一、美國(guó)三大芯片巨頭和協(xié)會(huì)公開(kāi)反對(duì)可能的升級(jí)對(duì)華出口限制據(jù)《觀察者網(wǎng)》報(bào)道《美芯片三巨頭齊聲警告拜登》,網(wǎng)站標(biāo)題為《美三大芯片巨頭和半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)齊聲警告拜登政府:反對(duì)升級(jí)對(duì)華出口限制》。

報(bào)道稱(chēng),美國(guó)芯片公司高管17日與拜登政府高級(jí)官員會(huì)面討論了涉華政策。一位消息人士稱(chēng),美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多、國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任萊爾·布雷納德以及白宮國(guó)家安全顧問(wèn)沙利文等政府官員參加了與英特爾、高通和英偉達(dá)高管的會(huì)議。同一天,美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)也就拜登政府對(duì)半導(dǎo)體可能實(shí)施的額外限制發(fā)表聲明,呼吁拜登政府“不要進(jìn)一步限制”對(duì)華芯片銷(xiāo)售,允許該行業(yè)繼續(xù)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),因?yàn)橹袊?guó)是“世界上最大的半導(dǎo)體商業(yè)市場(chǎng)”。提醒白宮,反復(fù)采取過(guò)于廣泛、模糊不清、有時(shí)是單方面的限制措施,可能會(huì)削弱美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,破壞供應(yīng)鏈,引發(fā)重大市場(chǎng)不確定性。聲明希望“政府在與行業(yè)和專(zhuān)家進(jìn)行更廣泛的接觸、評(píng)估當(dāng)前和潛在限制措施的影響、確定限制是否具有針對(duì)性且明確定義、并與盟友充分協(xié)調(diào)之前,不要再實(shí)施進(jìn)一步的限制。”
二、美國(guó)的游說(shuō)制美國(guó)的政府和企業(yè)之間有很多互動(dòng),其中游說(shuō)是一個(gè)非常普遍的做法。與私下的運(yùn)作不同, 游說(shuō)制是透明的,企業(yè)花錢(qián)是透明的,不僅有上面的高管直接游說(shuō)主管官員,也有利用第三方咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)輿論形成影響。另外企業(yè)的觀點(diǎn)是出于股東利益的,可能是對(duì)政府已出臺(tái)或即將出臺(tái)的政策的修正,也可能與政府即將出臺(tái)的政策相反。從結(jié)果看,這種游說(shuō)在很大程度上起到了這樣的目的:宣傳企業(yè)觀點(diǎn),推動(dòng)政策朝有利于企業(yè)的方向發(fā)展。
三、如何看待美國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)的態(tài)度從報(bào)道內(nèi)容看,主要包括幾方面的內(nèi)容:(一)中國(guó)是全球半導(dǎo)體的一個(gè)大市場(chǎng),美國(guó)企業(yè)不想放棄這塊蛋糕,希望美國(guó)政府“不要進(jìn)一步限制”;(二)提醒美國(guó)政府注意政策可能帶來(lái)的負(fù)面影響,削弱美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,破壞供應(yīng)鏈,引發(fā)重大市場(chǎng)不確定性;(三)建議政策出臺(tái)前,要經(jīng)過(guò)廣泛的研究、溝通,明確具體的條款。顯然,美國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了,“反復(fù)采取過(guò)于廣泛、模糊不清、有時(shí)是單方面的限制措施”,對(duì)美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)來(lái)說(shuō),負(fù)面作用明顯,因?yàn)橹袊?guó)是全球半導(dǎo)體行業(yè)重要的市場(chǎng),也是全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈重要的一環(huán)。這與美國(guó)政府的觀點(diǎn)并不一致,甚至與一些議員的觀點(diǎn)相反。
四、我國(guó)企業(yè)怎么辦?(一)持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈安全性,包括提高①自主控制能力、②加快國(guó)內(nèi)替代以及③利用可控的國(guó)際合作伙伴降低風(fēng)險(xiǎn),還有④充分利用政策差、時(shí)間差,增加關(guān)鍵卡殼零部件儲(chǔ)備,前三點(diǎn)是“深挖洞”,第四點(diǎn)是“廣積糧”。(二)理解合作企業(yè)的困難,創(chuàng)新合作關(guān)系,充分利用中國(guó)市場(chǎng)對(duì)境外頭部芯片產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的吸引力,減慢限制政策升級(jí)的速度,為提高自主能力、產(chǎn)業(yè)鏈控制能力擴(kuò)大時(shí)間窗口。