近年來，產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力備受關(guān)注，各大城市積極推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，以此升級(jí)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的組織機(jī)制和資源整合。產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為承載全產(chǎn)業(yè)鏈集聚的功能載體，不僅要應(yīng)對(duì)后疫情時(shí)代的產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化與全球化挑戰(zhàn)，而且要在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、載體鏈等方面進(jìn)行全面的升級(jí)。

一、產(chǎn)業(yè)環(huán)境變化與全產(chǎn)業(yè)鏈管理實(shí)踐

近年來，全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，中國(guó)制造邁向中高端以及由此帶來國(guó)內(nèi)外新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使得全球產(chǎn)業(yè)布局、組織方式和競(jìng)爭(zhēng)模式發(fā)生深刻變革。而2020年以來的新冠疫情，也對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈格局產(chǎn)生巨大影響，后疫情時(shí)代的產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化與全球化將呈現(xiàn)并行趨勢(shì)。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)而言，在推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈集聚過程中需要面對(duì)三重挑戰(zhàn)：一是新時(shí)代產(chǎn)業(yè)變革，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生分解、重組和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，新業(yè)態(tài)新模式深刻影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)；二是新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全球產(chǎn)業(yè)鏈在分工上和區(qū)域間重構(gòu)，部分產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)主動(dòng)“走出去”已是必然選擇；三是高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力面臨重塑，產(chǎn)業(yè)園區(qū)需要重新審視未來的發(fā)展路徑。

而聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的最新實(shí)踐，主要集中在園區(qū)規(guī)劃和組織機(jī)制上。一是聚焦產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，比如成都市的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、上海市的特色產(chǎn)業(yè)園，以空間上的集聚促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和創(chuàng)新；二是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，以“鏈長(zhǎng)+鏈主”機(jī)制來統(tǒng)領(lǐng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源的整合力度和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招培力度。

二、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的內(nèi)涵和競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)

當(dāng)前，從各大城市的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展來看，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展面臨的共性問題主要有以下幾點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏；二是關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域“卡脖子”問題凸顯；三是產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)創(chuàng)新組織活力不足；四是跨界創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展滯后。主要表現(xiàn)為缺少掌握產(chǎn)業(yè)鏈話語權(quán)的鏈主企業(yè)，或是集成企業(yè)的帶動(dòng)性不足；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)層次不高，缺少瞪羚和獨(dú)角獸企業(yè)，全球產(chǎn)業(yè)鏈融合度較低等。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)而言，謀劃全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展，就要直面這些共性問題，根據(jù)園區(qū)實(shí)際情況設(shè)計(jì)解決方案?；趯?duì)各地政府增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)踐研究，東灘智庫提出了全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)模型，可以解構(gòu)為產(chǎn)業(yè)鏈控制力、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)力和產(chǎn)業(yè)鏈效能力四個(gè)方面。

一是產(chǎn)業(yè)鏈控制力，以鏈主企業(yè)為中心促進(jìn)大中小協(xié)同、上下游協(xié)作，控制產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的資源，進(jìn)而打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。二是產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新力，主要表現(xiàn)為基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、科技金融等的創(chuàng)新生態(tài)鏈，以及材料、工藝、零部件等環(huán)節(jié)活躍的創(chuàng)新主體。三是產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)力，良好的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)力，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)構(gòu)成、暢通的市場(chǎng)渠道網(wǎng)絡(luò)、能夠適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)等。四是產(chǎn)業(yè)鏈效能力，主要表現(xiàn)在生產(chǎn)要素、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、制度環(huán)境等多個(gè)方面，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。

三、聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)路徑

聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，需要從提升產(chǎn)業(yè)鏈、培育創(chuàng)新鏈、完善供應(yīng)鏈方面著手，還要以產(chǎn)業(yè)共同體模式推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈的協(xié)同發(fā)展。

1、提升產(chǎn)業(yè)鏈的主要舉措

結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的特性，可以利用鏈主企業(yè)的渠道、品牌、數(shù)據(jù)、技術(shù)、系統(tǒng)集成等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持鏈主企業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)實(shí)施兼并重組，加速全球產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵資源整合，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。

針對(duì)具有成長(zhǎng)潛力的專業(yè)集群，可以從知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、用地需求、技術(shù)改造、投融資對(duì)接、人才服務(wù)、培訓(xùn)咨詢等方面給與精準(zhǔn)扶持，培育引領(lǐng)和支撐未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“隱形冠軍”，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新迭代和工匠精神，帶動(dòng)增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。

系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)，開展針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)招商和培育工作，不斷提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心配套的產(chǎn)業(yè)完整性；鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)聚焦強(qiáng)化核心產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，積極發(fā)展專業(yè)環(huán)節(jié)外包，加強(qiáng)與供應(yīng)鏈企業(yè)合作，共同打造新型制造模式。

2、培育創(chuàng)新鏈的主要舉措

圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，依托原有高校改造或引進(jìn)研究型大學(xué)、創(chuàng)業(yè)型大學(xué)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)一流高校、科研院所建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極爭(zhēng)取重大科學(xué)裝置和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶，為科技創(chuàng)新提供高階的基礎(chǔ)研究平臺(tái)。

整合技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、科技金融等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，以及材料、工藝設(shè)備、零部件等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新主體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心，開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、共享創(chuàng)新成果。

建立多層次多能級(jí)的創(chuàng)新體系，比如政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系、制造業(yè)創(chuàng)新中心、共享研發(fā)中心、創(chuàng)新驛站等，確保技術(shù)、產(chǎn)品、工藝、設(shè)備等的同步創(chuàng)新。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件短板，要構(gòu)建集研發(fā)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)品應(yīng)用“三位一體”發(fā)展的科技創(chuàng)新機(jī)制。

3、完善供應(yīng)鏈的主要舉措

圍繞重點(diǎn)細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條上各環(huán)節(jié)的供應(yīng)鏈服務(wù)需求，提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力，培育和完善產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈缺失環(huán)節(jié)，規(guī)劃建設(shè)“線上平臺(tái)+線下基地”的供應(yīng)鏈服務(wù)中心，打造涵蓋營(yíng)銷展示、集采集銷、MRO、物流倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)和供應(yīng)鏈金融的完整產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)鏈條。

在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中導(dǎo)入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、供應(yīng)鏈組織、智能制造云服務(wù)、跨境電商等平臺(tái)企業(yè)，通過提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的自組織機(jī)制和智能化運(yùn)營(yíng)水平，打通從市場(chǎng)、研發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售到服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)作效能。

依托面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和云平臺(tái)，匯聚上下游協(xié)作企業(yè)、產(chǎn)品、用戶等產(chǎn)業(yè)鏈資源，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的生態(tài)化運(yùn)營(yíng)能力。推動(dòng)園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)線上定制、遠(yuǎn)程設(shè)計(jì)、協(xié)同制造，全面創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)鏈形式。

圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)一批應(yīng)用場(chǎng)景示范工程，擇優(yōu)評(píng)選若干新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行示范推廣，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展面向定制化應(yīng)用場(chǎng)景的“產(chǎn)品+服務(wù)”模式。通過建設(shè)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新推廣中心、解決方案推廣平臺(tái)、新業(yè)態(tài)培育中心，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

4、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共同體模式

產(chǎn)業(yè)共同體即“1+N”模式，是聚焦于細(xì)分行業(yè)的平臺(tái)型企業(yè)，利用其渠道、品牌、數(shù)據(jù)、技術(shù)、系統(tǒng)集成等優(yōu)勢(shì)，通過“共享采購(gòu)、共享配送、共享制造、共享研發(fā)、共享庫存、共享標(biāo)準(zhǔn)”等方式“重構(gòu)、重組、重聚”其行業(yè)上下游企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)共生，生態(tài)共建，利益共享”的創(chuàng)新發(fā)展模式。

相較于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚模式，產(chǎn)業(yè)共同體不僅是企業(yè)在地理空間上的聚合，更是企業(yè)在地理空間、供應(yīng)鏈組織、產(chǎn)業(yè)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)的疊加融合。因產(chǎn)業(yè)特性不同，產(chǎn)業(yè)共同體有不同的組織模式，比如裝備制造業(yè)以系統(tǒng)集成為切入點(diǎn)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共同體，鏈主企業(yè)采用“訂單引領(lǐng)、技術(shù)開放、標(biāo)準(zhǔn)互通、服務(wù)賦能、投資孵化”模式，整合協(xié)作企業(yè)發(fā)展服務(wù)型制造模式，以商招商定向招引優(yōu)質(zhì)配套企業(yè)。

構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的賦能體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與高端要素資源對(duì)接，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)集聚區(qū)，集聚金融、政策、技術(shù)、人才、孵化、市場(chǎng)、品牌、咨詢八大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，招引專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，包括生產(chǎn)技術(shù)改造、企業(yè)主體升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)更新、運(yùn)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變等。

四、案例鏈接：無錫物聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈集群

2009年無錫獲批國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)，是物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域唯一的國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。以智能傳感、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“一感兩網(wǎng)”為主攻方向，集聚物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)超4000家，涵蓋關(guān)聯(lián)芯片、感知設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)通信、智能硬件、應(yīng)用服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈條。2021年無錫物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)3563億元，達(dá)到江蘇省的1/2、全國(guó)的1/4。

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

以新吳區(qū)為核心，濱湖區(qū)、梁溪區(qū)、錫山區(qū)等為重點(diǎn)“一核多元”空間格局，引導(dǎo)有基礎(chǔ)、有條件、有資源的地區(qū)建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)，累計(jì)建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)16個(gè)。

新吳區(qū)（高新區(qū)）——以中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)國(guó)際創(chuàng)新園、慧海灣物聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn)、鴻山小鎮(zhèn)等為主要載體，智能傳感器、智能識(shí)別、智能通訊、云計(jì)算、應(yīng)用服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈各自形成集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。

濱湖區(qū)（經(jīng)開區(qū)）——以國(guó)家傳感信息產(chǎn)業(yè)園、雪浪小鎮(zhèn)、傳感網(wǎng)信息大廈、山水城軟件園等為主要載體，布局物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展智能終端、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)檢測(cè)與評(píng)估、制造業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)融合等。

梁溪區(qū)——以環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等為主要載體，圍繞物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)整體配套，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)金融服務(wù)、認(rèn)證檢測(cè)、商業(yè)保險(xiǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、商務(wù)和技術(shù)咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，吸納物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域性企業(yè)總部。

錫山區(qū)——以南山車聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、不銹鋼物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等為主要載體，以車聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)及展示、交通大數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)安全、車聯(lián)網(wǎng)/智慧交通應(yīng)用場(chǎng)景研發(fā)和測(cè)試等為主要方向。

2、集群發(fā)展路徑

創(chuàng)新主體引領(lǐng)。2009年依托國(guó)家傳感網(wǎng)工程技術(shù)研究中心設(shè)立無錫物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院，旗下設(shè)立國(guó)家環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)工程中心；與中科院共建中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)研究發(fā)展中心、中科院無錫高新微納傳感網(wǎng)工程技術(shù)研發(fā)中心，與中電科共建國(guó)家傳感信息中心；引進(jìn)清華、北大、復(fù)旦等高校設(shè)立研究院。以這些創(chuàng)新主體為引領(lǐng)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)科技研發(fā)、技術(shù)服務(wù)和行業(yè)應(yīng)用。

行業(yè)應(yīng)用推動(dòng)。在2009年獲批全國(guó)唯一國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)后，無錫以應(yīng)用帶產(chǎn)業(yè)、以示范拓市場(chǎng)、以模式促推廣，通過建設(shè)車聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、不銹鋼物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、鴻山小鎮(zhèn)等專業(yè)園區(qū)，打造車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)+制造、+建筑、+醫(yī)療健康、+家居等應(yīng)用示范，不斷推動(dòng)行業(yè)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

服務(wù)體系構(gòu)建。無錫物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新促進(jìn)中心探索建立集群樞紐型組織，建立“孵化載體+人才培訓(xùn)+產(chǎn)業(yè)基金+特色園區(qū)+公共服務(wù)”五位一體的產(chǎn)業(yè)化體系。與龍頭企業(yè)、科研院所共建技術(shù)創(chuàng)新基地，與華東理工大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，與信通院、飛譜電子等共建聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)。

行業(yè)展會(huì)助推。連續(xù)多年舉辦世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)、慧海灣物聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、智能傳感器論壇、中歐物聯(lián)網(wǎng)峰會(huì)等高端品牌論壇活動(dòng)。依托每年一屆的世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)活動(dòng)，打造物聯(lián)網(wǎng)國(guó)際交流合作平臺(tái)、行業(yè)趨勢(shì)發(fā)布平臺(tái)、技術(shù)成果展示平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資平臺(tái)、高端人才集聚平臺(tái)。