編者按：

2016年《慈善法》頒布，放開(kāi)公募權(quán)，規(guī)定符合條件的慈善組織可以申請(qǐng)公開(kāi)募捐資格，一度受到慈善組織的拍手稱贊，特別是非公募基金會(huì)躍躍欲試。

非公募基金會(huì)有些敢于嘗試，成功轉(zhuǎn)為公募基金會(huì)；有些考慮到戰(zhàn)略發(fā)展，不需要申請(qǐng)公募資格；有些擔(dān)憂承擔(dān)不起公募基金會(huì)的壓力，持觀望態(tài)度。

公募權(quán)，是一種權(quán)利，也意味著需要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。非公募基金會(huì)與公募基金會(huì)的區(qū)別不僅僅體現(xiàn)在是否可以向公眾開(kāi)展募捐活動(dòng)，兩者在財(cái)產(chǎn)的管理規(guī)定、內(nèi)部治理要求、信息披露程度上也存在著差異。以下漢正家族辦公室也給大家做了簡(jiǎn)單整理。

1、募捐的法律要求不同

非公募基金會(huì)與公募基金會(huì)最大的區(qū)別就是能否向公眾公開(kāi)募捐，公募基金會(huì)能，非公募基金會(huì)不能。

*特定對(duì)象，是指與基金會(huì)有一定關(guān)系或合作過(guò)的群體，除表格中提到的發(fā)起人、理事、會(huì)員外，還包括員工、合作伙伴或單位等等。

2、財(cái)產(chǎn)的管理規(guī)定不同

2004年《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定：

公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70%；

非公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年基金余額的8%。

2016年《慈善法》出臺(tái)后，民政部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合制定了《關(guān)于慈善組織開(kāi)展慈善活動(dòng)年度支出和管理費(fèi)用的規(guī)定》，進(jìn)一步明確公募基金會(huì)和非公募基金會(huì)的年度支出和管理費(fèi)用，尤其是非公募基金會(huì)根據(jù)上年末凈資產(chǎn)額的高低有不同的標(biāo)準(zhǔn)。

3、內(nèi)部治理要求不同

非公募基金會(huì)與公募基金會(huì)在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、法定的理事會(huì)成員及利害關(guān)系人人數(shù)、理事長(zhǎng)秘書(shū)長(zhǎng)兼任情況、監(jiān)事會(huì)組成情況、等級(jí)評(píng)估情況都有所不同。

非公募基金會(huì)如想申請(qǐng)公募資格，就要滿足這些公募基金會(huì)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

4、信息披露程度不同

接受社會(huì)監(jiān)督，在信息披露方面，公募基金會(huì)負(fù)有更重的義務(wù)。

公募基金會(huì)：應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展公募活動(dòng)的十日前將募捐方案報(bào)送登記的民政部門備案。組織募捐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)公布募得資金后擬開(kāi)展的公益活動(dòng)和資金的詳細(xì)使用計(jì)劃。在募捐活動(dòng)持續(xù)期間內(nèi)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布募捐活動(dòng)所取得的收入和用于開(kāi)展公益活動(dòng)的成本支出情況。募捐活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)公布募捐活動(dòng)取得的總收入及其使用情況。

非公募基金會(huì)：由于不存在公開(kāi)募捐活動(dòng)，因此信息披露要求相對(duì)較低。組織開(kāi)展定向募捐時(shí)，無(wú)需備案，但是應(yīng)及時(shí)向捐贈(zèng)人告知募捐情況、募得款物的管理使用情況。

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