創(chuàng)新招商體制機(jī)制

除了院地合作，秀洲也牢記招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“源頭活水”，不斷在招商引資方面創(chuàng)新突破。

2022年，秀洲區(qū)率先在全市探索實(shí)施“中心引導(dǎo)+市場運(yùn)作+部門協(xié)同”的招商模式，成立秀洲區(qū)招商投資促進(jìn)中心，建立“1166N”招商工作體系，并陸續(xù)出臺招商引資政策。2023年，秀洲區(qū)正式形成了“1+7”的招商格局，即“嘉興國家高新區(qū)招商局+七個招商分局”的模式，大幅提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

此外，秀洲區(qū)還開發(fā)建設(shè)“秀洲招商云平臺”，上線運(yùn)行招商大腦，實(shí)現(xiàn)招商項(xiàng)目信息實(shí)時動態(tài)全周期管理；并探索“一鏈一圖”“一鏈一策”，構(gòu)建“六個一”現(xiàn)代化招商體系。在近兩年一系列大動作之下，秀洲區(qū)展現(xiàn)了“大招商、招大商”的誠意和決心。

圖：嘉興國家高新區(qū)招商局授牌儀式

三、編制光電產(chǎn)業(yè)招商寶典

近年來，各地政府紛紛通過編制產(chǎn)業(yè)招商圖譜的方式，精準(zhǔn)梳理產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，按圖索驥地進(jìn)行招商引資。

那么產(chǎn)業(yè)招商地圖究竟有何魔力，能讓各地政府如此青睞？

首先是有利于精準(zhǔn)靶向招商。根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，全面梳理企業(yè)以及各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，形成可供招商人員實(shí)戰(zhàn)參考的目錄，助力招商團(tuán)隊(duì)按圖索驥開展精準(zhǔn)招商育商。

其次是有利于成鏈成群招商。通過梳理主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈上下游各個環(huán)節(jié)企業(yè)與要素，明確補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、建鏈、延鏈的具體方向，助力優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集聚落地。

最后是有利于滾動升級招商。產(chǎn)業(yè)招商地圖有利于未來定期跟蹤分析主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展趨勢和要素資源演變格局，對精準(zhǔn)招商目錄做出更新和充實(shí)。

為了更直觀地體現(xiàn)“一鏈一圖”的招商手段，洪合鎮(zhèn)邀請上海華略智庫編制了《秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)光電產(chǎn)業(yè)招商目錄圖譜》，為洪合鎮(zhèn)光電產(chǎn)業(yè)招商引資、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈增添了一束“微光”，助力洪合鎮(zhèn)光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展“從優(yōu)到特”。

《招商目錄圖譜》結(jié)合洪合鎮(zhèn)光電產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展情況以及強(qiáng)化光電發(fā)展和要素支撐的工作要求，立足龍頭帶動、用地少產(chǎn)出高、研發(fā)投入占比高、行業(yè)地位排名靠前、對外投資意向強(qiáng)、綠色環(huán)保等篩選原則，歷時6個多月編制形成。整個目錄共有3個特色亮點(diǎn)，一起來看！

圖：秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)光電產(chǎn)業(yè)招商目錄圖譜

亮點(diǎn)一、聚焦龍頭。以“藍(lán)特光學(xué)”為鏈主企業(yè)，聚焦光學(xué)棱鏡、玻璃非球面透鏡、玻璃晶圓等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對“藍(lán)特光學(xué)”全產(chǎn)業(yè)鏈以及光電次級衍生鏈進(jìn)行精準(zhǔn)招商標(biāo)的篩選和梳理，包括對龍頭企業(yè)、500強(qiáng)、獨(dú)角獸、隱形冠軍、專精特新等企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)摸排，并延伸到平臺載體、高端人才、投資基金、招商中介等要素資源。共制定表格19張、圖譜4張，排定光電全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)303家，全要素包括科研院所、產(chǎn)業(yè)基地及公共研發(fā)平臺等平臺載體27家、光電產(chǎn)業(yè)方向人才41位以及產(chǎn)業(yè)基金24家。

圖：藍(lán)特光學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜

亮點(diǎn)二、優(yōu)選企業(yè)。圍繞光電產(chǎn)業(yè)名錄圖譜重點(diǎn)招商方向，在兼顧全面、系統(tǒng)的同時，結(jié)合券商研究報告，科學(xué)評估項(xiàng)目落戶可能性及產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度，優(yōu)選重點(diǎn)深度穿透企業(yè)31家，其中推薦龍頭企業(yè)17家，專精特新、高新技術(shù)企業(yè)等高成長型企業(yè)14家，11個平臺載體，重點(diǎn)深度穿透信息涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游的細(xì)分方向、主營產(chǎn)品、營業(yè)收入增速、研發(fā)投入占比、團(tuán)隊(duì)成員、技術(shù)路線、行業(yè)地位、對外投資意向等信息，為洪合鎮(zhèn)光電產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈建鏈延鏈、精準(zhǔn)招商提供有力支撐。

亮點(diǎn)三、政策指引。通過梳理對比先進(jìn)地區(qū)光電產(chǎn)業(yè)招商引資政策，總結(jié)創(chuàng)新舉措，制定更具針對性和吸引力的光電產(chǎn)業(yè)招商引資政策，確保光電產(chǎn)業(yè)企業(yè)招得來、留得住、長得大。