在濟寧，行政區(qū)劃位于嘉祥縣內(nèi)的濟寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)于2013年正式設(shè)立，至今已10年時間。

每逢談及開發(fā)區(qū)的發(fā)展成果，很多濟寧網(wǎng)友對之的評價普遍不高，畢竟作為一個由市里直接主導(dǎo)的省級開發(fā)區(qū)，其經(jīng)濟體量、財政稅收等方面成績一直在全市靠后。

對于10年來一直“穩(wěn)定”的表現(xiàn)，不少網(wǎng)友也有自己的看法，例如有網(wǎng)友認(rèn)為既然打造濟寧經(jīng)開區(qū)，肯定有來自市里的深層戰(zhàn)略布局，有利于提升濟寧市區(qū)西部的競爭力。

也有網(wǎng)友認(rèn)為打造濟寧經(jīng)開區(qū)是一大失誤，耽誤了嘉祥縣的發(fā)展。

為什么會有濟寧經(jīng)開區(qū)耽誤嘉祥縣發(fā)展的說法？

一、濟寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)并非由濟寧市級從零開始搭建的，而是將嘉祥縣已有的嘉祥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、嘉祥高新技術(shù)開發(fā)區(qū)整合而來。

通過這次調(diào)整，兩大開發(fā)區(qū)的隸屬關(guān)系由“縣屬縣管”變成了“市屬市管”，其管委會由嘉祥縣政府的派出機構(gòu)變?yōu)闈鷮幨姓呐沙鰴C構(gòu)。這意味著按照實際管理體制，濟寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的規(guī)格是與嘉祥縣平級的。

二、濟寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被賦予了獨立的社會事務(wù)、經(jīng)濟事務(wù)管理職能，例如城鄉(xiāng)建設(shè)和交通、財政、金融、行政審批、行政執(zhí)法、應(yīng)急管理、公安、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃等自成一體，并且整建制管理著疃里、馬集2鎮(zhèn)，使得嘉祥縣的職能范圍、實際能管理到的區(qū)域發(fā)生“縮水”。

三、開發(fā)區(qū)被劃轉(zhuǎn)至市級直屬直管后，阻擋了嘉祥縣城向東擴張的步伐。

在濟寧各縣中，嘉祥是最容易對接濟寧市區(qū)實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展的縣，嘉祥最初將自己的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)放在縣城以東的疃里、馬集，也有向東發(fā)展，對接市區(qū)、承接市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的用意。

但隨著疃里、馬集的實管權(quán)限被納入濟寧經(jīng)開區(qū)，嘉祥縣城失去了向東發(fā)展的空間，只能轉(zhuǎn)而向北。

可能有網(wǎng)友會說，起碼濟寧經(jīng)開區(qū)的GDP是算進嘉祥縣的，這種說法并不完全客觀。

GDP的計入方式主要有行政區(qū)劃口徑、實際管理口徑，對于嘉祥縣而言，前者可以將經(jīng)開區(qū)的GDP計入嘉祥縣，而后者則是剔除經(jīng)開區(qū)后實現(xiàn)的GDP。

但在濟寧經(jīng)開區(qū)的財政稅收、工商事務(wù)、開發(fā)建設(shè)等都不屬于嘉祥縣的實際情況下，用行政區(qū)劃口徑將開發(fā)區(qū)的GDP掛靠到嘉祥縣也沒有多少意義。

為什么會有濟寧經(jīng)開區(qū)是深層布局的說法

既然市里親自將這片區(qū)域收為自己主導(dǎo)，看中的就是這一帶的優(yōu)勢，例如介于濟寧主城區(qū)與嘉祥縣縣城之間的區(qū)位，濟徐高速穿境而過的交通配置等等。

在依托這些優(yōu)勢的前提下，來自市本級資源的注入可以加快這里的建設(shè)進程，資源優(yōu)勢要比嘉祥縣大。至于經(jīng)開區(qū)的成果如何，還需要看長期發(fā)展，僅靠10年的時間尚不能完全定論。