近年來，當?shù)卣浴爱a(chǎn)業(yè)鏈”為主要的招商方式。與傳統(tǒng)招商模式不同，產(chǎn)業(yè)鏈招商并非比拼土地、優(yōu)惠政策，更多的是通過對產(chǎn)業(yè)鏈的分析，找到并彌補產(chǎn)業(yè)鏈中的短板，找準目標企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)集群，凸顯當?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。中機院招商部將為你講透整個產(chǎn)業(yè)鏈的招商方法+案例。

　　產(chǎn)業(yè)鏈招商，就是以某一產(chǎn)業(yè)的主要產(chǎn)品及其配套產(chǎn)品，包括原材料、輔料、零部件和包裝物，以吸引投資，尋求共同發(fā)展，產(chǎn)生疊加效應，從而增強產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)甚至整個區(qū)域的綜合競爭力。

　　例如單個的、未加工的山楂，口感酸辣，價格也不高，但如果將山楂串在一起，做成蜜餞，味道鮮美，價格也會水漲船高。產(chǎn)業(yè)鏈的招商，就像是一根糖葫蘆，將一批有聯(lián)系的公司串聯(lián)起來，形成一個“糖葫蘆”，讓這些企業(yè)相互鏈接，相互促進，共同提升品味，共同創(chuàng)造價值。

　　一、產(chǎn)業(yè)鏈招商：有哪些實施路徑?

　　產(chǎn)業(yè)鏈條的完備程度已經(jīng)成為一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要指標。特色經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟、規(guī)模經(jīng)濟都與產(chǎn)業(yè)集群緊密聯(lián)系在一起。那么，怎么才能做好產(chǎn)業(yè)鏈招商呢?

　　(1)最重要的“器”——產(chǎn)業(yè)圖譜

　　在整個產(chǎn)業(yè)鏈中，最大的“器”就是產(chǎn)業(yè)圖譜。產(chǎn)業(yè)圖譜是對不同產(chǎn)業(yè)及其細分市場行業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈結構、鏈上企業(yè)的信息進行分析與探討。從區(qū)域經(jīng)濟的視角來看，其發(fā)展的目標和時間序列清晰可辨，可以迅速推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的升級和轉變，從而提高其在全球價值鏈中的地位；同時，招商人員也可以根據(jù)自己的需求，按圖索驥，實現(xiàn)精準招商。

　　特別是，一個有效的產(chǎn)業(yè)圖譜應該包括下列要素：

　　A.梳理產(chǎn)業(yè)鏈上下中、下游關系，明確產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)之間的傳遞機理和價值關系;

　　B.標注行業(yè)內的龍頭、機構和專利技術，劃出產(chǎn)業(yè)鏈布局圖;

　　C.根據(jù)當?shù)厍闆r，列出推薦企業(yè)和重點關注企業(yè)，并附上公司的資料和聯(lián)系方式;

　　D.了解產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的難點，明確其發(fā)展的特定要求;

　　(2)最重要的“器”——產(chǎn)業(yè)圖譜

　　“建鏈”是產(chǎn)業(yè)鏈招商的第一步，圍繞一個核心產(chǎn)業(yè)(龍頭企業(yè))，通過從產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)中選擇優(yōu)秀的供應商，通過開放供應鏈、資源共享、政策扶持、聯(lián)合研發(fā)、基金并購等方式構建產(chǎn)業(yè)鏈合作生態(tài)。

　　“補鏈”在園區(qū)內已有了一定的產(chǎn)業(yè)基礎，當產(chǎn)業(yè)鏈基本成型的時候，就會針對產(chǎn)業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，進行針對性的招商，以延伸和擴大產(chǎn)業(yè)鏈條，打造出更加穩(wěn)定、強大的產(chǎn)業(yè)集群。

　　“穩(wěn)鏈”指的是當產(chǎn)業(yè)鏈面臨外部沖擊時，通過政策落地、政府采購、(協(xié)助企業(yè))技術改造、轉型升級等多種形式，分級分類做好「鏈式服務」，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈逐漸暢通。

　　“強鏈”指的是那些已經(jīng)有了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，但卻缺乏價值鏈的區(qū)域，通過引入高附加值的公司來提高自身的核心競爭能力。

　　(3)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈形成集群化發(fā)展格局

　　按照上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，利用上游企業(yè)吸引中下游企業(yè)，中下游企業(yè)吸引上游企業(yè)，中游企業(yè)招引上下游企業(yè)，形成上中下游產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化配置。企業(yè)有利可圖，肯聚集在一塊，就可以事半功倍地進行招商。例如，通過“縱向一體化”的模式，將品牌商、代工企業(yè)、零部件配套廠統(tǒng)一推進。總之，一條產(chǎn)業(yè)鏈，能夠滿足上下游的需求，并具備較大的市場規(guī)模，能夠有效地優(yōu)化資源配置，降低運行成本。

　　集群發(fā)展，既可以將產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)的資源要素進行有效的整合，也可以防止行業(yè)內的供求錯位，從而提高產(chǎn)品的供應效率，同時也可以通過產(chǎn)業(yè)鏈條上的技術和工藝的良性競爭，推動企業(yè)不斷創(chuàng)新，促進優(yōu)勝劣汰，延長產(chǎn)業(yè)的生命周期，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能級的快速躍升。而更具有實際意義的，則是可以有效地減少諸如物流等成本，彌補技術上的不足，從而形成企業(yè)的核心競爭力。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，能為當?shù)卣a(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)揮核心支撐作用，是不會輕易垮掉的。

　　具體方式上，要推動三種集群：

　　一是產(chǎn)業(yè)鏈上游、中游、下游的集群。

　　比如汽車行業(yè)，一臺車的零件數(shù)以萬計，要想成為一個支柱產(chǎn)業(yè)，就必須要把上游百分之七八十都實現(xiàn)本土化。再比如，在電子行業(yè)，一臺筆記本電腦的零件超過了2000個，那么，就需要數(shù)百家的零部件工廠，從 LCD到 PCB，再到主板，所有的關鍵部件，都是本土生產(chǎn)的。這樣，產(chǎn)業(yè)鏈的上游、下游，就會形成集群。

　　二是促使同類產(chǎn)品、同類企業(yè)扎堆形成集群。

　　一旦一個產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展起來，上游的原材料和零部件企業(yè)都可以為這個龍頭企業(yè)提供服務，也可以為別的企業(yè)提供服務，這樣就有條件把同類產(chǎn)品、同類企業(yè)扎堆落戶，形成集群。就像一個地方有希爾頓也有喜來登，有可口可樂也有百事可樂，這樣就使得這個產(chǎn)業(yè)“東方不亮西方亮”。

　　否則，如果只有一家世界級的公司，那么今年的訂單量多，就可能大發(fā)展，而明年，如果有一些大的客戶流失，那么，這就可能出現(xiàn)20%、30%的負增長。這樣，就會造成一個區(qū)域的經(jīng)濟波動，進出口也會有很大的波動。只有同類型的產(chǎn)業(yè)集群形成，哪怕有個別的龍頭企業(yè)出現(xiàn)了問題，但就產(chǎn)業(yè)整體來說，還是比較穩(wěn)定、向上的，整個行業(yè)就會保持良性發(fā)展。

　　三是生產(chǎn)性服務業(yè)和制造業(yè)形成集群。

　　在產(chǎn)品的銷售中，會出現(xiàn)結賬、物流等方面的問題。例如，產(chǎn)品在全球銷售、在全國銷售，將會導致與結算、物流相關的服務企業(yè)聚集在一起，圍繞著制造業(yè)集群形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　(4)因地制宜的制定招商政策

　　政府各部門要密切關注國內外產(chǎn)業(yè)結構的變化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的變化、本地區(qū)的比較優(yōu)勢、招商環(huán)境的變化，根據(jù)區(qū)域的需求潛力、市場發(fā)育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展在人才、技術、投資、組織管理等方面具備的要素條件，以及政府在財政、配套、服務、產(chǎn)權保護等方面的支持能力，以此制定出切實可行的產(chǎn)業(yè)鏈招商考核機制及措施，確保產(chǎn)業(yè)鏈招商的導向性和可操作性。

　　(5)鎖定重點，創(chuàng)特色產(chǎn)業(yè)

　　做好產(chǎn)業(yè)鏈招商，要鎖定重點，創(chuàng)特色產(chǎn)業(yè)。

　　要大力促進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的有機聯(lián)系。招商政策的重點應該是促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡的有效整合，提高企業(yè)產(chǎn)品和技術的關聯(lián)性，從而達到資源的最優(yōu)配置。

　　要切實把大項目做成大產(chǎn)業(yè)。要有針對性地布點、規(guī)劃和建設好已有的大項目，為延伸產(chǎn)業(yè)鏈留出足夠的空間，使大企業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮出最大的規(guī)模效應，從而提高區(qū)域產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)集聚度。

　　要全面培育產(chǎn)業(yè)鏈的招商主體。重點骨干企業(yè)可以進行項目合作，進行并購和嫁接；外企可通過增資擴股，擴大生產(chǎn);外貿公司可以利用“訂單共享”的方式開展業(yè)務合作;私營個體可以轉讓股權，進行連鎖經(jīng)營。

　　要提升產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)配套銜接。多渠道做好國外大企業(yè)本地化與本地企業(yè)國際化相結合的工作，切實促進大企業(yè)在集群中與產(chǎn)業(yè)價值鏈中的中小企業(yè)建立緊密聯(lián)系，發(fā)揮其在招商引資、技術創(chuàng)新和市場營銷中的骨干引領作用，以提升技術延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈，消除大企業(yè)核心技術“空洞化”隱患，促使品牌企業(yè)變成品牌產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)大中小企業(yè)互促共進、協(xié)同發(fā)展的集群集聚發(fā)展態(tài)勢。

　　(6)建立健全產(chǎn)業(yè)“微笑曲線”

　　在一個產(chǎn)業(yè)領域，有研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、結算等多個方面，單個企業(yè)“大而全”和“小而全”的干是不可能的，過去幾十年，因為運輸?shù)谋憷?，世界變得扁平，形成了橫向分工，也就是龍頭企業(yè)、品牌企業(yè)抓住品牌、研發(fā)和銷售結算體系，把各種零部件制造和整機組裝以橫向分工分包給各類企業(yè)。

　　這樣的分工，既能降低成本，又能提高效率，又能形成一個良好的競爭優(yōu)勢。但對于當?shù)卣畞碚f，這個世界并非是平的，若不能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，吸引來的裝配等生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，將會處在“微笑曲線”的最底層，除了提供大量的就業(yè)崗位之外，幾乎沒有什么附加價值，而生產(chǎn)基地又不穩(wěn)定，可以隨時搬離。

　　因此，一個地方要想在全球范圍內形成核心競爭力，就必須在整個產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，把研發(fā)、材料、零部件制造、物流、倉儲、結算、銷售等高端環(huán)節(jié)與整機裝配制造結合起來，形成“微笑曲線”，形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。這樣一來，整個行業(yè)“大廈”將會被拔高，我們就可以掌握整個“微笑曲線”，真正“微笑起來”。

　　(7)要重視鏈長制與產(chǎn)業(yè)鏈招商完美結合

　　出于“鏈長制”的任務要求，“鏈長”往往由高級別政府領導擔任、具備與所負責產(chǎn)業(yè)鏈條相關的專業(yè)背景或工作經(jīng)歷，利用地方負責人的綜合協(xié)調優(yōu)勢，從高層面保障各個產(chǎn)業(yè)鏈的完整、穩(wěn)定和發(fā)展。往往高級別領導一般又都是地方主政領導，對地方對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新經(jīng)濟增長指標負責。

　　因此，鏈長制與產(chǎn)業(yè)鏈招商完美融合。一方面鏈長能夠從全局的角度考慮產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展策略，對招引哪些目標企業(yè)，是要強鏈、補鏈還是優(yōu)鏈需要有明確的思路;另一方面鏈長能夠更好地協(xié)調區(qū)域資源要素，對于重點引進的項目判斷會更加有把握，尤其是科技創(chuàng)新項目。

　　(8)建好載體，完善配套服務

　　要按照規(guī)模化、特色化、市場化、集約化要求，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)功能布局，整合資源，協(xié)調發(fā)展。

　　要注重強化產(chǎn)業(yè)組織及服務創(chuàng)新。通過市場化運作，加快建設技術創(chuàng)新中心、現(xiàn)代物流網(wǎng)絡、信息化網(wǎng)絡，這樣既能形成整體優(yōu)勢，又能建成發(fā)揮個體潛能的新型產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)服務體系。

　　要建設產(chǎn)業(yè)鏈招商服務體系。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，整合科研機構及其資源，構建產(chǎn)業(yè)鏈意義上的技術創(chuàng)新平臺、行業(yè)協(xié)會等，積極引進或建好(跨國)采購促進中心和第三方質量認證機構，推動跨國采購本地化，并大力發(fā)展與產(chǎn)業(yè)鏈相配套的職業(yè)技術教育，為產(chǎn)業(yè)鏈構建職業(yè)教育體系。

　　要針對不同產(chǎn)業(yè)用活鏈招商。如：工程機械、交通設備等制造產(chǎn)業(yè)應利用終端產(chǎn)品和核心產(chǎn)品優(yōu)勢，吸引配套企業(yè)投資落戶;電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)應立足自身優(yōu)勢，以組團式吸引投入;資源性和服務性產(chǎn)業(yè)應立足于引進優(yōu)質企業(yè)或項目等。

　　二、產(chǎn)業(yè)鏈招商強市的典型案例

　　順利開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，必須搞清楚園區(qū)內有沒有產(chǎn)業(yè)鏈、有哪些優(yōu)劣勢、當前面臨的機遇和挑戰(zhàn)、支撐條件等等;同時，要對目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、主體、載體、服務等進行全面的了解，以達到產(chǎn)業(yè)集聚、功能轉型和綜合環(huán)境優(yōu)化的目的。本文從山東青島，湖南長沙，安徽合肥等地案例，幫助我們更加深度的了解產(chǎn)業(yè)鏈招商的實踐路徑。

　　(1)青島開發(fā)區(qū)：如何聚焦產(chǎn)業(yè)鏈?

　　自2020年8月份改革以來，圍繞打造青島市工業(yè)增長新基地和西海岸新區(qū)高端產(chǎn)業(yè)聚集地，建設成為全省對外開放先行區(qū)和高質量發(fā)展示范區(qū)，青島開發(fā)區(qū)聚焦主責主業(yè)，不斷健全精細化服務工作機制，全鏈條、全流程推動外資項目加速落地，充分發(fā)揮高質量利用外資主陣地作用。

　　突出產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，服務特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　一是落實鏈長制。深入分析園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，圍繞智能家電、船舶海工、新能源汽車、高端化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面落實“鏈長制”，實行“一鏈一制、一鏈一策”?？傛滈L由開發(fā)區(qū)黨工委主要負責同志擔任，各產(chǎn)業(yè)鏈組建工作專班，統(tǒng)籌推進企業(yè)雙招雙引、項目建設、科技創(chuàng)新等重大事項，促進鏈上企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　二是構建生態(tài)圈。系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)、重大項目、關鍵平臺、核心技術、發(fā)展短板等情況，研究制定《做大做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈工作方案》,以提升本地化配套率和產(chǎn)業(yè)聚集度為導向，確定招引企業(yè)，點對點精準對接，全面推進瑞士、日本、韓國等10余個重點外資制造業(yè)項目。

　　三是做強“區(qū)中園”。開發(fā)區(qū)與轄內中電光谷園區(qū)、聯(lián)東生態(tài)科技谷、海爾信息谷、瑞源機器人產(chǎn)業(yè)園等7個重點“區(qū)中園”共同成立園區(qū)管理委員會，圍繞各“區(qū)中園”特色產(chǎn)業(yè)建立聯(lián)合招商、服務會商機制，合力推動產(chǎn)業(yè)抱團發(fā)展。目前，中電光谷已招商(含注冊)各類市場主體1900余家，投資過千萬的600余家，匯集人才萬余人，成為青島市集聚度最高、集聚優(yōu)勢項目數(shù)量最多、經(jīng)濟效益最好的高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一?！皥@中園”訊飛未來港被授予“國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)(青島)賦能中心”。

　　突出產(chǎn)業(yè)鏈流程優(yōu)化，促使外資項目加快落地。

　　一是優(yōu)化審批流程。有效承接省市兩級經(jīng)濟管理權限，推進政務服務流程再造，取消施工圖審查，推行區(qū)域評估、模擬審批、聯(lián)合驗收等改革舉措，全國首創(chuàng)“一證(照)通”，破解“準入不準營”難題。

　　二是提高落地效率。加強與屬地街道協(xié)作，研究出臺全面深度協(xié)同作戰(zhàn)“18條意見”，做好項目落地用地、用水、用電等先期準備。開發(fā)區(qū)投資控股集團以市場化方式運營，建設完善配套基礎設施。

　　三是強化跟進服務。圍繞項目建設關鍵流程、核心要素，分類建立項目簽約、落地、注冊、在建等12個臺賬清單，實施項目調度、工作保障等4項機制，落實項目清單化、跟蹤全程化、服務專員化等5項管理，實行約談督導懲戒機制，構建項目精準跟進服務體系。今年以來，開發(fā)區(qū)對重點項目全部實行專員服務、全程跟進。

　　(2)長沙市：四大機制，扎實推進產(chǎn)業(yè)鏈

　　長沙22條產(chǎn)業(yè)鏈長袖善舞，攪活了經(jīng)濟高質量發(fā)展的一池春水，產(chǎn)業(yè)聚焦不斷增強，工作機制不斷完善，抓產(chǎn)業(yè)鏈建設的氛圍更濃、發(fā)力更準、效果更實，產(chǎn)業(yè)鏈日益成為推動全市經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要支撐。

　　四大機制，扎實推進產(chǎn)業(yè)鏈建設：

　　要讓產(chǎn)業(yè)鏈快速取得實效，長沙的做法是，制度先行。結合全市22條產(chǎn)業(yè)鏈基本情況，長沙創(chuàng)新性地先后建立了一系列的工作制度。

　　鏈長制。2017年11月23日，長沙召開全市產(chǎn)業(yè)鏈工作動員部署會，提出在全市在各個省級以上園區(qū)設立22個產(chǎn)業(yè)鏈推進辦公室，由長沙市委書記、市長擔任“總鏈長”，每條產(chǎn)業(yè)鏈由一位市領導擔任“鏈長”，“鏈長”一詞第一次出現(xiàn)在正式報道中。通過“鏈長”制有效發(fā)揮了市領導高位推動、高位協(xié)調、高位督辦的作用，一個方案攬全局，一張圖紙繪到底?！版滈L”上崗后，先后通過走訪重點園區(qū)、龍頭企業(yè)，召集有關市直部門、骨干企業(yè)聽詢意見，帶隊考察招商，對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展進行深入調研，各區(qū)縣(市)、園區(qū)迅速形成了齊心協(xié)力抓產(chǎn)業(yè)鏈的濃厚氛圍。

　　負責制。長沙首先按照“兩主一特”和“一主一特”等原則確定了每條產(chǎn)業(yè)鏈的牽頭園區(qū)，然后在牽頭園區(qū)組建了22個產(chǎn)業(yè)鏈辦公室，從市直機關、區(qū)縣(市)、園區(qū)抽調了88名干部專職從事產(chǎn)業(yè)鏈工作。與此同時，在市工信局設立長沙市產(chǎn)業(yè)鏈推進工作辦公室，負責全市產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌調度、協(xié)調督促等工作。

　　調度制。在產(chǎn)業(yè)鏈建設工作中，企業(yè)引進、項目建設方面不可避免會遇到一些困難和問題，這時，四級調度機制就顯現(xiàn)出它的真實價值。每季度由領導小組選取3-4個產(chǎn)業(yè)鏈進行深入分析和點評，調度會形成的決議實行限時辦結制，由市產(chǎn)業(yè)鏈推進工作辦公室負責督辦調度會議決議的落實。

　　評價制。為激勵全市相關單位、園區(qū)及產(chǎn)業(yè)鏈辦公室積極性，長沙建立了產(chǎn)業(yè)鏈工作評價機制，出臺了《長沙市產(chǎn)業(yè)鏈工作評價辦法》，將22條產(chǎn)業(yè)鏈分為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、新興產(chǎn)業(yè)鏈和服務型制造產(chǎn)業(yè)鏈三大類，從七個方面進行分類評價。

　　(3)合肥市產(chǎn)業(yè)鏈招商：從“無中生有”到“彎道超車”：

　　20年來，合肥在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域加速發(fā)展，“無中生有”實現(xiàn)“彎道超車”，“小題大做”實現(xiàn)“跨越發(fā)展”，走出了一條“引進大企業(yè)、大項目—完善產(chǎn)業(yè)鏈—培育產(chǎn)業(yè)集群—打造產(chǎn)業(yè)基地”的“合肥路徑”。

　　緊盯產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)實施全鏈式布局

　　2008年，青島、佛山、合肥、武漢等城市在家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展上競速，但面臨的共同尷尬是，行業(yè)重要部件液晶顯示器只能依賴進口。白色家電缺顯示屏，就將屏幕產(chǎn)業(yè)作為突破口。基于這種判斷，合肥市研究決定以新型顯示產(chǎn)業(yè)作為突破口，與京東方開展項目合作。解決了“面子”問題后，發(fā)現(xiàn)里面的驅動芯片也要進口，于是布局集成電路產(chǎn)業(yè)。如今，合肥的“芯”“屏”產(chǎn)業(yè)已成為“強環(huán)”。在京東方項目的帶動下，合肥新型顯示產(chǎn)業(yè)基地已集聚企業(yè)100余家，集成電路企業(yè)由2013年的12家增長到2020年的283家[3]。合肥已成為國內少數(shù)幾個擁有芯片設計、晶圓制造、封裝測試、設備材料等全產(chǎn)業(yè)鏈的城市。

　　“國資國企”領投產(chǎn)業(yè)

　　以尊重市場規(guī)則和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律為前提，以資本紐帶、股權紐帶作為突破口和切入點，合肥市政府通過財政資金增資或國企戰(zhàn)略重組整合打造國資平臺，再推動國資平臺探索以“管資本”為主的改革，通過直接投資或組建參與各類投資基金，帶動社會資本服務于地方招商引資，形成產(chǎn)業(yè)培育合力。

　　一方面，合肥注重強化資本運作，依托合肥產(chǎn)投、合肥興泰、合肥建投三大國資投資平臺作為開展資本招商的“牽引器”和“主力軍”，聯(lián)合中信、招商等頭部投資機構共同設立近千億元的產(chǎn)業(yè)基金群，形成“引導性股權投資+社會化投資+天使投資+投資基金+基金管理”的多元化科技投融資體系，不斷增強創(chuàng)新資本生成能力。

　　另一方面，在具體運作機制上，合肥主要通過投資并引入上市公司募投項目推動落地，并圍繞投資前期、中期、后期全鏈條打造“引進團隊—國資引領—項目落地—股權退出—循環(huán)發(fā)展”閉環(huán)，推動城市經(jīng)濟發(fā)展與項目招引、產(chǎn)業(yè)培育共融共生、協(xié)同發(fā)展。

　　“雙招雙引”打造招商“強磁場”

　　合肥市政府通過制定《省領導重點聯(lián)系項目跟蹤服務辦法》 建立招商引資頂格承接機制，成立由市政府秘書長任組長的“省領導重點聯(lián)系項目跟蹤服務工作合肥市協(xié)調小組”，實現(xiàn)頂格對接流程的標準化。

　　合肥市委、市政府相關負責同志擔任12條重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，從市級層面建立統(tǒng)籌調度機制，明確管行業(yè)必須管投資，壓實行業(yè)主管部門責任，合力解決企業(yè)遇到的困難和問題。繪制安徽省領導重點聯(lián)系項目跟蹤服務流程圖，根據(jù)安徽省“四送一服”綜合服務平臺推送項目，形成項目清單，明確項目承辦單位并進行跟蹤督辦。針對平臺推送的“雙招雙引”(招商引資、招才引智)項目，建立專人專項對接機制，確保項目有人盯、有人抓。

　　(4)昆山市鏈式招商的“葡萄串”效應

　　昆山，在產(chǎn)業(yè)鏈招商方面，有一個很有名的例子，就是把一臺筆記本電腦拆開，里面1000多個主要零部件，按照“缺什么補什么”的原則，一個環(huán)節(jié)、一個環(huán)節(jié)的進行招商，持之以恒，招來的企業(yè)數(shù)越來越多，規(guī)模越來越大，檔次越來越高，同時產(chǎn)業(yè)鏈越拉越長，形成了龐大的IT產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)鏈招商，讓昆山市招商引資站到了很高的層次，具備了很強的競爭力，產(chǎn)生了令人羨慕的“葡萄串”效應。其做法主要有以下幾點：

　　一是緊扣區(qū)域優(yōu)勢整體布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)。昆山市在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面，緊扣不同區(qū)域特色和優(yōu)勢，因地制宜，整體規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位，注重培育和突出各區(qū)主業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)聚集，避免相互競爭，不斷增強重點園區(qū)各自的承載能力和優(yōu)勢。昆山目前在東北部經(jīng)開區(qū)打造高端裝備制造業(yè)板塊，西部高新區(qū)打造高新產(chǎn)業(yè)板塊，東部花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造現(xiàn)代服務業(yè)板塊，南部打造休閑度假板塊。

　　二是以重點項目促進特色園區(qū)建設。昆山市十分注重打造特色園區(qū)，緊扣當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色園區(qū)規(guī)劃開展招商，以重點項目優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在招商引資過程中充分用足用好這些載體，用特色產(chǎn)業(yè)載體促進項目集聚。目前昆山建成了光電產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造園、模具園、傳感器園、機器人產(chǎn)業(yè)園、小核酸產(chǎn)業(yè)基地、服務外包園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等數(shù)十家特色產(chǎn)業(yè)載體，其中國家級的特色產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))達19家。各個產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集效應百花齊放。

　　三是明確招商重點。在目標的選擇上，昆山重點瞄準世界500強、跨國工作、國內大企業(yè)和上市公司，主攻龍頭型、旗艦型的項目，著力引進一批關聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長、經(jīng)濟效益好的優(yōu)勢項目，這些企業(yè)的落戶，一批配套企業(yè)相繼落戶，形成扎堆效應。例如，花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)把大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展方向之一，吸引了遠洋、IBM、戴爾、谷歌、百度等一批龍頭項目落戶。

　　四是加強創(chuàng)新平臺建設和加大創(chuàng)新扶持力度。昆山注重投入創(chuàng)新載體，建成了留學生創(chuàng)業(yè)園、德國工業(yè)園、兩岸青年創(chuàng)業(yè)園、工業(yè)技術研究院、清華啟迪科技園等平臺，同時注重高端人才引進和科技中介服務導入，加大創(chuàng)新力度。2017年昆山市實施“雙創(chuàng)人才(團隊)計劃”，大手筆招攬人才，最高可獲資助5000萬元。計劃3年時間，引進國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才30名左右、市級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才300名左右。

　　五是強化項目信息源的捕捉和遴選。昆山招商引資注重方式創(chuàng)新和信息源捕捉，充分依托有效、有用的招商平臺，重點維護和拓展世界500強企業(yè)為代表的跨國企業(yè)、重點央企、知名民企、商會、協(xié)會、大使館、領事館、律師事務所等招商平臺，及時捕捉有價值的投資動態(tài)信息。同時招商建立項目遴選機制，對項目質量、用地、可行性等進行評估，使招商更有針對性和實效性。

　　(5)霍爾果斯經(jīng)開區(qū)伊寧園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜及招商策劃項目

　　2019年完成《霍爾果斯經(jīng)開區(qū)伊寧園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》編制后，繼續(xù)為園區(qū)編制了《霍爾果斯經(jīng)開區(qū)伊寧園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜及招商策劃項目》。

圍繞伊寧園區(qū)生物醫(yī)藥、綠色建材、食品加工、商貿物流四大主導產(chǎn)業(yè)，編制了產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、地圖，同時提出產(chǎn)業(yè)招商思路以及潛在招商企業(yè)名單、聯(lián)系方式。

（來源：中機院）

（6）普光經(jīng)開區(qū)天然氣化工產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜項目

2020年我院在普光經(jīng)開區(qū)總體概念規(guī)劃編制完成后，繼續(xù)編制《普光經(jīng)開區(qū)天然氣化工產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜項目》。

該項目圍繞普光經(jīng)開區(qū)萬億天然氣資源，提出以資源價值化最大利用為核心，優(yōu)化發(fā)展天然氣化工材料，其次發(fā)展硫磺綜合利用，重點推進上游通用塑料原料發(fā)展，下游包裝材料、電子膜材料、工程塑料、功能材料發(fā)展。

（來源：中機院）

（來源：中機院）

（7）太原市產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜編制項目

2016年，中機院受太原市政府委托編制《太原市產(chǎn)業(yè)鏈招商圖圖譜編制項目》。

該項目對太原全市產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)鏈圖譜設計。既立足產(chǎn)業(yè)維度，從智能裝備制造、電子信息、新材料、文旅、新能源、現(xiàn)代服務業(yè)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素等保障和產(chǎn)業(yè)鏈配套情況；同時重點對 6 區(qū) 3 縣 1 市、綜改示范區(qū)、 中北高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西山生態(tài)文化旅游示范區(qū)、清徐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和陽曲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)進行重點調研。

（來源：中機院）