6月13日，最高檢制發(fā)了以金融犯罪為主題的第四十四批指導(dǎo)性案例。最高檢第四檢察廳負(fù)責(zé)人就第四十四批指導(dǎo)性案例答記者問(wèn)表示，私募基金是非公開(kāi)募集資金的一種方式，與公募活動(dòng)存在明顯區(qū)別。基于私募基金募集方式和風(fēng)險(xiǎn)特征，《中華人民共和國(guó)證券投資基金法》《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》等法律法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)私募的對(duì)象、方式、收益分配規(guī)則等方面都作了明確規(guī)定。發(fā)行銷售私募基金必須依法依規(guī)進(jìn)行，不得突破“私募”底線。

針對(duì)檢察機(jī)關(guān)在辦理涉私募基金非法集資犯罪時(shí)有哪些難點(diǎn)的問(wèn)題，上述負(fù)責(zé)人介紹，辦理此類案件的難點(diǎn)主要集中在兩個(gè)方面：一是，如何準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)私募基金備案的性質(zhì)？有人認(rèn)為只要備案了就沒(méi)有違法性，這也是私募投資人容易受誤導(dǎo)的地方。 二是，非法集資人將部分集資款用于投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，如何判斷其有無(wú)非法占有目的？很多人在此問(wèn)題上容易出現(xiàn)分歧，有的直接以此為由否定非法集資人的非法占有目的。有無(wú)非法占有目的，需要綜合各方面情況進(jìn)行綜合判斷。

上述負(fù)責(zé)人指出，區(qū)分合法私募與非法集資的關(guān)鍵要點(diǎn)是，私募基金不得變相自融、不得向社會(huì)公開(kāi)宣傳、不得承諾資金不受損失或者最低收益、不得向合格投資人之外的單位和個(gè)人募集資金，單只私募基金投資者累計(jì)人數(shù)不得超過(guò)規(guī)定人數(shù)，如《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》明確規(guī)定基金份額持有人累計(jì)不得超過(guò)二百人。募集資金過(guò)程中同時(shí)有上述禁止性行為的，既違反了私募基金管理有關(guān)法律規(guī)定，又違反了《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》《防范和處置非法集資條例》等關(guān)于禁止非法集資的規(guī)定，已經(jīng)不是“私募”行為，而是非法集資，應(yīng)當(dāng)依法予以打擊。

此外，上述負(fù)責(zé)人還表示，投資私募基金要求投資人具有更高的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和承受能力。從辦案情況看，有的投資人對(duì)私募基金的性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)及其與公募基金的區(qū)別等還存在模糊認(rèn)識(shí)。私募基金從業(yè)人員更應(yīng)當(dāng)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，依法依規(guī)發(fā)行銷售私募基金，共同維護(hù)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展。