產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的重要載體和依托，更是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場。

2021年9月，西安被認(rèn)定為首批國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，“國字號”光環(huán)之下，西安以加工貿(mào)易為代表的制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)展勢頭持續(xù)向好。日前，《加快推進(jìn)西安市國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的實(shí)施意見》新鮮出爐，目標(biāo)三年3300億元，構(gòu)建“3+2”加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

目前，西安正在打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市，“國字號”加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園的推進(jìn)實(shí)施，將進(jìn)一步促進(jìn)西安相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，賦能精準(zhǔn)招商，吸引先進(jìn)制造企業(yè)及人才，向“西”而來。

一園三區(qū)，三年3300億

“總額年均增長15%，三年突破3300億元?！?/p>這是近日出臺的《加快推進(jìn)西安市國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）中提出的明確發(fā)展目標(biāo)。

具體來看，到2024年，西安市國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得顯著成效，成為全市加工貿(mào)易的核心承載地?！耙粓@三區(qū)”（即高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、國際港務(wù)區(qū)）范圍內(nèi)加工貿(mào)易進(jìn)出口總額年均增長15%，帶動全市加工貿(mào)易進(jìn)出口總額突破3300億元。

據(jù)悉，西安“一園三區(qū)”總規(guī)劃面積37平方公里，均是西安打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市的重點(diǎn)承載區(qū)。其中，高新區(qū)片區(qū)與經(jīng)開區(qū)片區(qū)分別為10平方公里、11平方公里。

圖片來源：西安經(jīng)開

高新區(qū)作為全國首個“硬科技創(chuàng)新示范區(qū)”，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)力雄厚，重點(diǎn)發(fā)展光電子信息、智能制造、新材料、精密機(jī)械等產(chǎn)業(yè)，打造全國和全球重要加工貿(mào)易承載區(qū)和示范區(qū)。

經(jīng)開區(qū)是西部地區(qū)世界500強(qiáng)和央企投資最密集的區(qū)域之一，按照規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展航空零部件制造、光電子信息、汽車整車及零部件研發(fā)與制造、新能源等制造業(yè)，打造全市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級重要平臺。

國際港務(wù)區(qū)片區(qū)面積最大，為16平方公里，作為國內(nèi)唯一擁有國際國內(nèi)雙代碼的內(nèi)陸港口和國家多式聯(lián)運(yùn)示范基地，國際港務(wù)區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展智能顯示、智能家電、糧油加工等產(chǎn)業(yè)，打造面向中亞、南亞、西亞國家的重要加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基地和開放樞紐。

此外，根據(jù)《實(shí)施意見》，在“一園三區(qū)”的基礎(chǔ)上，西安還將推動構(gòu)建“3+2”加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，即形成以三區(qū)為核心的千億級國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，梯度培育西咸新區(qū)（空港新城）、閻良（航空基地）兩個百億級加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集，瞄準(zhǔn)了建成全國領(lǐng)先的國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。

產(chǎn)業(yè)集聚，提升招商質(zhì)效

近年來，西安提速發(fā)展，特別是制造業(yè)領(lǐng)域，以加工貿(mào)易為代表的制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)展勢頭持續(xù)向好。數(shù)據(jù)顯示，2022年1-7月，加工貿(mào)易進(jìn)出口總值1497.8億元，增長12.9%，占西安進(jìn)出口總值的58.3%。

事實(shí)上，去年能夠獲批“國字號”加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，一方面，正與西安加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展高度相關(guān)。

另一方面，根據(jù)《關(guān)于發(fā)布首批國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定名單的通知》，是為了支持加工貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，引導(dǎo)中西部和東北地區(qū)參與國際循環(huán)、提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

這也意味著，國家級加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園的認(rèn)定，更強(qiáng)調(diào)了結(jié)合中西部和東北部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，綜合提升企業(yè)進(jìn)行加工貿(mào)易的政策和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，同時，加速勞動密集型產(chǎn)業(yè)由沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

圖片來源：西安高新

在此背景之下，《實(shí)施意見》要求，西安把握國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移整體戰(zhàn)略布局，以高端產(chǎn)業(yè)為承接重點(diǎn)，以完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條為支撐，支持各片區(qū)與沿海地區(qū)通過飛地、共建等模式布局加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，建立特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“雙轉(zhuǎn)移”企業(yè)名錄和項(xiàng)目庫，吸引東中部附加值高、污染小的產(chǎn)業(yè)在西安市國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園聚集。

具體做法則體現(xiàn)在，創(chuàng)新加工貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推動“加工貿(mào)易+臨港產(chǎn)業(yè)”“加工貿(mào)易+電商”“加工貿(mào)易+再制造”“加工貿(mào)易+保稅維修”等新業(yè)態(tài)、新模式快速集聚并向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸。

與《實(shí)施意見》同步的是，西安還出臺了一系列舉措，支持加工貿(mào)易的發(fā)展。譬如，今年6月，西安出臺《西安市扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)若干政策措施的通知》，提出積極擴(kuò)大有效投資，推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。

整體而言，西安已經(jīng)擁有諸多“國字號”名片，隨著具體政策措施的推進(jìn)，疊加“一帶一路”倡議、國家中心城市建設(shè)等重要發(fā)展機(jī)遇，將進(jìn)一步提升招商引資“西”引力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動西安經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)效大幅提升。