如何增強(qiáng)徐州市區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力？

談到這個問題，“皆大歡喜，均衡發(fā)展”肯定是網(wǎng)友們普遍給出的答案，但從各區(qū)實(shí)際存在的差異化來看，這卻是最難實(shí)現(xiàn)的。

對于徐州而言，要想提升市區(qū)的整體水平，先做大做強(qiáng)一個區(qū)域，收獲一個絕對的“實(shí)力擔(dān)當(dāng)”是很有必要的，也是當(dāng)前最欠缺的。

縱觀市區(qū)范圍，誰最具備成為領(lǐng)頭羊的基礎(chǔ)與潛力？

綜合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展腹地等條件來看，唯有徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。選擇做大做強(qiáng)經(jīng)開區(qū)才是在盡快提升市區(qū)整體實(shí)力、拉動整體增長方面太需要做的。

為什么是徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)？

一、經(jīng)開區(qū)的發(fā)展空間相對更充分，且部分區(qū)域已經(jīng)成為徐州主城區(qū)的組成

市轄區(qū)面積大小嚴(yán)重失衡是徐州長期存在的困局之一，建市以來，泉山、云龍、鼓樓雖然已經(jīng)通過納入銅山的個別區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了擴(kuò)容，但仍穩(wěn)居全市面積后三位、全省后十位之列。

主城區(qū)的身份＋空間的嚴(yán)重限制使得三區(qū)形成了以服務(wù)業(yè)為絕對主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)格局。

徐州經(jīng)開區(qū)雖然不在徐州市的行政區(qū)劃之列，但一直是一大運(yùn)行實(shí)體，不僅擁有著自己代管范圍，293.6平方公里的面積甚至大于泉山、云龍、鼓樓之和。雖然經(jīng)開區(qū)因耕地紅線等原因也無法實(shí)現(xiàn)全域開發(fā)，但用地指標(biāo)仍比三區(qū)要多。

單論面積，銅山區(qū)自然是最大的，可非主城區(qū)的身份雖然能提高徐州市區(qū)的經(jīng)濟(jì)份額，但提高不了徐州主城區(qū)的份額。加之太多耕地紅線、永久基本農(nóng)田的限制使得銅山不得不將發(fā)展重心集中在銅山街道、徐州高新區(qū)。能用來開發(fā)區(qū)建設(shè)的土地指標(biāo)并不一定比徐州經(jīng)開區(qū)寬裕。

二、經(jīng)開區(qū)在產(chǎn)業(yè)打造、經(jīng)濟(jì)效益上的產(chǎn)出更大，更容易帶動周邊區(qū)域發(fā)展。

何謂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)？簡而言之就是聚集資源、產(chǎn)業(yè)打造經(jīng)濟(jì)的特殊區(qū)域。

與絕大部分的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一樣，徐州經(jīng)開區(qū)需要做到的就是“大”，前端包括但不限于招引大項目、培育大企業(yè)，后端則是產(chǎn)出大額的工業(yè)增加值、工業(yè)產(chǎn)值、財稅等等。

在帶動周邊發(fā)展上，只有開發(fā)區(qū)先實(shí)現(xiàn)了企業(yè)數(shù)量尤其是大型企業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)鏈的快速聚集，才能讓徐州有產(chǎn)業(yè)、企業(yè)外溢到賈汪區(qū)、銅山區(qū)、邳州市西部，從而帶動這些區(qū)域融入經(jīng)開區(qū)乃至徐州主城區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈。

泉山、云龍、鼓樓雖然以服務(wù)業(yè)為主，但開發(fā)區(qū)的做大做強(qiáng)也能使得三區(qū)依托開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展、招引軟件信息、金融等高端服務(wù)業(yè)以及占地小、能耗小的“都市型工業(yè)”。

三、做強(qiáng)經(jīng)開區(qū)是徐州城區(qū)增強(qiáng)人口吸引力的最快途徑

徐州城區(qū)在交通、醫(yī)療、高教方面的配置堪稱普通地級市里的“頂配”，但在人口吸引方面的表現(xiàn)相對不佳。除了省內(nèi)蘇南地區(qū)的強(qiáng)勢分流外，也與徐州城區(qū)的產(chǎn)業(yè)相對不強(qiáng)有關(guān)。

吸引人口依靠就業(yè)崗位，而對徐州在內(nèi)的普通地級市而言，能大批量提供就業(yè)崗位莫過于工業(yè)。只有將聚集工業(yè)的徐州經(jīng)開區(qū)做大做強(qiáng)了，人口的吸引力才會大幅提升。