聚力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈招商 助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級

王曉芳

今年以來，省委省政府開展“三抓三促”行動，實施“引大引強(qiáng)引頭部行動”和“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年行動”，舉全省之力擴(kuò)大招商引資為經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能。招商引資是一項跨部門、跨行業(yè)、跨行政區(qū)域的系統(tǒng)工程，我省要始終聚力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈招商，堅持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重、簽約和落地齊抓、政策和服務(wù)同步，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)投資者，加快落地一批高質(zhì)量、高科技、高端化的項目，助力塑造高競爭力、高根植性的產(chǎn)業(yè)集群，助推甘肅產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新升級。

以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈招商為抓手，牽住經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“牛鼻子”。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈招商工作重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)為突破點，以產(chǎn)業(yè)升級、高質(zhì)量發(fā)展為落腳點，進(jìn)一步拉伸本地產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一批產(chǎn)品鏈條長、產(chǎn)業(yè)聚集性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，著力打造石油化工和煤化工、有色冶金、新能源及其裝備制造、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、軍民融合等幾個千億級產(chǎn)業(yè)鏈集群。

以總體設(shè)計為先導(dǎo)，牽引投資者在隴原投資興業(yè)。甘肅開展延鏈補鏈強(qiáng)鏈行動中，要分行業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈總體設(shè)計和精準(zhǔn)施策，推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈重點項目建設(shè)，補齊短板、鍛造長板，統(tǒng)籌推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中低端產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)門類合理布局、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)借鑒其他省份成熟經(jīng)驗，完善 “兩規(guī)劃兩庫兩表”（“兩規(guī)劃”即產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈招商引資遠(yuǎn)景規(guī)劃；“兩庫”即產(chǎn)業(yè)鏈重點項目庫、關(guān)聯(lián)客戶庫；“兩表”即龍頭企業(yè)表、配套企業(yè)表），為產(chǎn)業(yè)鏈招商提供更為精準(zhǔn)導(dǎo)引。

以重大項目建設(shè)為龍頭，提升產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，增強(qiáng)甘肅產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。近十多年來，重大項目投資對甘肅經(jīng)濟(jì)增長影響巨大，特別是在穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、增效益等方面的綜合效果十分顯著，邊際效應(yīng)呈現(xiàn)正向遞增態(tài)勢。2023年乃至未來五年，我省要始終以重大建設(shè)項目投資為龍頭，加大招商引資力度，牢牢抓住國家擴(kuò)大政府專項債規(guī)模、擴(kuò)大有效投資等政策窗口期，緊盯國家政策導(dǎo)向和投資趨勢，聚焦市場發(fā)展方向，進(jìn)一步開拓思路、更新理念、謀劃包裝、招商引資、落點布局一批示范作用強(qiáng)、帶動效應(yīng)大的新型基礎(chǔ)設(shè)施、清潔低碳能源產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造等領(lǐng)域重大項目。

以“鏈長制”“鏈主制”為主線，壯大產(chǎn)業(yè)鏈招商主體，促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的有機(jī)聯(lián)系。招商引資重點應(yīng)放在實施“鏈長制”“鏈主制”的石油化工、煤化工、有色冶金、新能源及裝備制造、電池新材料等六大產(chǎn)業(yè)鏈，在24條細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈上重點實施產(chǎn)業(yè)鏈招商標(biāo)桿項目，引進(jìn)延鏈補鏈強(qiáng)鏈重點項目，推動高端化、智能化、綠色化改造提升，加快新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品迭代更新，加速推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端邁進(jìn)；增強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給，培育壯大一批新材料產(chǎn)業(yè)集群；加強(qiáng)生物醫(yī)藥技術(shù)攻關(guān)，扶持培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)做大做強(qiáng)；實施關(guān)鍵共性技術(shù)攻堅行動，形成“風(fēng)光水火氫”等多能互補、“發(fā)輸儲用造”一體發(fā)展的新能源及其裝備制造產(chǎn)業(yè)新格局。以期有效推動地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)整合，釋放大企業(yè)、國有企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的規(guī)模帶動作用，提高企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、市場關(guān)聯(lián)度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置。

以優(yōu)化營商環(huán)境為重點，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)組織及服務(wù)創(chuàng)新，塑造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值體系。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境仍是重中之重，要以優(yōu)化營商環(huán)境為總抓手，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，營造“重商”“興商”“富商”“護(hù)商”“親商”與法治化、常態(tài)化、高效化的市場環(huán)境。一要加大優(yōu)化市場環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提升經(jīng)濟(jì)開放度和市場化水平。二要加大優(yōu)化政策和法律環(huán)境，提升招商引資過程中的政策支持體系化、常規(guī)化、無差別化水平，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展中法治化水平。加快完善現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加快建設(shè)要素市場化配置的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，重點是在勞動力、土地、金融等領(lǐng)域健全制度規(guī)則，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。三要加大優(yōu)化社會文化環(huán)境，加快知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、技術(shù)創(chuàng)新平臺、職業(yè)教育平臺、現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

作者為省社會科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員