截至2023年5月，公募基金規(guī)模達到27.77萬億元；證券期貨經營機構私募資管產品規(guī)模達到13.46萬億元；在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會登記的私募基金管理人2.2萬家，管理基金數(shù)量15.3萬只，管理基金規(guī)模21萬億元左右。

“當前，以全面實行股票發(fā)行注冊制為標志的資本市場融資端改革已經取得重大進展，與此相適應，加快推進資本市場投資端改革，進一步增強資本市場財富管理功能，是資本市場保持平衡健康穩(wěn)定、更好發(fā)揮服務經濟高質量發(fā)展的一項十分迫切的重要舉措。”7月8日，在2023年青島·中國財富論壇上，中國證監(jiān)會首席律師焦津洪提到，近年來，隨著證券期貨資產管理業(yè)務蓬勃發(fā)展，要推動資管行業(yè)高質量發(fā)展，法治建設是重要保障。

近年來，證監(jiān)會持續(xù)推動完善以《證券投資基金法》為核心的制度體系。就在今年6月16日，備受關注的《私募投資基金監(jiān)督管理條例》（下稱《私募條例》）經國務院常務會議審議通過，據(jù)焦津洪透露，《私募條例》近期即將發(fā)布。

“《私募條例》‘十年磨一劍’，將私募投資基金業(yè)務活動納入法治化、規(guī)范化軌道進行監(jiān)管，針對行業(yè)突出問題強化源頭管控，劃定監(jiān)管底線，規(guī)范私募投資基金‘募投管退’各關鍵環(huán)節(jié)的相關活動，支持創(chuàng)業(yè)投資基金健康發(fā)展并對創(chuàng)業(yè)投資基金實行差異化監(jiān)管，有效夯實私募投資基金的法治基礎?！彼J為，這一條例將有利于私募投資基金以及整體資管行業(yè)的高質量發(fā)展。

焦津洪指出，資產管理活動的本質是信托型法律關系，資產管理人作為受托人，在資管業(yè)務活動中居于核心地位，“受人之托、忠人之事”，對投資人負有誠實守信、謹慎勤勉的信義義務。但是，在近年來資管領域一系列風險事件中，個別管理人嚴重背離信義義務，通過實施不當關聯(lián)交易、向關聯(lián)方進行利益輸送，甚至直接侵占、挪用基金財產并進行隱瞞等不法手段謀取個人利益，嚴重影響了行業(yè)的信譽和投資者的信心，阻礙了資產管理行業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。

他表示，為進一步提高資管行業(yè)的規(guī)范運作水平，切實保護投資人合法權益，需要將管理人的信義義務擺到更加突出的位置，不斷夯實資管行業(yè)高質量發(fā)展的制度基礎。比如，在要求管理人誠實守信方面，即將發(fā)布的《私募條例》對管理人侵占挪用基金財產等違法違規(guī)行為從嚴規(guī)制，私募違法行為成本顯著提升。

焦津洪還提到，長期以來，資管行業(yè)重營銷、輕風險，重業(yè)績、輕合規(guī)的傾向較為突出，從業(yè)人員的職業(yè)道德與操守有待于進一步提升，而且這是一項全方位、立體化的系統(tǒng)工程，需要基金管理人、從業(yè)人員、行業(yè)協(xié)會等各方加強重視，共同努力。

下一步，證監(jiān)會將以貫徹落實《證券投資基金法》《私募條例》等為抓手，不斷完善配套制度規(guī)則，強化證券期貨資管業(yè)務監(jiān)管，強化管理人履行信義義務，強化合規(guī)、誠信、專業(yè)、穩(wěn)健的行業(yè)文化，進一步推動資管行業(yè)高質量發(fā)展。