依托新華社國家高端智庫資源，邀請國內(nèi)理論專家、運營專家、文化學(xué)者、主流媒體代表等，圍繞寧鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理、鄉(xiāng)村振興、文旅融合等方面，總結(jié)提煉寧鄉(xiāng)的經(jīng)驗做法、典型案例、發(fā)展建議等內(nèi)容，形成系列分析研究報告。2021年6月，湖南省響應(yīng)國家號召，為實現(xiàn)“五好”園區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，制定出臺了創(chuàng)建“五好”園區(qū)的“1+3”政策體系。2022年12月，寧鄉(xiāng)高新區(qū)獲批國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，成為繼2010年寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)后又一國家級開發(fā)區(qū)，讓寧鄉(xiāng)成為全國第四個同時擁有兩個國家級開發(fā)區(qū)的縣級城市。2023年5月，寧鄉(xiāng)高新區(qū)在湖南全省推進(jìn)“五好”園區(qū)創(chuàng)建工作會議上與全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)分享經(jīng)驗。
園區(qū)經(jīng)濟是構(gòu)建完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈和活躍的科技創(chuàng)新鏈、實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的重要措施，國家對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重視體現(xiàn)在方方面面。地方政府是產(chǎn)業(yè)園區(qū)最直接的引導(dǎo)者，寧鄉(xiāng)作為一個擁有兩大國家級開發(fā)區(qū)的縣級市，經(jīng)歷了從產(chǎn)業(yè)“一窮二白”到如今“三鏈兩群”產(chǎn)業(yè)鏈集群式發(fā)展的巨大轉(zhuǎn)變。“作為一個縣級市，能夠有這么多的大項目、這么好的發(fā)展態(tài)勢，非常難得?！?月18日，在湖南全省推進(jìn)“五好”園區(qū)創(chuàng)建工作會議上，湖南省委副書記、省長毛偉明對寧鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展態(tài)勢給予了肯定。這讓人不禁好奇，在“招商難”“發(fā)展同質(zhì)化”“管理模式落后”等問題一直困擾著全國大部分園區(qū)時，寧鄉(xiāng)這一先天優(yōu)勢并不充足的縣級市是如何做到獨樹一幟，取得亮眼園區(qū)建設(shè)成績的？園區(qū)經(jīng)濟的核心是企業(yè)和項目。產(chǎn)業(yè)園區(qū)能否成為地方經(jīng)濟發(fā)展的一大棟梁關(guān)鍵看有沒有優(yōu)質(zhì)企業(yè)與項目的駐扎。項目從何處來是各個地方在招商引資過程中面臨的頭等大事。區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)集群，樁樁件件都是企業(yè)落戶時關(guān)心的話題。實踐證明，光靠地方政府單方面的政策扶持是不夠的，企業(yè)和園區(qū)要想有長久的發(fā)展，還需計劃長遠(yuǎn)。在這一點上，寧鄉(xiāng)做到了。
據(jù)了解，截至4月中旬，寧鄉(xiāng)新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目共計26個，合同引資369.65億元，其中工業(yè)項目19個，包括先進(jìn)儲能材料產(chǎn)業(yè)鏈5個，新材料產(chǎn)業(yè)鏈5個，食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈3個，其它2個，合同引資347.9億元；鄉(xiāng)村振興項目3個，商貿(mào)地產(chǎn)項目2個。投資規(guī)模在10億元以上的工業(yè)項目5個。新注冊湘商回歸企業(yè)5家，到位資金42.18億元，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為招商新亮點。這是寧鄉(xiāng)全力開展“策劃式”招商，踐行“挖春筍”理念，在鈉離子電池、固態(tài)電池、氫燃料電池等新賽道上謀篇布局的最新成果。什么是“策劃式”招商？簡言之，就是站到企業(yè)的位置上，設(shè)身處地為企業(yè)著想，幫助企業(yè)分析產(chǎn)業(yè)形勢，進(jìn)行專業(yè)判斷，找到投資機會，從而擴大投資。傳統(tǒng)的招商引資模式中，囿于地區(qū)資源等問題，地方政府在招商引資時步步退讓，有時甚至要“割肉放血”才能招到企業(yè)。寧鄉(xiāng)并非先天優(yōu)勢充足，卻在維護(hù)地方利益與招商引資中摸索出了一條“策劃式”招商的新路子。從調(diào)查研究產(chǎn)業(yè)入手，急企業(yè)之所急，用集群效應(yīng)吸引企業(yè)，切中肯綮。寧鄉(xiāng)圍繞“三鏈兩群”，深入開展產(chǎn)業(yè)調(diào)查研究，研判發(fā)展態(tài)勢，掌握前沿動態(tài)，制定更加科學(xué)和前沿的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和惠企政策，引領(lǐng)未來布局，引導(dǎo)資源招商向資本招商、科技招商轉(zhuǎn)變，為園區(qū)發(fā)展提出有針對性和建設(shè)性的意見建議。而這一招究其本質(zhì)就是產(chǎn)業(yè)鏈招商。“延鏈、補鏈、強鏈”是產(chǎn)業(yè)鏈招商中的三大要素。在摸索與革新中，寧鄉(xiāng)這個缺乏地價、電價、資源、資本優(yōu)勢的縣級市，深深明白了產(chǎn)業(yè)鏈要真正成“鏈”，需要按照關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺什么補什么，哪個點位價值更高，少什么招什么的原則進(jìn)行靶向招商、延鏈補鏈。于是，他們策劃引導(dǎo)邦盛新能源、鵬博新材、五創(chuàng)循環(huán)等一批企業(yè)增資擴產(chǎn)，打造出位列全國第三的儲能材料產(chǎn)業(yè)矩陣。這一產(chǎn)業(yè)鏈落戶寧鄉(xiāng)高新區(qū)，成為園區(qū)在湖南省“五好園區(qū)”建設(shè)工作中主打的“一主一特”產(chǎn)業(yè)。寧鄉(xiāng)高新區(qū)曾圍繞三一重起事業(yè)部，先后引進(jìn)培育42家配套企業(yè)，產(chǎn)值超過80億，稅收近4億元。楚天科技要做百億企業(yè)，缺微米級甚至納米級的超精密機械加工、微球生物等高精尖技術(shù)，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)就聯(lián)動市政府幫企業(yè)先后從美國、德國及沿海引入高精尖團隊合資創(chuàng)辦10家產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。這是有能力、有魄力把握住產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心規(guī)律，才能得來的成果。曾出土過商四羊青銅方尊的寧鄉(xiāng)，似乎骨子里就流淌著工業(yè)的血脈，他們理解工業(yè)的發(fā)展絕非一朝一夕之功，而是需要時刻保持一種“服務(wù)”精神。寧鄉(xiāng)人明白，每一個企業(yè)和項目的到來都是信任，他們?yōu)閷庎l(xiāng)發(fā)展帶來曙光和希望，是值得守護(hù)的無價寶藏。為了讓項目留得住，寧鄉(xiāng)的兩大園區(qū)都在盡全力維護(hù)園區(qū)良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，站在“股東”的角度與企業(yè)同呼吸，盡力讓企業(yè)就近獲得“全元素的營養(yǎng)”和“綜合成本低的環(huán)境”，全力破除企業(yè)外在的發(fā)展煩惱。這就是寧鄉(xiāng)提出的“股東式”服務(wù)。
近年來，寧鄉(xiāng)兩大園區(qū)始終著力打造國內(nèi)一流營商環(huán)境。在十四五規(guī)劃中，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)提出要建設(shè)服務(wù)型園區(qū)。堅持紀(jì)法雙施雙守，推動廉潔從政從業(yè)，樹立管理者身份、服務(wù)者形象，打造廉潔高效的服務(wù)型園區(qū)，把優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境作為園區(qū)后發(fā)趕超的最大優(yōu)勢。華潤置地工程經(jīng)理周章懷表示，“（華潤怡寶長沙工廠（二期）擴建）項目能夠快速推進(jìn)，得益于寧鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的‘股東式’服務(wù)，包括我們前期的開發(fā)報建和施工許可證的順利取證，都得到了寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會的大力支持，我們非常感謝?！?/p>寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)開拓創(chuàng)新，推廣“全程幫代辦”，讓項目零跑腿。抽調(diào)精干力量，推行項目領(lǐng)銜制、問題交辦制、限時辦結(jié)制、督查考核制、講評通報制，為入園項目提供全流程、全方位、全要素服務(wù)；實行“項目承諾和部門容缺”的最簡審批，大量壓減審批時限，推行區(qū)域評估成果轉(zhuǎn)化。寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)的“承諾+容缺”審批模式也曾作為先進(jìn)典型和優(yōu)秀案例得到商務(wù)部和長沙市表彰。為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，寧鄉(xiāng)高新區(qū)通過園區(qū)委屬新城集團，充分利用自身在規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)等方面的優(yōu)勢，為企業(yè)量身代建廠房，以租賃的方式提供給企業(yè)，使得企業(yè)可以將有限的資金、人力資源投入研發(fā)、生產(chǎn)以及市場開拓中去，大大增強企業(yè)的市場競爭力。隨著企業(yè)業(yè)績、資金實力的不斷提升，企業(yè)對新城集團代建的廠房等進(jìn)行回購，集團取得投資回報，同時集團擇優(yōu)對企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持、國有資產(chǎn)保值增值、發(fā)展紅利共享的多重目標(biāo)。為了能更好地服務(wù)企業(yè)，寧鄉(xiāng)吸收專業(yè)化高學(xué)歷人才進(jìn)入干部隊伍，在“書記市長直通車”“市長企業(yè)接待日”“企業(yè)產(chǎn)銷對接服務(wù)”“三送三解三優(yōu)”“千名干部進(jìn)千企”“三抓兩促”等常態(tài)化幫扶服務(wù)舉措的助力下，寧鄉(xiāng)帶著企業(yè)的信任，正全力加快東進(jìn)融城步伐，結(jié)合寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、寧鄉(xiāng)高新區(qū)調(diào)規(guī)擴園，規(guī)劃建設(shè)“三生融合、三態(tài)協(xié)同”的金洲產(chǎn)業(yè)新城，產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步提升，努力成為長沙未來制造業(yè)發(fā)展的主引擎。“引得來”“留得住”，這兩大核心競爭力讓寧鄉(xiāng)的工業(yè)發(fā)展如火如荼。也正是因為有了明確的先期規(guī)劃，寧鄉(xiāng)的兩大國家級開發(fā)區(qū)才能特色分明，齊頭并進(jìn)，成為寧鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展的重要引擎。
梅須遜雪三分白，雪卻輸梅一段香。產(chǎn)業(yè)園區(qū)從自身特點出發(fā)，在實現(xiàn)經(jīng)濟增長的過程中形成差異，在各自的賽道上努力拼搏出一片天地，這一點也是湖南省打造“五好”園區(qū)的重要內(nèi)容。規(guī)劃定位好，產(chǎn)業(yè)項目好，寧鄉(xiāng)對兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行“兩主一特”“一主一特”的科學(xué)布局，發(fā)展目標(biāo)明確、產(chǎn)業(yè)特色鮮明，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)城融合和打造產(chǎn)業(yè)綜合體為方向，謀劃好、爭取好、推進(jìn)好、創(chuàng)造好項目。寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)以“打造千億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)全國一流園區(qū)”為目標(biāo)，全力實施“六大”行動，共引進(jìn)和培育制造業(yè)企業(yè)500多家，其中規(guī)模企業(yè)232家，高新技術(shù)企業(yè)173家，市級以上智能制造企業(yè)150家，省級以上研發(fā)機構(gòu)55個，500強和上市公司投資企業(yè)50多家，本土上市企業(yè)3家，百億產(chǎn)值企業(yè)2家，形成了以智能家電和綠色食品為主導(dǎo)、新材料為特色的“兩主一特”產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。寧鄉(xiāng)高新區(qū)則堅持以做強產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建“鏈長制+鏈主制”的“雙鏈制”體系，做好“加減乘除”，持續(xù)深耕“一主一特”產(chǎn)業(yè)，致力打造千億儲能材料產(chǎn)業(yè)。作為全省先進(jìn)儲能材料產(chǎn)業(yè)核心承載園區(qū)，園區(qū)2022年實現(xiàn)儲能材料產(chǎn)值438億元，保持高位增長，形成了從正負(fù)極到電芯到回收的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，獲評國家火炬儲能材料特色產(chǎn)業(yè)基地，入選賽迪顧問“新型儲能十大園區(qū)”。在打造千億智能裝備制造產(chǎn)業(yè)上，園區(qū)以三一重起、星邦智能為“鏈主”，聚集鏈上企業(yè)30多家，成為長沙打造世界級工程機械產(chǎn)業(yè)集群的重要增長極，星邦智能榮獲省長質(zhì)量獎、躋身“全球工程機械五十強”。產(chǎn)業(yè)鏈集群蓬勃生長，一如參天大樹。而綠色也貫穿著寧鄉(xiāng)高新區(qū)與經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)與自身生產(chǎn)，成為寧鄉(xiāng)園區(qū)建設(shè)的一抹鮮明底色。據(jù)了解，2022年寧鄉(xiāng)高新區(qū)綠色低碳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比61%，開展自愿性清潔生產(chǎn)的企業(yè)同比增長25%，萬元工業(yè)增加值水耗同比下降7.5%，企業(yè)違規(guī)排放案件同比減少50%。寧鄉(xiāng)高新區(qū)也成立了綠色發(fā)展辦公室，組織編制綠色工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將“雙碳”納入“三線一單”管控體系。寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)則提出構(gòu)建開放包容的資源生態(tài)、經(jīng)濟高效的建設(shè)生態(tài)等“八大生態(tài)”目標(biāo)，邀請中國環(huán)境科學(xué)研究院專家團隊，對園區(qū)定位、功能布局等進(jìn)行整體規(guī)劃。2023年，經(jīng)開區(qū)實施產(chǎn)業(yè)賦能行動，除了鎖定先進(jìn)儲能產(chǎn)業(yè)外，將重點對綠色食品和智能家電兩大產(chǎn)業(yè)實行數(shù)字化、智能化、綠色化改造。在引才聚才上，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)專門設(shè)立人才市場，出臺了《寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)促進(jìn)企業(yè)用工保障實施方案》，與13家知名人力資源服務(wù)機構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，加強與高校之間合作，堅持“人才+項目”捆綁打包的原則，為企業(yè)引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)、善于突破創(chuàng)新的高層次創(chuàng)新人才和團隊，“共享員工”舉措作為典型案例被通報表揚。寧鄉(xiāng)高新區(qū)精準(zhǔn)結(jié)合企業(yè)實際需求，帶領(lǐng)重點企業(yè)組團“招才引智”。以兩個國家級園區(qū)為主平臺，以“三鏈兩群”為主載體，寧鄉(xiāng)一季度全市規(guī)模工業(yè)增加值增長6.6%，增速居長沙四區(qū)縣市第一，分別高于全國、全省、長沙市3.6、2.7、0.1個百分點。工業(yè)稅收增長53.82%；“三鏈兩群”重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模工業(yè)增加值同比增長5.5%；“雙十企業(yè)”規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值同比增長2.4%，其中格力暖通增長21.2%，星邦智能增長25.1%。毛偉明指出，園區(qū)已成為高質(zhì)量發(fā)展的主引擎、融入新發(fā)展格局的主陣地、實現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖的主力軍，他表示要更加突出建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系戰(zhàn)略部署，更加注重實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)重要目標(biāo)，創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)營運、協(xié)作共建、開放發(fā)展新模式，高質(zhì)量推進(jìn)“五好”園區(qū)創(chuàng)建。中偉股份集團入選長沙市先進(jìn)儲能材料技術(shù)創(chuàng)新中心，星邦智能在混動電動、車載、重載等專用系列全面突破國際技術(shù)封鎖，中材鋰膜制備出僅5微米厚的高端鋰離子電池濕法隔膜，達(dá)到了替代進(jìn)口的標(biāo)準(zhǔn)，湖南歐標(biāo)在短短幾年迅速成長為湖南最大化妝品生產(chǎn)和代加工企業(yè)……優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)項目是園區(qū)發(fā)展的重要引擎。人才匯集、優(yōu)質(zhì)項目、綠色共贏，寧鄉(xiāng)兩大國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)深耕細(xì)作營商環(huán)境，在強有力的引擎驅(qū)動下動力源源不斷，正朝著五好園區(qū)建設(shè)與“工業(yè)強市 幸福寧鄉(xiāng)”的目標(biāo)加速前行。（值班領(lǐng)導(dǎo)：張益華 審核：夏倩雅 統(tǒng)籌：劉石江 劉靜 記者：陳聰 趙娜 編輯：喻靖 ）
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