文｜葉潔純 何帆燕

在各地方政府之間，近年來有一場競爭異常激烈且從未中斷過的“城市戰(zhàn)爭”——培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

對以陶瓷、家具、家電等傳統(tǒng)制造業(yè)見長的佛山來說，這是地方一直想補足的短板。而相對目前已經(jīng)嶄露頭角的高端裝備、機器人、新型儲能等佛山戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。最近一場大會讓人們開始注意到，在佛山戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的叢林中，新的驚喜正在出現(xiàn)。

近日，佛山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨佛山云東海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園“零碳”園區(qū)規(guī)劃研究發(fā)布會在佛山舉行。戴嘉信 攝

6月17日，一場名為佛山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨佛山云東海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園“零碳”園區(qū)規(guī)劃研究發(fā)布會在佛山三水區(qū)舉行。以FDA終身成就獎獲得者姚毅為代表，一大批全球頂級的生物醫(yī)藥專家齊聚一堂，共論發(fā)展趨勢。

重磅行業(yè)盛會落戶佛山的并不少，但以“生物醫(yī)藥”為主題的卻不多見。這透露出佛山變化中的新圖景：生物醫(yī)藥，一個看似距離佛山很遙遠的戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，正在當?shù)卣鎸嵉陌喂?jié)生長，給人們展現(xiàn)了一連串的想不到。

長坡厚雪下的“百園大戰(zhàn)”

巴菲特說過一句話，人生就像滾雪球，最重要之事是發(fā)現(xiàn)濕雪和長長的山坡。

在眾多城市眼中，某種程度上看，生物醫(yī)藥行業(yè)就是“長坡厚雪”的代名詞。

美國時代雜志曾指出，全球生物技術產(chǎn)業(yè)的銷售額約每5年翻一番，增長率高達25%-30%。在產(chǎn)業(yè)界，生物醫(yī)藥一直有著“永遠的朝陽產(chǎn)業(yè)”之稱，是新一輪科技革命和競爭的焦點產(chǎn)業(yè)之一。

中國更是這一產(chǎn)業(yè)的兵家必爭之地。中國是全球第二大生物醫(yī)藥市場。數(shù)據(jù)顯示，預計到2030年，國內(nèi)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達到8萬億元，該領域被譽為是國內(nèi)最活躍、潛力最大的產(chǎn)業(yè)之一。

各大城市因此跑步進場。據(jù)相關媒體對國內(nèi)各地政府工作報告的不完全統(tǒng)計顯示，全國已有29個?。ɑ蛑陛犑谢蜃灾螀^(qū)）將醫(yī)藥制造業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或者優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

作為中國經(jīng)濟第一大省，廣東對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也是野心勃勃。前不久，廣東發(fā)布的《關于高質(zhì)量建設制造強省的意見》中，把發(fā)展壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為廣東堅持制造業(yè)當家的重要抓手。實際上，在較早前，廣東已提出，到2025年全省的生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)要力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)營收過萬億。

各地市的重視更是有增無減。今年3月，佛山發(fā)布堅持制造業(yè)當家的實施方案，明確提出把發(fā)展壯大包括醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的，9大新興產(chǎn)業(yè)作為重塑佛山制造形象的重要切入口。

而且佛山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的待遇也很不一般。

去年，在佛山發(fā)布的“雙十園區(qū)”戰(zhàn)略中，即打造“十大創(chuàng)新引領型特色制造業(yè)園區(qū)”和“十大現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的部署里，第一份針對十大創(chuàng)新引領型特色制造業(yè)園區(qū)制定的專項扶持政策，就落在佛山云東海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。

佛山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園正在加快建設，圖為園區(qū)科創(chuàng)中心項目工地。廖明璨 攝

和佛山一樣，打造主題園區(qū)，幾乎是各地發(fā)力生物醫(yī)藥的必由之路。于是，在地方紛紛押注生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的背景下，人們也會注意到，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的數(shù)量與日俱增。

數(shù)據(jù)顯示，在國內(nèi)，目前國家級的高新區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)超過了100個，都涉及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，其中省級以上的生物醫(yī)藥主題產(chǎn)業(yè)園就有400個，相關園區(qū)的產(chǎn)值規(guī)模在2021年起已突破3萬億。

前景有多美好，競爭就有的多激烈。佛山要擁抱長坡厚雪，需要穿越一場“百園大戰(zhàn)”。

彎道超車的蘇州啟示錄

但城市競爭之間從來不乏逆襲者的故事。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)江湖也是如此。在全國生物醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)版圖中，具有先發(fā)優(yōu)勢的上海張江一直被譽為頂級王者。但作為后起之秀的蘇州，卻在近年頻頻挑戰(zhàn)“老大哥”的地位。

據(jù)公開報道顯示，2018年，蘇州生物醫(yī)藥規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值首次反超上海，在此后一直保持領先優(yōu)勢。去年，工信部公布全國45個國家先進制造業(yè)集群名單中，有五個生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關的集群入圍。其中，上海張江生物醫(yī)藥集群和蘇州生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械集群是僅有的、兩個以單個城市入圍的集群。

這一局面，被認為標志著蘇州的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已與上海張江科學城形成了雙足鼎立之勢。

要知道，上海張江早在上世紀90年代已開始發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，起步絕對領先蘇州，且蘇州在培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)之初，一度把上海張江作為對標學習的對象。

如今，分析蘇州彎道超車的背后，普遍認為是做好了差異化。

上海張江生物醫(yī)藥的發(fā)展，最初靠引進像羅氏制藥這樣的外資龍頭，主抓“大企業(yè)”。后起的蘇州起步時，則主動錯位，重點選擇了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)類的初創(chuàng)企業(yè)。

上海生物醫(yī)藥是以新藥研發(fā)創(chuàng)新為主，在蘇州發(fā)展生物醫(yī)藥同期，彼時張江的土地資源已經(jīng)比較緊張，在新藥開發(fā)后，實際上會有對周邊城市藥品制造以及市場化產(chǎn)生溢出效應。

靠近上海的蘇州正是牢牢承接住這一波，并主動選擇把醫(yī)療器械等作為重點方向，在日后通過蘇州工業(yè)園的發(fā)展，逐步實現(xiàn)后來居上。

這也是姚毅對佛山的建議。這位看遍全球各大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的專家認為，全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的較量往往看四點：宏觀統(tǒng)籌能力、企業(yè)原始創(chuàng)新能力、風險投資體系以及區(qū)域的優(yōu)勢和特色。

特別是最后一點，在姚毅看來，這是許多后起園區(qū)脫穎而出的核心出路。

你不知道的佛山優(yōu)勢

這也是佛山的“打法”。

在不少人的刻板印象中，佛山以傳統(tǒng)制造業(yè)為底色，似乎天然與聽起來高大上的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在壁壘。但實際上，生物醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)鏈對于傳統(tǒng)制造業(yè)是有一定依賴性，特別是高端的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，同時，中藥現(xiàn)代化本身也是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要范疇。

這兩點恰恰是佛山本身的長處。

一是機械行業(yè)殷實的基礎。佛山被譽為珠江西岸裝備制造業(yè)龍頭城市，早在2020年，佛山的裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破萬億，成為佛山唯二的萬億產(chǎn)業(yè)集群。

其中在不少和生物醫(yī)藥相關的器械產(chǎn)業(yè)，佛山已在國內(nèi)獨占鰲頭。以東方醫(yī)療等企業(yè)為代表，佛山是全國的康復輔具產(chǎn)業(yè)基地，出口量占到全國同類產(chǎn)品的50%。

與此同時，佛山還是全國最大的口腔醫(yī)療器械生產(chǎn)基地和集散地，生產(chǎn)了全球40%的牙科手機，全球30%的牙科椅，走出像實現(xiàn)了全球首創(chuàng)個體化3D打印種植體技術的廣東中科安齒生物科技有限公司等企業(yè)。

二是中藥行業(yè)淵源的歷史。佛山有著“嶺南藥祖”之稱，早在古代，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是佛山的重要產(chǎn)業(yè)之一，在乾隆年間，佛山制藥店鋪近百家，百年老字號有30多家，享譽全國的馮了性、德眾等龍頭藥企都來自佛山。在新冠疫情防控期間，以“肺炎一號”著稱的一方制藥同樣來自佛山。

一方制藥的實驗室內(nèi)，研發(fā)人員正在忙碌。戴嘉信 攝

另一方面，這些年在營商環(huán)境的賦能下，一些來自免疫細胞治療技術和精準醫(yī)學產(chǎn)業(yè)落戶佛山。

比如唯一擁有完整自主知識產(chǎn)權的，自主研發(fā)的CAR-T和NK樣細胞治療癌癥技術成果已獲得國際權威認可的廣東昭泰辛苦納吉生物科技有限公司，該企業(yè)在2020年落戶順德，目前已經(jīng)在佛山建有研發(fā)和中試基地。

實際上，佛山還有一個重要的優(yōu)勢，瀕臨港澳。

在全國的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的分布中，有47%的百強園區(qū)位于華東地區(qū)。身處粵港澳大灣區(qū)的佛山，更靠近香港和澳門，這是相比華東獨有的地理優(yōu)勢，有助于佛山更快捷的對接香港和澳門的創(chuàng)新資源。

這些都構(gòu)成了佛山發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重要的“家底”。

打開新局面的產(chǎn)業(yè)園

對佛山來說，這當然還不夠。

眼下，佛山正在發(fā)力園區(qū)經(jīng)濟，把壯大佛山云東海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園作為培育新產(chǎn)業(yè)集群的重要入口。

佛山云東海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園也因此顯得別具一格。

佛山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園正在加快建設，圖為園區(qū)科創(chuàng)中心項目工地。廖明璨 攝

在佛山，找不到一個像佛山云東海生物產(chǎn)業(yè)園一樣，有著“一半山水一半城”的地方，這個藏在景區(qū)里的產(chǎn)業(yè)園有三個“萬”—粵港澳大灣區(qū)內(nèi)唯一超萬畝的生物醫(yī)藥主題園區(qū)、超萬畝國家濕地公園、超萬畝自然生態(tài)綠芯。

論環(huán)境，不要說在佛山，在整個大灣區(qū)里，云東海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園都非常能打。

與此同時，佛山云東海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園是廣東省唯一的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)公共服務中心的所在地，這可是一個非常重要的優(yōu)勢。因為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是受到嚴格監(jiān)管，審評和認證等工作與研發(fā)創(chuàng)新同等重要，有了平臺的落戶，能夠助力企業(yè)提速產(chǎn)品上市等工作，對各類生物醫(yī)藥企業(yè)具有極強的吸引力。

論資源，一切才剛剛開始，目前該園區(qū)還在推動“港澳藥械通”等政策的落地，佛山還承擔了廣東省建設國家中醫(yī)藥綜合改革示范點試點、廣東省藥品監(jiān)督綜合改革先行試點，且在近期又引入了國家級重點實驗室，這一切就像磁場一樣，會讓更多的資源主動向園區(qū)靠攏。

值得一提的是，佛山云東海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園還是佛山國資國企改革的成果之一，是佛山國資領投優(yōu)質(zhì)項目的主要投放地。

除了佛山市委、市政府、三水區(qū)高度重視園區(qū)建設，佛山市屬八大集團之一的佛山建發(fā)集團也是佛山云東海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的重要投資方。

這可是一個不容小覷的支撐。要知道，生物醫(yī)藥行業(yè)可是一個拼原始創(chuàng)新的領域，曾有人算過賬，平均一個I類新藥的成功落地，需100億美元研發(fā)資金投入、100位技術專家參加研制、花10年的時間才能達成。

如此投資風險大、回收周期長的行業(yè)，有了佛山建發(fā)為代表的國企的力量加持，對于佛山發(fā)展生物醫(yī)藥行業(yè)，絕對是有利于化解核心痛點的重要后盾。

目前看來，該園區(qū)也不負眾望。從啟建至今不過一年多，佛山云東海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)儲備了不少于150個項目。45個在談項目中，25個已被列入擬簽約或攻堅項目名單，年產(chǎn)值合計超100億元。

長久繁榮的產(chǎn)業(yè)種子

客觀來說，在佛山眾多的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)中，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)僅僅處于起步階段。

體量雖不大，但成長性不錯。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，佛山生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到了462億元，同比增長了15%。同期佛山全市生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)高新技術企業(yè)達到184家，其中規(guī)上企業(yè)150家，同比增長率分別為10.2%與57.9%。

就像佛山市副市長周紫霄在佛山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨佛山云東海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園“零碳”園區(qū)規(guī)劃研究發(fā)布會上說到，“今天，我們只是為佛山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)播撒種子。”

但這對于佛山來說，這是非常關鍵的一步。

北京大學教授周其仁曾指出，一個地方的制造業(yè)要實現(xiàn)長久繁榮，避免陷入“老工業(yè)基地”停滯不前的困境，其中一大關鍵是不能過于倚重單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)也要能夠推陳出新。

今天的佛山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，要成長為地方戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增長極，必然還有很長的路，很大的挑戰(zhàn)。但有一個所有人都認同的觀點，這一定是未來可期的產(chǎn)業(yè)。

這是佛山的選擇，走難而正確的路。

讓我們拭目以待。

【作者】 葉潔純；戴嘉信；何帆燕；廖明璨

【來源】 南方報業(yè)傳媒集團南方+客戶端