記者 秦雪麗 見習記者 馮晨 通訊員 孫洪安

煙臺東南，玉水河畔，3.2平方公里的土地上，藍色藥谷·生命島生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正在崛起。

近日，在位于藍色藥谷超級工廠的豐金醫(yī)美項目研發(fā)車間，博士研發(fā)團隊成員正討論著產(chǎn)品研發(fā)的難點?！柏S金醫(yī)美項目形成了年產(chǎn)醫(yī)美產(chǎn)品2000萬支、化妝品原料級透明質(zhì)酸/聚谷氨酸50噸、藥用級透明質(zhì)酸20噸以及功能性護膚品2億支的生產(chǎn)能力，致力于打造一座名副其實的‘美麗工廠’。”山東豐金生物醫(yī)藥有限公司董事長朱希強介紹。

藍色藥谷·生命島項目是煙臺生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動寫照。實施鏈長制兩年來，煙臺市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“1+3+X”產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體部署，立足產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，在科技創(chuàng)新、人才引進、項目儲備等方面全面發(fā)力，“建鏈成群，打造生態(tài)”取得階段性成果。

放眼當前生物醫(yī)藥賽道，煙臺生物醫(yī)藥作為新生力量，正全力加速彎道超車，在國家新一輪振興發(fā)展的浪潮里澎湃著強勁動能。

“鏈式”崛起，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)樹起“煙臺樣板”

煙臺生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)亮點頻現(xiàn)：

2022年共簽約生物醫(yī)藥項目53個，總投資529.31億元；

近兩年推動3款1類新藥獲批上市，新增32種創(chuàng)新藥械產(chǎn)品進入臨床，總量全省領先，現(xiàn)有20種1類新藥處于臨床或上市申請階段；

生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展研究院完成智庫組建，引進9名院士在內(nèi)的71名特邀專家，并成立全省首個生物醫(yī)藥產(chǎn)才聯(lián)盟……

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加速崛起，是煙臺市實行“鏈長制”，全力推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合并發(fā)揮極大效能的最佳佐證。

對于煙臺而言，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)早已成為支撐城市高質(zhì)量發(fā)展的骨干產(chǎn)業(yè)之一。但面對激烈的競爭環(huán)境，煙臺人清楚地認識到，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)只有實現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新才能立于不敗之地。而從根本上解決創(chuàng)新能力，最重要的依托在于“鏈式發(fā)展”。

新形勢催生新思維。煙臺審時度勢，提出生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實施“鏈長制”，在全市“9+N”產(chǎn)業(yè)中“率先打樣”，成立“鏈長制”工作專班，圍繞創(chuàng)新藥物、高端原料藥、康復輔具與高端醫(yī)療器械、中醫(yī)藥、特醫(yī)食品與保健食品、醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)、醫(yī)美產(chǎn)品、細胞與基因治療八大細分領域，實行“一鏈長、一布局、一鏈辦、一基金、一聯(lián)盟、一平臺”工作機制，建起高效的指揮體系和落實執(zhí)行體系，對產(chǎn)業(yè)項目實施從招商簽約、落地建設到竣工投產(chǎn)的全生命周期閉環(huán)管理，為鏈上企業(yè)和項目提供高效、專業(yè)、精細的全程服務，放大集聚融合發(fā)展優(yōu)勢，統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，初步形成國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

“鏈式”發(fā)展最根本的優(yōu)勢，就是建立起來的綜合決策機制。定期由鏈長召集專題會議，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)布局、項目引進、平臺建設、資金扶持等，進行集體決策議定，研究產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展政策措施，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題，鏈辦主任定期向鏈長匯報工作推進情況，集思廣益、群策群力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

隨著鏈式發(fā)展的深入推進，煙臺開始積極構建“1+3+X”產(chǎn)業(yè)空間布局，打造產(chǎn)業(yè)垂直生態(tài)體系?！?”，就是以牟平區(qū)、高新區(qū)為主體，規(guī)劃建設東部生命科學創(chuàng)新引領核心區(qū)。核心區(qū)面積22.6平方公里，布局14個產(chǎn)業(yè)園，其中3個研發(fā)創(chuàng)新區(qū)、4個生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、5個先進制造產(chǎn)業(yè)園、2個商貿(mào)物流園。重點圍繞創(chuàng)新藥物、康復輔具、醫(yī)美產(chǎn)品、中醫(yī)藥等打造全產(chǎn)業(yè)鏈垂直生態(tài)體系，建設國際領先的生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)研發(fā)聚集區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、產(chǎn)城融合一體化發(fā)展新區(qū)?！?”，就是以開發(fā)區(qū)、蓬萊區(qū)為主體，規(guī)劃建設西部高端藥械集聚發(fā)展區(qū)。規(guī)劃面積10平方公里，聚焦創(chuàng)新藥物、高端醫(yī)療器械、細胞與基因治療、特色原料藥、特醫(yī)食品等領域，打造全球領先的ADC藥物CDMO服務基地，國內(nèi)前沿的高端醫(yī)療器械集聚發(fā)展區(qū)，特色原料藥、高端制劑一體化示范區(qū)，特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)化先行區(qū)。以芝罘區(qū)、萊山區(qū)為主體，規(guī)劃建設中部生命健康融合發(fā)展示范區(qū)。規(guī)劃面積15.5平方公里，聚焦干細胞與精準醫(yī)療、醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)領域，打造精準醫(yī)療先行區(qū)、醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)發(fā)展區(qū)；聚焦醫(yī)藥流通、高端涉氧器械領域，打造國內(nèi)一流的現(xiàn)代醫(yī)藥物流中心和涉氧器械制造與服務基地。以萊陽化工產(chǎn)業(yè)園為主體，規(guī)劃建設南部高端原料藥綠色承載區(qū)。規(guī)劃面積13平方公里，重點突破發(fā)展高壁壘特色原料藥，打造高端原料藥生產(chǎn)基地。“X”，就是培育其他區(qū)市等“X”個特色載體，孵化一批高水平特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

鏈“策”導航，這是煙臺生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的又一“加分項”。為鼓勵創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)集聚，推動重大項目落地，全面提升核心競爭力，煙臺出臺了《煙臺市促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，圍繞九大方面33個細分領域，拿出真金白銀予以獎勵支持。僅2022年，市政府就向符合條件的生物醫(yī)藥企業(yè)一次性兌現(xiàn)了1.31億元的創(chuàng)新獎勵。

創(chuàng)新打法，構建全方位產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展是技術、人才、資本、政策充分融合的產(chǎn)物，需要頂層設計、科研實力、領軍人才、龍頭企業(yè)、多元投資、細分聚焦、公共服務、專業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)要素生態(tài)融合。

正因如此，煙臺創(chuàng)新打法，建立、整合起一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素平臺，逐步構建起“一個醫(yī)藥集團、一個母子基金群、一個創(chuàng)新發(fā)展研究院、一個創(chuàng)新發(fā)展云平臺、一個環(huán)渤海高研院、一支專業(yè)招商隊伍、一個公共服務中心”的“七個一”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領支撐體系。

產(chǎn)業(yè)鏈的平臺職能，來自于煙臺成立的生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團。負責整合全市生物醫(yī)藥科研平臺、公共服務平臺、投融資管理平臺等平臺資源，建立完善支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務體系，承擔重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設、產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)運營管理、園區(qū)項目招商、公共服務等職能。目前，正在承建煙臺藍色藥谷生命島建設，圍繞醫(yī)用同位素、干細胞與再生醫(yī)學、未來食品、醫(yī)美抗衰、中醫(yī)中藥、醫(yī)療器械、抗腫瘤藥物等7個產(chǎn)業(yè)領域，強化“外引內(nèi)育”。對外篩選國內(nèi)外286家頭部企業(yè)精準招商，對內(nèi)篩選骨干企業(yè)重點培育，核藥前體藥物研發(fā)生產(chǎn)、分子影像CRO、BNCT診療中心等20多個項目達成入園意向。

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，資金保障作用舉足輕重。煙臺組建100億規(guī)模的生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金，發(fā)揮生物醫(yī)藥母基金引導作用，吸引省新動能基金、市區(qū)國資、鏈主企業(yè)等共同參與，引入國內(nèi)外社會資本及基金管理人，最終形成總規(guī)模500億元的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)母子基金群。

科研的作用，對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)崛起重要性不言而喻。煙臺組建的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院，致力于打造國內(nèi)頂級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)智庫。煙臺設專家咨詢委員會暨“煙臺生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)智庫”，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，分設藥學智庫、醫(yī)用同位素智庫、金融智庫，搭建起“一院三庫”架構，由9名院士在內(nèi)的71名藥學、醫(yī)用同位素和金融專家擔任智庫特邀專家。

創(chuàng)新平臺的建立，也是煙臺生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“閃光點”。煙臺成立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展云平臺，打造產(chǎn)業(yè)決策和產(chǎn)業(yè)服務的專業(yè)數(shù)智平臺。重點推動科研機構、臨床研發(fā)、關鍵供應、金融資本、專家人才等線下資源進行線上整合，目前入駐機構150家、高端人才50名，梳理頭部重點招商企業(yè)140家，累計發(fā)布藥品研發(fā)數(shù)據(jù)8萬余條、項目成果4000余個。同時，積極推進中科環(huán)渤海（煙臺）藥物高等研究院建設，打造國家級新藥研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化重大科創(chuàng)平臺，2022年3月獲批新藥創(chuàng)制山東省實驗室，截至目前，已引進院士、杰青等20人擔任課題組長。

招商服務，煙臺同樣頂級推進。成立市級層面招商服務團隊，引進金融、法務等各類專業(yè)機構開展合作，與區(qū)市招商力量組成招商服務聯(lián)合體。同時，建設政府背景的審評審批公共咨詢服務中心，招聘培養(yǎng)熟悉審評審批政策及相關業(yè)務的專業(yè)服務人才，加強為企業(yè)提供全流程公共服務的能力。

一系列創(chuàng)新打法，讓煙臺生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力倍增，成長起綠葉制藥、榮昌生物、石藥百克、東誠藥業(yè)等一批行業(yè)龍頭企業(yè)，涌現(xiàn)出“恩度”“津優(yōu)力”“泰愛”“瑞欣妥”等一批創(chuàng)新產(chǎn)品，在創(chuàng)新藥物領域形成了鮮明的產(chǎn)業(yè)特色，逐步形成了涵蓋生物藥、化學藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械等研發(fā)制造流通的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，全市生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)全業(yè)態(tài)主營業(yè)務收入連續(xù)三年超過千億元。

多元賦能，打開“煙臺藥”發(fā)展新空間

鏈長制，讓生物醫(yī)藥“煙臺造”成色更足，但對于志在打造國際生命科學創(chuàng)新示范城市的煙臺而言，生物醫(yī)藥發(fā)展的腳步遠未停止。令人欣慰的是，煙臺市優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，雄厚的創(chuàng)新研發(fā)實力，都將極大增強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的吸附能力，這一領域，將成為推動城市高質(zhì)量發(fā)展新的增長點。

近年來，煙臺醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“家底兒”雄厚。當前，煙臺擁有醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)147家，其中6家企業(yè)在中外上市，6家企業(yè)進入國內(nèi)醫(yī)藥工業(yè)、商業(yè)領域百強。創(chuàng)新水平在國內(nèi)處于領先水平，目前，全市有藥品批準文號651個，重點在產(chǎn)藥品59種，重點在研創(chuàng)新藥械產(chǎn)品52種，其中有一類新藥20種，在重組蛋白和抗體藥物等生物制品領域的研發(fā)制備綜合實力居國內(nèi)前列。全市生物醫(yī)藥企業(yè)承擔國家“863”計劃、國家“重大新藥創(chuàng)制”等重大專項20余項，累計申請國內(nèi)發(fā)明專利400余件，近幾年將有52種創(chuàng)新藥械上市。

綜合煙臺的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)底蘊和當前的發(fā)展形勢，市市場監(jiān)管局局長譚克良給予綜合研判分析，他認為：“現(xiàn)在我們的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)處于上升期，隨著鏈長制的繼續(xù)深入推進，將來還會迎來‘井噴期’和‘爆發(fā)期’?！敝劣谌绾螌崿F(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，譚克良認為，關鍵還在于重點項目的持續(xù)推進。

優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為勝勢，實現(xiàn)率先突破的關鍵在于重點項目。

按照儲備一批、開工一批、謀劃一批的思路，煙臺積極培育引進重大項目，推動重點項目早落地、早開工、早見效，加快形成集聚效應。今年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈確定重點建設項目34個，22個項目開建，總投資692.21億元，年度計劃投資116.3億元，儲備在談項目45個；

——總投資200億元的國藥醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目，擬打造區(qū)域性前沿醫(yī)藥技術專業(yè)園區(qū)，引進國藥集團旗下原料藥和醫(yī)藥中間體生產(chǎn)企業(yè)，形成規(guī)模效應帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

——總投資60億元的煙臺藍色藥谷生命島項目和規(guī)劃占地總面積2800畝的煙臺藍色藥谷超級工廠項目已經(jīng)啟動，2023年主要實施豐金生物科技醫(yī)美原料生產(chǎn)項目，建設現(xiàn)代化化妝品、醫(yī)美原料生產(chǎn)基地；

——總投資40億元的東海生命科學產(chǎn)業(yè)園建設項目，擬圍繞創(chuàng)新藥、醫(yī)療器械構建從研發(fā)中試到規(guī)模制造的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造產(chǎn)業(yè)集群；

——總投資50億元的榮昌生物新藥產(chǎn)業(yè)化項目，主要從事“泰它西普”以及RC28、RC48等系列新藥的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及產(chǎn)業(yè)化，預計達產(chǎn)后年產(chǎn)值突破200億元······

優(yōu)渥的市場環(huán)境，雄厚的基礎底蘊，正點燃煙臺的“創(chuàng)新引擎”。下一步，煙臺將依托“鏈長制”，大膽創(chuàng)新實踐，叫響“創(chuàng)新好藥、煙臺制造”品牌，致力打造全鏈條要素融合的千億級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，努力打造國際國內(nèi)有重要影響力和競爭力的生命科學創(chuàng)新示范城市，為世界生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入新的動能。