編者按：發(fā)現(xiàn)合肥，對標合肥。為深入挖掘安徽合肥在招商引資、高新區(qū)建設發(fā)展、產業(yè)基金運作等方面的創(chuàng)新經(jīng)驗，近日，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦組織市內主流媒體，赴合肥開展“對標合肥媒體行”集中采訪活動，對標先進、提效爭先。

瞄準戰(zhàn)新產業(yè) 構建投資生態(tài)

——“對標合肥”之招商引資篇

□淄博日報/淄博晚報/博覽新聞

記者沙紅翠 趙瑞雪

“合肥模式，從內涵上來說就是以投促引、資本招商的模式”

“合肥一直把握國家政策導向和產業(yè)需求，堅持前瞻布局，從市領導到各部門，都有產業(yè)思維，都有意識尋找下一個產業(yè)的風口”

“合肥注重干部專業(yè)能力的培養(yǎng)，一個基層招商員也能對產業(yè)鏈、資本運作有一個精準的認識”

多年職業(yè)習慣使然，抵達合肥后，首先找到《安徽日報》《合肥日報》閱讀。記者在兩份報紙中看到同樣一句話：“管行業(yè)必須管投資”，印象深刻。幾天的采訪，這句話從模糊到清晰。在合肥，招商引資，早已突破傳統(tǒng)招商思維，而是構建起了一種有為政府+有效市場+資本招商的大投資生態(tài)，把“買賣”式的招商行為提升成“資本”式的合作行為，政府和企業(yè)共生共榮，值得淄博對標學習。

對標，資本招商

“合肥模式，從內涵上來說就是以投促引、資本招商的模式?！焙戏适型顿Y促進局綜合信息處處長高燃一語道破。

資本招商，簡單來說就是確認潛質項目后，通過國有資本領投，撬動更多社會資本共同進行項目培育、產業(yè)培育。如此一來，政府不僅是“服務商”，更是市場參與者，項目不僅是“投資方”，更是“受助者”，雙方粘性大大增強。

復盤資本招商的成功路徑，開山之作——京東方案例繞不過。

京東方合肥第10.5代薄膜晶體管液晶顯示器件（TFT-LCD）生產線。 （張大崗 攝）

2008年，提出“工業(yè)立市”3年的合肥，迎來家電產業(yè)發(fā)展黃金期。但家電離不開液晶面板，當時中國的液晶面板幾乎完全依賴進口。關鍵領域“卡脖子”，競爭力無從談起。

彼時的液晶面板制造商京東方四處尋找新產線卻屢屢碰壁，因為其4.5代線、5代線都不理想，企業(yè)運營、市場也不景氣，沒人敢賭。但合肥看好產業(yè)未來，力排眾議，決定下注。

“當時合肥的財政收入僅有200多億元，我們拿出財政收入的1/3，也就是90億元支持企業(yè)落地，可以說是砸鍋賣鐵。”高燃說。

發(fā)現(xiàn)項目“值得”投，義無反顧“舍得”投。事實證明，合肥的眼光是獨到的。

2009年，京東方6代線開工建設。以這一年為起點，合肥蹚出了一條新型顯示產業(yè)發(fā)展壯大之路：彩虹、康寧、三利譜、住友化學、法國液空等一批具有國際影響力的龍頭企業(yè)紛紛入駐，合肥不但成為全球最大的顯示屏產地之一，更徹底結束了中國液晶電視屏全部依賴進口的時代。截至2022年年底，合肥新型顯示產業(yè)的產值已經(jīng)突破2000億元。

有了這次成功操盤，京東方從2008年到現(xiàn)在，在合肥先后落了三個重大項目，京東方6代線、8.5代線和10.5代線。最新的10.5代線是全球首條最高世代線，主要生產65英寸以上大尺寸超高清液晶顯示屏。在前期成功案例的基礎上，合肥加大投資決心，440億元的項目投資，京東方只出了20億元，其他都由市政府通過股權投資和廠房代建、銀團融資的形式解決。

同樣的案例還有蔚來汽車。

和京東方一樣，他們都是“落難的王子”，都是在企業(yè)最困難的時候，合肥伸出了援助之手，最后成就了雙方。“所以說，合肥模式，歸根結底，應該說是合肥市政府有眼光、敢擔當、重產業(yè)，舍得投入，愿意共贏?！?/p>對標資本招商，我們應該學什么？

破除傳統(tǒng)思維。招商也要樹立“用戶思維”，不是只做自己能做的，而是去做項目需要做的，主動去思考、去調動資源，和投資方一起創(chuàng)造共同的價值；

善用資本力量。近幾年的培育，淄博干部運用資本工具的能力大大提升，但不得不承認這仍是我們的短板弱項，必須加大培訓力度；

國資平臺進階。我市國資平臺必須快速進階到產業(yè)投資階段，合肥就是依托合肥產投、合肥興泰、合肥建投三大國資投資平臺作為資本招商的“牽引器”和“主力軍”，在產業(yè)投資方面發(fā)揮了“四兩撥千斤”的疊加效應。

對標，前瞻布局

“合肥一直把握國家政策導向和產業(yè)需求，堅持前瞻布局，從市領導到各部門，都有產業(yè)思維，都有意識尋找下一個產業(yè)的風口?！?/p>關于“以投促招”招什么項目的問題，高燃如是回答。

新華社在《發(fā)現(xiàn)合肥》一文中對此做過深刻的總結：合肥，是講格局的，聚焦“國之大者”抓痛點、難點、敏感點，以敏銳的產業(yè)眼光發(fā)現(xiàn)潛在的行業(yè)機會。

記者抵達合肥前一天，2023年安徽省第三批重大項目開工動員會合肥市分會場活動舉行。合肥93個開工動員項目中，就有“國之重器”——合肥先進光源項目。

該項目是國際最先進、亞洲唯一低能量區(qū)第四代同步輻射光源，是國家“十四五”時期布局建設的重大科技基礎設施。建成后將支撐量子材料、集成電路無損檢測、能源存儲轉換材料等領域關鍵核心技術攻關，支撐相關產業(yè)高質量發(fā)展。

這是合肥把握國家政策導向、瞄準國家戰(zhàn)略所需的縮影。

以2008年成功引入京東方為節(jié)點，合肥開始瞄準國家戰(zhàn)新產業(yè)，聚焦16條重點產業(yè)鏈，以商招商，一路進軍。15年來，從京東方新型顯示產業(yè)開始，到集成電路、新能源汽車，再到現(xiàn)在重點打造的空天信息，合肥逐漸培育形成了“芯屏汽合、急終生智”的現(xiàn)象級戰(zhàn)新產業(yè)格局。

“合肥的工業(yè)基礎薄弱，產業(yè)基礎我們比不過其他城市，我們就比未來，我們始終站在未來5年甚至10年的周期，去謀劃、去布局未來產業(yè)?！?/p>

維信諾科技有限公司外景。（郭如琦攝）

比如，以京東方、維信諾為牽引，合肥的新型顯示產業(yè)實現(xiàn)了“從沙子到整機”的全鏈條布局，是國內產業(yè)鏈最完整、技術水平最先進的集群，去年65英寸、75英寸大尺寸屏全球出貨量第一，入選首批國家戰(zhàn)新產業(yè)集群。屏的問題解決后，合肥又將目光投向“缺芯”這個關鍵點，一大批半導體企業(yè)又相繼來到合肥。

龍頭企業(yè)帶動，以商招商，圍繞產業(yè)鏈招商，聽起來并不新鮮，為什么合肥就能將其作用發(fā)揮到極致？

對標前瞻布局，我們應該學什么？

合肥市發(fā)改委戰(zhàn)新產業(yè)發(fā)展處副處長王松強給記者講了一個邏輯。

近年來，合肥重點培育了新型顯示、集成電路、新能源汽車、生物醫(yī)藥等16條重點產業(yè)鏈，每條產業(yè)鏈由市領導擔任鏈長、設有鏈主企業(yè)，合肥就圍繞這些龍頭企業(yè)和產業(yè)鏈招引、投資上下游企業(yè)，延鏈強鏈補鏈，最后形成強大的產業(yè)集群。

“鏈長制，很多地方都在做。合肥的成功在于四級推進體系?！蓖跛蓮娬f，合肥招引的都是戰(zhàn)新產業(yè)，為深化產業(yè)鏈研究，2022年合肥出臺方案，成立戰(zhàn)新委，由市委書記、市長擔任雙主任，設立戰(zhàn)新辦并實體化獨立運行，可以調動科技、經(jīng)信等全市部門資源和區(qū)縣資源，圍繞重點產業(yè)鏈集中精力攻克重大項目。

當前，淄博也在下大力氣推進20條重點產業(yè)鏈，產業(yè)思維貫穿始終，但在產業(yè)鏈招商上發(fā)揮的作用還沒有合肥明顯，合肥以產業(yè)需求為導向集中全市優(yōu)勢力量招引的經(jīng)驗，值得反復研究、借鑒。

對標，專業(yè)素養(yǎng)

“合肥注重干部專業(yè)招商能力的培養(yǎng)，一個基層招商員也能對整個產業(yè)鏈、資本運作有一個精準的認識?！备呷颊f。

采訪時，記者拿到一本《合肥重點產業(yè)招商指南》。很多城市的招商指南都聘請專業(yè)的第三方機構撰寫，但合肥卻另辟蹊徑，招商指南全部由自己人編寫。

其實，寫的過程就是對一個產業(yè)深度學習和研判的過程。這是合肥政府以及廣大黨員干部錘煉專業(yè)素養(yǎng)的縮影。

在招商領域，有一個常用比喻叫“筑巢引鳳”。如今，“鳳”心儀的“巢”更多的是同頻共振、“三觀一致”。

7月6日，《人民日報》在頭版關注合肥新能源汽車產業(yè)。

大眾（安徽）生產線（企業(yè)供圖）

繼新能源汽車整車項目后，大眾汽車集團（中國）全資控股科技公司項目5月30日落戶合肥，總投資約10億歐元，將成為大眾汽車在我國最大的科技和創(chuàng)新中心。

大眾為何三度牽手合肥？大眾汽車集團管理董事柯利安的一句話代表了很多企業(yè)家的心聲，他說：“合肥對產業(yè)的感知力和執(zhí)行力極強，百聞不如一見?！?/p>合肥政府的專業(yè)能力，在記者看來，集中體現(xiàn)為“合肥三力”。

一張藍圖繪到底的執(zhí)行力。

在合肥，大眾、京東方、康寧、蔚來等企業(yè)都是合肥的“忠粉”，少則5年多則15年。不管歷經(jīng)幾代領導班子換屆，合肥瞄準戰(zhàn)新方向招大引強的路徑從未改變，一張藍圖繪到底、一代接著一代干?！扒叭嗽詷浜笕藵菜钡拈L遠眼光和穩(wěn)定政策讓投資者感到溫暖而放心。

戰(zhàn)新產業(yè)挖到底的感知力。

在合肥，平均每分鐘會下線一輛新能源汽車。新能源汽車確定為國家戰(zhàn)略后，合肥敏銳感知、重點招引，在產業(yè)鏈上深挖到底，集聚了江淮、比亞迪、蔚來、大眾、長安、安凱6家整車企業(yè)，擁有上下游企業(yè)500余家，本地配套率達到35%，形成了全鏈條新能源汽車產業(yè)生態(tài)。

全員招商深到底的學習力。

在合肥，管行業(yè)必須管投資，每個部門、每個區(qū)縣、每名黨員干部都要為合肥代言、都要能為合肥代言。為此，從2021年起合肥開設投資促進大講堂，每月舉辦一期，圍繞新能源汽車、空天信息等重點產業(yè)，通過邀請專家授課和現(xiàn)場學習相結合的辦法，培養(yǎng)了一批懂產業(yè)、懂資本、會招商、會服務的招商隊伍，高燃就是其中一位，說起合肥模式，條理清晰、侃侃而談。

“合肥三力”值得學習，合肥招商氛圍也值得借鑒。

好項目是等不來、要不來、討不來的，在合肥處處涌動著招大、招新、招外的濃厚氛圍——

合肥市66個第六批縣處級干部招商小組半年戰(zhàn)果豐碩，市駐長三角招商聯(lián)絡處小組已簽約項目6個，累計拜訪客商52批次；

合肥境外招商小分隊自去年9月以來8次出海招商，被外界盛贊“熱刀子切黃油”，推進大眾汽車100%Techco項目等一批外資項目落地；

…………

何以對標？用心便可感知：以政府有為的手、市場有形的手、資本有力的手，共同構建起一個強大的投資生態(tài)——這就是我們要對標學習的合肥模式。

記者手記：

對標合肥 先破思維

合肥以產業(yè)思維為導向的招商路徑，讓人印象深刻。

不靠江、不靠海，產業(yè)基礎不雄厚、資源優(yōu)勢不明顯，為什么能用十年時間實現(xiàn)“換道超車”？合肥靠的就是前瞻的產業(yè)布局。

京東方落子成功后，給合肥打開了產業(yè)投資的想象空間，也讓外界見識到了這座城市的產業(yè)眼光。從2008到2023，15年間，合肥的招商引資始終瞄準國家戰(zhàn)略方向和產業(yè)需求，圍繞重點產業(yè)鏈展開。

而且，合肥的產業(yè)思維是全局、全系統(tǒng)的，尊重產業(yè)規(guī)律和市場邏輯，既抓“大而強”也抓“小而美”，跨部門、跨區(qū)域、跨層級統(tǒng)籌推進重大項目招引，防止盲目沖動。

有思維還要執(zhí)行到位。

項目引進來后，合肥又以產業(yè)思維構建“基金叢林”，投資前移，讓處在每個發(fā)展階段的企業(yè)都能享受到基金工具和專項產業(yè)政策，讓種子變樹苗、樹苗成大樹，最終形成一企帶一鏈，一鏈成一片的增溢效果。

當前，淄博正處在轉型跨越的關鍵轉折期、快速攀升期，迫切需要打破傳統(tǒng)招商思維，強化產業(yè)思維導向，在全市各級各部門樹立起“管行業(yè)就要管投資”的大投資理念。

責任編輯：王銳
二審：張興蕾
三審：李可孝

來源：博覽新聞