大河網(wǎng)訊 （記者 劉楊）7月11日，省政協(xié)十三屆常委會第三次會議舉行全體會議，省政協(xié)常委、鄭州市政協(xié)主席杜新軍代表鄭州市政協(xié)圍繞“發(fā)揮政府投資性資本的引領(lǐng)作用，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展”進(jìn)行大會發(fā)言。

圖為杜新軍發(fā)言/李思豫 攝

鄭州市政協(xié)圍繞“產(chǎn)業(yè)基金＋資本招商”模式進(jìn)行了比較研究。2017年鄭州市出臺《產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法》，成立了規(guī)模200億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；2021年成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理委員會，構(gòu)建了“基金委—母基金—子基金”的運作架構(gòu)。同時，鄭州市進(jìn)行了實施分類管理，強化招商基礎(chǔ)，構(gòu)建了基金體系，招引領(lǐng)軍項目等一系列措施。但是還存在缺乏強有力的國有運作主體、缺乏專業(yè)化的基金管理團隊等問題。

為此，鄭州市政協(xié)建議完善管理架構(gòu)，做大基金運作主體，組建專業(yè)基金管理公司，分行業(yè)分領(lǐng)域組建投資團隊，加強產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈條研究，提高專業(yè)性科學(xué)性。優(yōu)化發(fā)展模式，提升持續(xù)發(fā)展能力，構(gòu)建政府資本持續(xù)積累機制。完善配套機制，規(guī)范基金運作管理，建立國資退出機制，投資協(xié)議提前約定退出方式的可豁免進(jìn)場交易，對產(chǎn)業(yè)培育類基金按照市場化原則優(yōu)化基金結(jié)構(gòu)。加強溝通聯(lián)動，提高資本招商效能，建立“基金團隊+招商團隊”聯(lián)動機制，定期溝通交流。

航空港實驗區(qū)立足城市開發(fā)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，城市開發(fā)提供基本普惠的城市服務(wù)，科技園區(qū)為產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展平臺，產(chǎn)業(yè)投資對重大產(chǎn)業(yè)項目引入及落地提供直接資金支持，金融服務(wù)采用控股或者參股模式服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，區(qū)管國有企業(yè)根據(jù)項目類型、盈利能力及風(fēng)險情況等，通過全資、控股、參股等形式開展業(yè)務(wù)合作、實施項目運作，2020年設(shè)立規(guī)模300億元的興港產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，采用“直投+子基金”投資策略，助力先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、航空物流等項目集聚。

目前，航空港實驗區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)效應(yīng)顯著，入園企業(yè)44家，投產(chǎn)33家，企業(yè)產(chǎn)值4.3億元。電子信息及半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，“華銳光電”引進(jìn)韓國LG5代TFT-LCD液晶面板生產(chǎn)線，于2021年正式投產(chǎn)，可生產(chǎn)0.96—24英寸不同應(yīng)用類別的顯示面板。衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)后勁十足，“合眾思壯”專注北斗核心技術(shù)研發(fā)，加大核心技術(shù)向河南轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)核心技術(shù)芯片國產(chǎn)化替代。硅材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，“上海合晶”投資12億元，是我省首個投入運營的半導(dǎo)體級單晶硅項目，填補了省內(nèi)空白。新能源企業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，鄭州比亞迪系列項目總投資490億元，今年4月順利投產(chǎn)。

為進(jìn)一步解決政策支持力度不強、金融支持力度有限、容錯糾錯機制欠缺等問題，鄭州市政協(xié)建議，一是提升政策支持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度。省市區(qū)牽頭，系統(tǒng)優(yōu)化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)支持政策，出臺更大力度的稅收返還等激勵政策；提高對中小型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目支持力度，出臺房租減免、設(shè)備補貼等普適性產(chǎn)業(yè)政策。二是完善產(chǎn)業(yè)金融支撐體系。擴大基金規(guī)模，設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，搭建投早投小投資機制；充分發(fā)揮債券、銀行、保險、專項貼息等金融手段，滿足高技術(shù)企業(yè)發(fā)展融資需要。