【NIFD季報】農(nóng)業(yè)保險助力農(nóng)業(yè)強國建設(shè)——2023Q1中國保險業(yè)運行

作者：國家金融與發(fā)展實驗室 來源： 頭條號 68006/21

報告負責(zé)人■閻建軍 國家金融與發(fā)展實驗室保險與發(fā)展研究中心主任報告執(zhí)筆人■閻建軍 國家金融與發(fā)展實驗室保險與發(fā)展研究中心主任■吳學(xué)明 中華聯(lián)合保險集團研究所副所長■邱 劍 中華聯(lián)合保險集團研究所高級主管摘要■2023年中央一號文件于2月13

標簽：

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報告負責(zé)人

■閻建軍 國家金融與發(fā)展實驗室保險與發(fā)展研究中心主任

報告執(zhí)筆人

■閻建軍 國家金融與發(fā)展實驗室保險與發(fā)展研究中心主任

■吳學(xué)明 中華聯(lián)合保險集團研究所副所長

■邱 劍 中華聯(lián)合保險集團研究所高級主管

摘要

■2023年中央一號文件于2月13日發(fā)布，文件首次提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國”。我國農(nóng)業(yè)保險在護航農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富和農(nóng)村美方面發(fā)揮了積極作用，2022年保費規(guī)模1192億元，為1.67億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險保障5.46萬億元。

■我國農(nóng)業(yè)面臨內(nèi)外部環(huán)境重大變化、極值天氣的不確定性、以及快速城鎮(zhèn)化下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)劇烈調(diào)整等帶來的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)保險仍然不能滿足農(nóng)業(yè)強國建設(shè)提出的新要求，還需強基礎(chǔ)、補短板。一是補齊發(fā)展定位上的短板，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性、提高農(nóng)業(yè)競爭能力等方面的功能；二是補齊政策實施層面的短板，優(yōu)化現(xiàn)有的財政補貼結(jié)構(gòu)；三是補齊農(nóng)業(yè)保險服務(wù)領(lǐng)域方面的短板，強化糧食和土特產(chǎn)供給保障；四是補齊農(nóng)村金融融合發(fā)展短板，建立中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融機制；五是補齊巨災(zāi)風(fēng)險管理建設(shè)短板，建立健全農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險分散體系。

■推動農(nóng)業(yè)保險的高質(zhì)量發(fā)展，在提高覆蓋面和保障程度同時，更要提質(zhì)增效，提升農(nóng)業(yè)保險的惠民性、社會性、專業(yè)性和精準性。

目錄

一、農(nóng)業(yè)保險在農(nóng)業(yè)強國建設(shè)中發(fā)揮了重要作用

二、在農(nóng)業(yè)強國建設(shè)中亟需加強農(nóng)業(yè)保險薄弱環(huán)節(jié)

三、優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險發(fā)展取向

報告正文

2023年中央一號文件于2月13日發(fā)布，文件首次提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國”。農(nóng)業(yè)強國建設(shè)過程中面對的風(fēng)險是多元和復(fù)雜的，需要全面統(tǒng)籌和綜合管理，尤其對于專司農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理的農(nóng)業(yè)保險而言，提出了更多更高的要求。面對新任務(wù)，需要提高對農(nóng)業(yè)復(fù)雜風(fēng)險的認知，從農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理角度開展頂層設(shè)計，加強政策、補貼和保險三支柱，高質(zhì)量發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險促進農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)定功能，織牢織密農(nóng)業(yè)安全保障網(wǎng)。

一、農(nóng)業(yè)保險在農(nóng)業(yè)強國建設(shè)中發(fā)揮了重要作用

我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展取得了重要成就，已成為全球最重要農(nóng)業(yè)保險市場之一，初步走出一條中國特色農(nóng)業(yè)保險發(fā)展之路，其發(fā)展理念、體制機制、政策取向都發(fā)生了深刻的變革，在護航農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富和農(nóng)村美方面發(fā)揮了積極作用。

? 健全體制機制，政策效能顯現(xiàn)。政府各部門協(xié)同發(fā)力，不斷健全農(nóng)業(yè)保險制度體系，以《農(nóng)業(yè)保險條例》為核心，以財政部門為主導(dǎo)，初步構(gòu)建了有中國特色農(nóng)業(yè)保險“四梁八柱”，農(nóng)業(yè)保險成為國家惠農(nóng)政策的基本組成元素。

2007年以來，中央財政補貼政策范圍和力度不斷加大，形成了針對糧食作物、重要農(nóng)產(chǎn)品和以獎代補地方優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的財政補貼政策體系。2022年，中央財政撥付農(nóng)業(yè)保險保費補貼434.53億元，同比增長30.3%，財政支持對農(nóng)業(yè)保險發(fā)展起到關(guān)鍵作用，財政補貼的操作制度進一步完善。政府有關(guān)部門大力推動行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造全國農(nóng)業(yè)保險數(shù)據(jù)信息平臺，構(gòu)建專業(yè)大災(zāi)風(fēng)險分散機制。

? 提標增品擴面，農(nóng)險發(fā)展邁向新高度。農(nóng)業(yè)保險是政策性險種，中央財政對農(nóng)業(yè)保險的補貼政策逐步從地域上實現(xiàn)全覆蓋，在品種上對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)覆蓋深度不斷提升。例如，糧食作物的保險覆蓋面積超過80%，重要農(nóng)作物實現(xiàn)保險全覆蓋，由“保基本、保成本”向“保價格、保收入”升級，從低保障向穩(wěn)收入全面提質(zhì)，保險保障額度呈走高態(tài)勢。三大主糧保障金額從200元上升到800元左右，能繁母豬的保額從500元上升到1000元左右。

圖1 2019年-2022年中國農(nóng)業(yè)保險保費收入及保險保額

數(shù)據(jù)來源：萬德Wind，2022年農(nóng)業(yè)保險保額根據(jù)財政部口徑調(diào)整

? 市場運作可持續(xù)，開創(chuàng)農(nóng)村金融新模式。保險主體競爭有序，當前經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險公司從2007年的6家增長到目前的39家，綜合性和專業(yè)化保險主體參與度越來越高。農(nóng)業(yè)保險的市場服務(wù)能力和水平不斷進步，全國建成農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)網(wǎng)點40萬個，基層服務(wù)人員近50萬人，覆蓋所有縣域及鎮(zhèn)和95%以上的村，在金融服務(wù)“三農(nóng)”中居于領(lǐng)先地位。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)業(yè)保險電子化服務(wù)觸達80%參保農(nóng)戶。保險行業(yè)通過專業(yè)建設(shè)、科技賦能和創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)承保理賠和風(fēng)險減量管理融合，打造“保險+信貸+期貨+基金+擔(dān)保+抵押”等農(nóng)村綜合金融試點改革模式，豐富農(nóng)村金融供給，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有支持、民生有保障、生態(tài)有涵養(yǎng)的鄉(xiāng)村振興做出貢獻。國家惠農(nóng)領(lǐng)域的監(jiān)管力度不斷加強，財政、農(nóng)業(yè)、保險、審計、監(jiān)察和紀委等部門強化日常和專項監(jiān)督、檢查和監(jiān)管，市場秩序和合規(guī)水平逐步提升。

? 發(fā)揮普惠作用，提升可及性。2022年，我國農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)保費規(guī)模1219億元，同比增長25%，為1.67億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險保障5.46萬億元，保險深度超過500元每戶，保險密度超過1%，實現(xiàn)了既定的發(fā)展目標，當前農(nóng)業(yè)保險日益成為廣大農(nóng)戶“定心丸”和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“穩(wěn)定器”。通過“五公開、三到戶”，農(nóng)戶知曉農(nóng)險，信任農(nóng)險，參與農(nóng)險，農(nóng)險覆蓋了90%以上的農(nóng)戶。農(nóng)戶保險意識增強，保障顯著提高，災(zāi)害補償提升，獲得感和滿意度增加。在近年來的新疆風(fēng)災(zāi)、東北旱災(zāi)、南方寒露風(fēng)、江浙滬臺風(fēng)、河南特大暴雨、長江中上游特大干旱等重大災(zāi)害中，農(nóng)業(yè)保險均發(fā)揮了重要作用。

? 精準幫扶顯成效，開辟農(nóng)村治理新途徑。金融扶貧，保險先行。精準扶貧八年來，累計為2.3億戶次建檔立卡貧困戶及低收入人群提供了3.5萬億元保障，推出1200多個專屬扶貧產(chǎn)品，為幫扶地區(qū)專門減免保費，提高保障水平，創(chuàng)新扶貧保、防貧保、鄉(xiāng)村振興保一系列管理型綜合產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)保險成為了推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、防范農(nóng)戶因災(zāi)致貧返貧的重要選項。農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)了精準自助、防災(zāi)減損和增信功能融合，探索出保障幫扶、駐點幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、智志雙扶、增信幫扶、“保險+期貨”幫扶等新模式，涌現(xiàn)出精準扶貧典型案例。保險業(yè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村風(fēng)險管理、糧食安全保障、支持高標準農(nóng)田建設(shè)和完善農(nóng)村社會保障體系等方面進行了多方位探索，開展政策性巨災(zāi)保險、農(nóng)房保險、農(nóng)機保險、基礎(chǔ)設(shè)施保險以及農(nóng)村低保人群補充保險試點，成為穩(wěn)定三農(nóng)、完善農(nóng)村治理的重要抓手。

二、在農(nóng)業(yè)強國建設(shè)中亟需加強農(nóng)業(yè)保險薄弱環(huán)節(jié)

農(nóng)業(yè)保險發(fā)展雖然形勢向好，成效顯著，但仍然不能滿足農(nóng)業(yè)強國建設(shè)提出的新要求。我國農(nóng)業(yè)面臨內(nèi)外部環(huán)境重大變化、極值天氣的不確定性、以及快速城鎮(zhèn)化下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)劇烈調(diào)整等帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，更需要統(tǒng)籌治理農(nóng)業(yè)綜合風(fēng)險，構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)健高效運作的農(nóng)業(yè)安全保障體系，農(nóng)業(yè)保險作為農(nóng)業(yè)安全保障體系的重要組成部分，仍需強基礎(chǔ)、補短板。

1. 補齊發(fā)展定位上的短板，不斷發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在建設(shè)農(nóng)業(yè)強國中的功能。就傳統(tǒng)功能看，農(nóng)業(yè)保險是有效管理農(nóng)業(yè)風(fēng)險的市場手段，是世貿(mào)組織鼓勵的惠農(nóng)政策的重要組成部分。

在農(nóng)業(yè)強國建設(shè)過程中，農(nóng)業(yè)保險可發(fā)揮四方面的功能，一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性，通過對農(nóng)業(yè)風(fēng)險的準確計量并有效實施風(fēng)險減量管理，使我國農(nóng)業(yè)能夠承受住極端天氣和重大自然災(zāi)害沖擊，承受國外市場供給沖擊，提升農(nóng)業(yè)供給保障能力；二是提升農(nóng)業(yè)競爭能力，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)?；?jīng)營保駕護航，平滑經(jīng)營收入和穩(wěn)定信用評級，吸引社會資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，促進農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的擴大和產(chǎn)業(yè)化的加深；三是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化和科技進步。把自然災(zāi)害風(fēng)險、價格風(fēng)險以及儲運配送領(lǐng)域風(fēng)險等轉(zhuǎn)移給保險機構(gòu)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)專注于消費者需求和改進生產(chǎn)工藝，專注于管理農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)風(fēng)險；四是強健農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，農(nóng)業(yè)保險保障范圍從糧食作物向糖料油料作物、大豆、特色農(nóng)產(chǎn)品、養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)等擴展，補貼品種擴大至種、養(yǎng)、林三大類，延長了農(nóng)業(yè)價值鏈，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和傳統(tǒng)小規(guī)模農(nóng)戶都能夠分享收益。

2. 補齊政策實施層面的短板，優(yōu)化現(xiàn)有的財政補貼結(jié)構(gòu)。服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡現(xiàn)實，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險的地方政策性補貼的結(jié)構(gòu)。一是強化農(nóng)業(yè)占比較大市縣的財政補貼力度，尤其是加大對農(nóng)業(yè)大縣、重點幫扶縣、深度幫扶區(qū)域的補貼配套；二是強化支持農(nóng)產(chǎn)品調(diào)出省的補貼力度，農(nóng)業(yè)大省和農(nóng)產(chǎn)品調(diào)出省等享受更多優(yōu)惠補貼比例，鼓勵地方政府強化糧袋子菜籃子工作的積極性；三是強化小農(nóng)與規(guī)模性經(jīng)營的分類補貼力度，按照基本保障和收入保障的分層保險需要，建立農(nóng)業(yè)保險廣覆蓋的基本保障機制，對于基本保障可以免除農(nóng)戶自繳部分保費，對于收入保障部分可以強調(diào)自主自愿；四是強化補貼資金的結(jié)算力度，在補貼資金劃撥方面減少層級，在滿足條件的前提下，統(tǒng)一由省級財政將各級財政配套的資金劃撥至保險公司，防范尋租并提高補償效率，降低資金風(fēng)險。

3. 補齊農(nóng)業(yè)保險服務(wù)領(lǐng)域方面的短板，強化糧食和土特產(chǎn)供給保障。做好布局和規(guī)劃，在大食物安全觀下加強全農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理體系建設(shè)，實現(xiàn)財政補貼全面覆蓋農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品。一是保障好糧食安全，落實穩(wěn)產(chǎn)保供底線思維，在三大主糧作物、豆類及油料等十六大類中央補貼型險種全覆蓋，形成基本保障和補充保障相結(jié)合的機制，不斷提升保障水平；二是強化土特產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的保險以獎待補機制，以保障成本為出發(fā)點，增品提標擴面，力爭全面覆蓋地方農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，確保簡單再生產(chǎn)可持續(xù)，確保對重大災(zāi)害風(fēng)險的普惠制補償效能，穩(wěn)步推動農(nóng)民增收。

4. 補齊農(nóng)村金融融合發(fā)展短板，建立中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融機制。針對農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險和信用風(fēng)險普遍較高的現(xiàn)狀，降低農(nóng)村金融融資成本，引導(dǎo)資本投入，推動農(nóng)村金融創(chuàng)新，一是發(fā)揮保險增信作用，強化風(fēng)險的分類管理力度，推動一體化的保單質(zhì)押功能，實現(xiàn)專業(yè)化的增信機制與金融服務(wù)的融合，放大資金效能，降低風(fēng)險管理成本；二是推廣深化農(nóng)業(yè)保險+期貨+信貸+擔(dān)保等融合機制，在協(xié)保機制、信息系統(tǒng)和線上線下風(fēng)控融合方面形成服務(wù)范例，更好的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)金融服務(wù)的可得性和融合性，為農(nóng)村金融改革提供更好路徑；三是強化農(nóng)村信用機制一體化建設(shè)，把農(nóng)業(yè)風(fēng)險分散和管控納入農(nóng)村征信體制中，進一步優(yōu)化財政金融政策，對農(nóng)業(yè)財政補貼的質(zhì)效和農(nóng)村信貸資金獲取成本進行有效管理，對農(nóng)業(yè)持續(xù)經(jīng)營提供支持。

5. 補齊巨災(zāi)風(fēng)險管理建設(shè)短板，建立健全農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險分散體系。客觀來看，農(nóng)業(yè)遭受巨災(zāi)的情形必然出現(xiàn)，隨著農(nóng)業(yè)保險規(guī)模的逐步擴大，保險行業(yè)逐漸累積了高額風(fēng)險，未雨綢繆之際，需要在當前農(nóng)業(yè)保險機制方面構(gòu)筑“防護堤”，加快建立由直接保險、再保險、大災(zāi)風(fēng)險基金和緊急預(yù)案構(gòu)成的多層次相互銜接、有機配合的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散體系。一是加強直保公司保險準備金的有效管理，在日常經(jīng)營中進一步集聚保險準備金；二是鼓勵地方政府探索區(qū)域農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險分散機制的試點，有效提升對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險的應(yīng)對能力；三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)再保險，發(fā)揮好中國農(nóng)業(yè)再保險公司政策性再保險功能，匯聚商業(yè)再保市場承保力量，承擔(dān)對大災(zāi)風(fēng)險的再保險分攤職能；四是開展多種巨災(zāi)風(fēng)險管理工具試點，建立農(nóng)業(yè)大災(zāi)多層次融資機制和核算體系，建立國家農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險基金，探索巨災(zāi)證券化機制；五是探索建立國家政策支持下的大災(zāi)兜底機制，更加有效的發(fā)揮財政支持政策的導(dǎo)向作用，科學(xué)分層管理我國農(nóng)業(yè)常規(guī)風(fēng)險和巨災(zāi)風(fēng)險。

三、優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險發(fā)展取向

推動農(nóng)業(yè)保險的高質(zhì)量發(fā)展，在提高農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面和保障程度同時，更要提質(zhì)增效。

1. 提升農(nóng)業(yè)保險的惠民性。一是全面擴大農(nóng)業(yè)保險的可及性，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的關(guān)鍵是穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)供給保障能力，應(yīng)當加快推動農(nóng)業(yè)保險供給側(cè)改革，實現(xiàn)政策性保險對區(qū)域、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營主體的全覆蓋，提高財政補貼政策對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營主體的普惠程度；二是提高農(nóng)業(yè)保險保障程度，讓從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營者穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定生產(chǎn)、穩(wěn)定收入，根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品的成本收益機理，為可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供相對穩(wěn)定的保障，實現(xiàn)由低保障向穩(wěn)收入的政策導(dǎo)向升級；三是進一步強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者（農(nóng)戶）的參與度，提高滿意度，加強對于經(jīng)營當中道德風(fēng)險和逆向選擇問題的管理，更有效提升財政補貼的質(zhì)效。

2. 提升農(nóng)業(yè)保險的社會性。一是把制訂《農(nóng)業(yè)保險法》提上日程。在農(nóng)業(yè)保險服務(wù)農(nóng)業(yè)強國建設(shè)和服務(wù)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，需要調(diào)節(jié)的利益越來越復(fù)雜，矛盾越來越尖銳，探索制訂體系化的法律法規(guī)有一定的緊迫性。需要提高認識、統(tǒng)一思想，統(tǒng)籌規(guī)劃，通過立法將國家惠農(nóng)支農(nóng)強農(nóng)政策的合力發(fā)揮出來，為農(nóng)業(yè)構(gòu)建強有力的安全保障網(wǎng)；二是要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)大食物安全觀。創(chuàng)新政策支持下的農(nóng)業(yè)保險供給體系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，優(yōu)化農(nóng)業(yè)價值鏈，保障國家糧食安全，支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展；三是建立社會協(xié)同機制，推進行政機制、市場機制和社團機制的互動協(xié)同治理，綜合施策，科學(xué)應(yīng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的生產(chǎn)風(fēng)險、自然風(fēng)險、資源風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險、市場風(fēng)險、貿(mào)易風(fēng)險及社會風(fēng)險等，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村復(fù)雜風(fēng)險提供整合性解決方案。

3. 提升農(nóng)業(yè)保險的專業(yè)性。在制定農(nóng)業(yè)保險操作政策層面，要體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理的專業(yè)性，一是要體現(xiàn)分層的風(fēng)險管理機制，做強普惠制保險保障的同時，加快建立專門的大災(zāi)風(fēng)險管理機制；二是要滿足不同生產(chǎn)經(jīng)營模式的保障需求，兼顧到一般農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)對農(nóng)業(yè)保險不同需求；三是要遵循農(nóng)業(yè)風(fēng)險規(guī)律，加快建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險區(qū)劃及費率動態(tài)調(diào)整機制，建立更加科學(xué)的保險條款設(shè)計和費率厘定機制；四是要創(chuàng)建更加公正公平的運營機制，利用信息化數(shù)字化技術(shù)優(yōu)化“五公開、三到戶”，強化標準合同、標準流程和服務(wù)規(guī)范，建立爭議處理機制，保障農(nóng)業(yè)保險的最大誠信機制的有效落實；五是完善農(nóng)業(yè)保險基礎(chǔ)設(shè)施。提升協(xié)保體系的質(zhì)效，優(yōu)化保險機構(gòu)遴選機制，強化風(fēng)險控制及監(jiān)督管理機制，持續(xù)開展績效評價，有效提高農(nóng)業(yè)保險的專業(yè)服務(wù)質(zhì)效；六是遵循農(nóng)村治理的規(guī)律，解決農(nóng)業(yè)保險中信息不公開、不透明的問題，保障農(nóng)戶知情權(quán)、降低企業(yè)運營成本、提升監(jiān)管有效性。

4. 提升農(nóng)業(yè)保險的精準性。農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的根本標志是精準高效，要實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過信息流動、數(shù)據(jù)共享和科技支撐建立風(fēng)險量化管理的長效機制。一是建設(shè)好全國農(nóng)業(yè)保險數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，集行業(yè)之力，建設(shè)好行業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險數(shù)據(jù)互通互聯(lián)，建立財政補貼按單結(jié)算的信息化服務(wù)機制，在財務(wù)、資金、業(yè)務(wù)方面實現(xiàn)數(shù)據(jù)融合，為農(nóng)業(yè)保險科學(xué)化運營管理提供精準全量的數(shù)據(jù)支撐；二是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)風(fēng)險大數(shù)據(jù)共享共用。從農(nóng)戶、標的和災(zāi)損數(shù)據(jù)著手，保險數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)和風(fēng)險數(shù)據(jù)全面融合和滲透，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險信息的可追溯可評價，最終精準統(tǒng)計到每個農(nóng)戶（農(nóng)業(yè)經(jīng)營者）、每個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、每個區(qū)域的風(fēng)險情況，為國家大食物安全治理提供精準量化支撐；三是要在實務(wù)場景中實現(xiàn)科技賦能，利用好遙感、無人機和物聯(lián)網(wǎng)及人工智能等技術(shù)，打造“空天地”一體化數(shù)字科技平臺，賦能承保理賠等服務(wù)場景。

中國社會科學(xué)院國家金融與發(fā)展實驗室設(shè)立于2005年，原名“中國社會科學(xué)院金融實驗室”。這是中國第一個兼跨社會科學(xué)和自然科學(xué)的國家級金融智庫。2015年6月，在吸收社科院若干其他新型智庫型研究機構(gòu)的基礎(chǔ)上，更名為“國家金融與發(fā)展實驗室”。2015年11月，被中國政府批準為首批25家國家高端智庫之一。

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