日前，有媒體報(bào)道稱(chēng)，拜登政府正考慮針對(duì)面向中國(guó)的人工智能(AI)芯片出口實(shí)施新的限制，其中包括禁止英偉達(dá)和其他芯片制造商在事先未獲得許可證的情況下，向中國(guó)和其他關(guān)注國(guó)家的客戶(hù)出口芯片。

隨后，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯就芯片產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈問(wèn)題，與英特爾、高通、英偉達(dá)等美國(guó)芯片公司高管舉行會(huì)面，“直接聽(tīng)取這些公司如何看待供應(yīng)鏈問(wèn)題，如何看待在中國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)”。

一時(shí)間，中美芯片之爭(zhēng)話題再度引起輿論關(guān)注。

在這背景下，我們有必要追溯中美芯片之爭(zhēng)的“前世今生”，尤其是美國(guó)為何會(huì)不惜代價(jià)，在損害美國(guó)本土科技公司利益的情況下，仍然堅(jiān)持發(fā)動(dòng)這場(chǎng)旨在阻遏中國(guó)科技崛起的“芯片戰(zhàn)爭(zhēng)”。

01

美國(guó)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)策略的巨變

20世紀(jì)80年代，美國(guó)科技巨頭向里根政府施壓，要求其與日本對(duì)手展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。時(shí)移世易，今天拜登政府卻在推動(dòng)不情愿的美國(guó)半導(dǎo)體巨頭對(duì)抗中國(guó)。

2018年7月，特朗普政府對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的半導(dǎo)體征收25%的關(guān)稅。華盛頓第一次利用其對(duì)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的影響力作為地緣經(jīng)濟(jì)武器，也是從特朗普任內(nèi)開(kāi)始，通過(guò)拒絕向中國(guó)科技巨頭華為公司提供主導(dǎo)全球5G電信網(wǎng)絡(luò)所需的尖端芯片，非常成功地限制了世界上最重要的科技公司之一：華為不得不剝離部分智能手機(jī)和服務(wù)器業(yè)務(wù)，而其5G推出則因芯片短缺而被推遲。

不過(guò)這只是一次非常有針對(duì)性的否定活動(dòng)，旨在削弱一家據(jù)稱(chēng)對(duì)美國(guó)的國(guó)家安全已構(gòu)成巨大威脅的特定公司。撰寫(xiě)了開(kāi)創(chuàng)性著作《芯片戰(zhàn)爭(zhēng)》（Chip War）的克里斯·米勒 （Chris Miller）坦率地承認(rèn)，針對(duì)華為的攻擊與美國(guó)政府聲稱(chēng)的網(wǎng)絡(luò)安全無(wú)關(guān)，實(shí)際上是為了阻止中國(guó)主導(dǎo) 5G 等關(guān)鍵新興技術(shù)。

由于華為等公司繞過(guò)美國(guó)供應(yīng)商從臺(tái)灣和韓國(guó)購(gòu)買(mǎi)半導(dǎo)體，2018年的關(guān)稅未能達(dá)到預(yù)期效果。當(dāng)然華為猛然警醒，與中國(guó)所有其他公司一樣，自己嚴(yán)重依賴(lài)臺(tái)灣提供的芯片（中國(guó)70%的芯片由臺(tái)積電生產(chǎn)）。

美國(guó)人也同樣認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)。在華為之后，美國(guó)發(fā)現(xiàn)自己在半導(dǎo)體供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位是一個(gè)尚未利用起來(lái)的強(qiáng)大杠桿。這就是為什么白宮現(xiàn)在試圖利用聯(lián)盟來(lái)控制整個(gè)半導(dǎo)體生態(tài)系統(tǒng)。

2021年初，拜登政府表示計(jì)劃推進(jìn)特朗普政府提出的規(guī)則，以“保護(hù)”信息技術(shù)供應(yīng)鏈。實(shí)際上，類(lèi)似目標(biāo)是奧巴馬政府發(fā)起，由特朗普白宮制定，現(xiàn)在經(jīng)拜登團(tuán)隊(duì)執(zhí)行。

有關(guān)美國(guó)政策延續(xù)性的一個(gè)驗(yàn)證，是谷歌前首席執(zhí)行官、民主黨競(jìng)選的多年資助者埃里克·施密特（Eric Schmidt）的活動(dòng)，它們反映了新的半導(dǎo)體地緣政治。

在就任美國(guó)人工智能?chē)?guó)家安全委員會(huì)（National Security Commission on Artificial Intelligence）主席之前，施密特領(lǐng)導(dǎo)五角大樓的國(guó)防創(chuàng)新咨詢(xún)委員會(huì)（Defense Innovation Advisory Board）兩年，將硅谷與五角大樓聯(lián)系起來(lái)。施密特敦促：“美國(guó)及其盟國(guó)應(yīng)該對(duì)高端半導(dǎo)體制造設(shè)備實(shí)施有針對(duì)性的出口管制……以保護(hù)現(xiàn)有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)并減緩中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)的進(jìn)步?！?/p>

2022年10月7日，拜登政府宣布了一系列新的、單方面實(shí)施的出口管制，旨在凍結(jié)中國(guó)的先進(jìn)芯片生產(chǎn)和超級(jí)計(jì)算能力。在國(guó)家安全顧問(wèn)杰克·沙利文（Jake Sullivan）宣布美國(guó)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略發(fā)生重大變化后不到一個(gè)月，加強(qiáng)的規(guī)則就出臺(tái)了。

9月16日，沙利文在特別競(jìng)爭(zhēng)力研究項(xiàng)目全球新興技術(shù)峰會(huì)上演講表示，“我們必須重新審視在某些關(guān)鍵技術(shù)上與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手保持‘相對(duì)’優(yōu)勢(shì)的長(zhǎng)期前提”。以前美國(guó)采用的是一種“滑動(dòng)尺度”方法，即只需保持幾代人的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。然而， “這不是我們今天所處的戰(zhàn)略環(huán)境。鑒于某些技術(shù)的基礎(chǔ)性質(zhì)，如先進(jìn)的邏輯和存儲(chǔ)芯片，我們必須保持盡可能大的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)”。

2020年5月，特朗普政府動(dòng)用出口管制法律中的“外國(guó)直接產(chǎn)品規(guī)則”（FDP， Foreign Direct Product），讓華為受制于一項(xiàng)條款：使用美國(guó)技術(shù)或軟件生產(chǎn)的外國(guó)產(chǎn)品都要受到美國(guó)的管制。

通過(guò)援引外國(guó)直接產(chǎn)品規(guī)則，美國(guó)禁止全球任何半導(dǎo)體制造公司向任何尋求制造人工智能或超級(jí)計(jì)算高端芯片的中國(guó)芯片設(shè)計(jì)公司提供服務(wù)。外國(guó)直接產(chǎn)品規(guī)則提供了兩個(gè)手段來(lái)阻止中國(guó)芯片設(shè)計(jì)公司制造芯片：EDA 軟件和美國(guó)制造的設(shè)備。

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使芯片設(shè)計(jì)人員能夠?yàn)樾酒瑒?chuàng)建極其復(fù)雜的藍(lán)圖的軟件稱(chēng)為電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化（EDA，electronic design automation）。就半導(dǎo)體 EDA 而言，市場(chǎng)上有3家領(lǐng)先公司：Mentor Graphics、Cadence Design Systems 和 Synopsys。這三個(gè)公司的總部均位于美國(guó)，并且大部分員工都在美國(guó)（盡管 Mentor 實(shí)際上是歐洲西門(mén)子的子公司）。美國(guó)在EDA軟件市場(chǎng)的主導(dǎo)地位是扼殺中國(guó)芯片設(shè)計(jì)業(yè)的一個(gè)阻塞點(diǎn)（chokepoint）。

美國(guó)制造的半導(dǎo)體生產(chǎn)設(shè)備（SME，semiconductor manufacturing equipment）則構(gòu)成了另一個(gè)阻塞點(diǎn)，它們是世界各地每個(gè)半導(dǎo)體制造中不可替代的一部分。任何想要實(shí)現(xiàn)中國(guó)芯片設(shè)計(jì)的芯片制造企業(yè)都將面臨失去美國(guó)半導(dǎo)體制造設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)。這是治外法權(quán)的全面實(shí)踐：這些規(guī)定對(duì)于半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的深刻影響堪稱(chēng)前所未有。

中國(guó)不僅無(wú)法進(jìn)口最先進(jìn)的芯片，還無(wú)法獲得自主研發(fā)先進(jìn)半導(dǎo)體和超級(jí)計(jì)算機(jī)所需的投入，甚至不能獲取可用于生產(chǎn)半導(dǎo)體制造設(shè)備的美國(guó)原產(chǎn)零部件、技術(shù)和軟件。《紐約時(shí)報(bào)》形容說(shuō)，“這是‘一鍋端’的策略”。

2022年8月9日，拜登簽署《芯片與科學(xué)法案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《芯片法案》），它被描述為一項(xiàng)價(jià)值 520 億美元的一攬子計(jì)劃，旨在促進(jìn)美國(guó)半導(dǎo)體制造業(yè)的發(fā)展，但其根本的戰(zhàn)略目標(biāo)是地緣政治。

美國(guó)商務(wù)部在它的戰(zhàn)略文件中概述了《芯片法案》的四個(gè)目標(biāo)：投資于在美國(guó)生產(chǎn)具有重要戰(zhàn)略意義的芯片，特別是尖端芯片；使全球供應(yīng)鏈更加可持續(xù)，特別是出于國(guó)家安全目的；支持美國(guó)研發(fā)；令美國(guó)的半導(dǎo)體勞動(dòng)力更加多元化和充滿(mǎn)活力。

本著確保美國(guó)在先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域（從半導(dǎo)體開(kāi)始）領(lǐng)先于中國(guó)的精神，《法案》包含了一項(xiàng)“防護(hù)欄”（guardrails）條款，具體規(guī)則由美國(guó)商務(wù)部于2023年3月底提出。任何接受《芯片法案》資助的實(shí)體都要保證不會(huì)參與任何“重大交易”來(lái)促進(jìn)在相關(guān)國(guó)家“半導(dǎo)體制造的實(shí)質(zhì)性擴(kuò)張”，這些國(guó)家包括中國(guó)、朝鮮、俄羅斯和伊朗。

商務(wù)部對(duì)防護(hù)欄的解釋建立在前一年10月7日半導(dǎo)體出口管制規(guī)定的基礎(chǔ)上。10月管制措施的重點(diǎn)是人工智能芯片設(shè)計(jì)、電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化軟件、半導(dǎo)體制造設(shè)備和設(shè)備組件等。除了限制美國(guó)人從事生產(chǎn)集成電路的活動(dòng)（禁止美國(guó)公民、居民和綠卡持有者在中國(guó)芯片公司工作）和擴(kuò)大外國(guó)直接產(chǎn)品規(guī)則下的受限物品范圍以外，還將這些物品添加到《出口管理?xiàng)l例》（EAR，Export Administration Regulations）的“商業(yè)管制清單”中，并對(duì)超級(jí)計(jì)算機(jī)和芯片生產(chǎn)中的使用提出了新的許可要求。

美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（NIST，National Institute of Standards and Technology）表示，防護(hù)欄比10月7日對(duì)先進(jìn)半導(dǎo)體的管制更加嚴(yán)格，這已經(jīng)構(gòu)成美國(guó)政策的巨變。

所有這一切都符合有關(guān)美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略和新興技術(shù)的新國(guó)家安全學(xué)說(shuō)。按照沙利文的認(rèn)識(shí)，與計(jì)算相關(guān)的技術(shù)、生物技術(shù)和清潔能源技術(shù)是整個(gè)科技生態(tài)系統(tǒng)中真正的“力量倍增器”，而在這些領(lǐng)域的領(lǐng)先地位都是國(guó)家安全的當(dāng)務(wù)之急。

美國(guó)政府正加快將國(guó)家安全考慮納入經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易政策。增加供應(yīng)多樣化，減少依賴(lài)，盡其所能地?cái)U(kuò)大美國(guó)和中國(guó)之間的能力差距，符合經(jīng)濟(jì)安全與國(guó)家安全無(wú)法區(qū)分的新說(shuō)法。拜登政府的國(guó)家安全戰(zhàn)略也不吝使用經(jīng)濟(jì)工具來(lái)治國(guó)，例如加強(qiáng)投資審查和出口管制。

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02

從制高點(diǎn)到阻塞點(diǎn)

一種常見(jiàn)的說(shuō)法是，芯片是“新石油”，盡管前者從原材料到最終用途的過(guò)程要復(fù)雜得多。作出這樣的類(lèi)比是有多重原因的。

首先，芯片是一種稀缺資源，就像石油一樣。石油的稀缺，可能造成消費(fèi)者的電力消費(fèi)價(jià)格上漲，此外還有依賴(lài)化石燃料（包括石油、天然氣和煤炭）的行業(yè)的價(jià)格上漲。而芯片的短缺影響范圍甚至更大，據(jù)估計(jì)，2020年的“芯片荒”影響了超過(guò) 169個(gè)行業(yè)，其中汽車(chē)和消費(fèi)電子行業(yè)受到的沖擊最大。

由于物聯(lián)網(wǎng)（IoT）的快速發(fā)展，半導(dǎo)體有潛力取代石油成為世界增長(zhǎng)的主要商品投入。而伴隨著2022年以來(lái)人工智能市場(chǎng)的驚人增長(zhǎng)，世界已經(jīng)面臨GPU的嚴(yán)重短缺。

第二，稀缺性的獨(dú)占會(huì)導(dǎo)致壟斷。石油輸出國(guó)組織控制的全球石油市場(chǎng)份額約為40%，而臺(tái)灣和韓國(guó)合計(jì)占全球芯片制造能力的近40%。

然而與可以從許多國(guó)家購(gòu)買(mǎi)的石油不同，計(jì)算能力的生產(chǎn)從根本上取決于一系列的阻塞點(diǎn)：工具、化學(xué)品和軟件，它們通常只能由少數(shù)公司提供——有時(shí)僅有一家公司生產(chǎn)。用米勒的話說(shuō)：“經(jīng)濟(jì)的任何其他方面都不會(huì)如此依賴(lài)這么少的公司。”

第三，石油和芯片因其既稀缺又重要，雙雙成為地緣政治格局的主要?jiǎng)恿Α?/strong>擁有大量石油儲(chǔ)備的國(guó)家可以在很大程度上決定全球政策。像沙特阿拉伯這樣的國(guó)家之所以贏得了像美國(guó)這樣強(qiáng)大的盟友，正是因?yàn)樗鼈兊耐恋叵旅媛癫刂诮稹６砹_斯近年來(lái)也利用其化石燃料資源來(lái)展示國(guó)力。它停止了對(duì)烏克蘭和歐洲多個(gè)國(guó)家供應(yīng)天然氣，而歐盟消費(fèi)的天然氣近四分之一來(lái)自俄羅斯。

與石油一樣，誰(shuí)控制半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)具有地緣政治意義。華盛頓技術(shù)策略轉(zhuǎn)變的根本就在于，希望通過(guò)主導(dǎo)全球半導(dǎo)體生產(chǎn)以及該生產(chǎn)所依賴(lài)的復(fù)雜供應(yīng)鏈來(lái)維持其帝國(guó)權(quán)力。正如戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心（Center for Strategic and International Studies）研究員、前美國(guó)國(guó)防部人工智能策略主任格雷戈里·艾倫（Gregory Allen）所評(píng)論的，拜登“正在以令人難以置信的規(guī)模行使技術(shù)和地緣政治權(quán)力”。

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然而，石油與芯片的地緣政治角色并不盡然相同。國(guó)際石油市場(chǎng)足夠多樣化，流動(dòng)性相對(duì)較高，因此不存在單一的控制點(diǎn)。在缺乏網(wǎng)絡(luò)不對(duì)稱(chēng)的情況下，很難形成專(zhuān)家所稱(chēng)的“武器化的相互依賴(lài)”（weaponized interdependence）。

“武器化的相互依賴(lài)”這一術(shù)語(yǔ)是政治學(xué)家亨利·法雷爾（Henry Farrell）和亞伯拉罕·紐曼（Abraham Newman）2021年提出的。他們指出，各國(guó)的日益緊密的相互依賴(lài)并沒(méi)有化解沖突和鼓勵(lì)合作，而是創(chuàng)造了新的競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)所。例如，通過(guò)利用全球信息和金融交換網(wǎng)絡(luò)來(lái)獲得戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)。

職此之故，美國(guó)政府得出結(jié)論，美國(guó)擁有將半導(dǎo)體供應(yīng)鏈武器化的獨(dú)特力量。這是因?yàn)?，半?dǎo)體供應(yīng)鏈具有不對(duì)稱(chēng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，使得某些國(guó)家能夠利用相互依賴(lài)關(guān)系來(lái)脅迫其他國(guó)家。

半導(dǎo)體供應(yīng)鏈由不同輸入的多個(gè)網(wǎng)絡(luò)組成，在多個(gè)不同的國(guó)家產(chǎn)生阻塞點(diǎn)。而美國(guó)可以說(shuō)是這些網(wǎng)絡(luò)中最具影響力的節(jié)點(diǎn)，占 2021年全球5280億美元半導(dǎo)體市場(chǎng)的 46%。如前所述，美國(guó)在電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化軟件方面處于全球主導(dǎo)地位，而這類(lèi)軟件是為最先進(jìn)芯片設(shè)計(jì)復(fù)雜電路所不可或缺的。美國(guó)與荷蘭和日本一起控制著制造半導(dǎo)體所需設(shè)備的供應(yīng)，該行業(yè)被稱(chēng)為“工具”（tooling）。

很有意思的是，過(guò)往的石油競(jìng)爭(zhēng)，看重的是“制高點(diǎn)”（commanding heights）。列寧1922年以“制高點(diǎn)”這個(gè)概念表示國(guó)家控制經(jīng)濟(jì)中最重要成分的必要性，而石油一向是國(guó)家掌控的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)中的重中之重。裴松梅（Margaret M. Pearson）將中國(guó)產(chǎn)業(yè)分成三個(gè)層級(jí)，頂層是制高點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，由國(guó)家高度管制，非自然競(jìng)爭(zhēng)所形成，而是管制性的、壟斷的或國(guó)家所有的，包括重工業(yè)、糧食供應(yīng)、金融部門(mén)，例如能源、石油、航空、電信服務(wù)、制造業(yè)、銀行、保險(xiǎn)等。

而到了芯片這樣的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)的著力點(diǎn)由制高點(diǎn)變成了阻塞點(diǎn)，中國(guó)人俗稱(chēng)為“卡脖子”。由于生產(chǎn)成本高昂，半導(dǎo)體供應(yīng)鏈每一層內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)趨于集中，一兩個(gè)不同的公司在半導(dǎo)體生產(chǎn)過(guò)程的每個(gè)特定部分占據(jù)全球市場(chǎng)的主導(dǎo)份額。

這種趨勢(shì)造成了美國(guó)和其他國(guó)家可以在短期內(nèi)利用的離散技術(shù)阻塞點(diǎn)。創(chuàng)建一家生產(chǎn)晶圓（wafer）的工廠的成本在100億至200億美元之間。設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)新設(shè)備的研發(fā)成本高昂，交付周期漫長(zhǎng)，這會(huì)鼓勵(lì)行業(yè)整合。

例如，荷蘭制造商阿斯麥（ASML）使用的極紫外光光刻機(jī)花了三十年的時(shí)間才開(kāi)發(fā)出來(lái)，需要多家企業(yè)的并購(gòu)、數(shù)千名高技能工人以及技術(shù)供應(yīng)商的密切合作。該行業(yè)的高固定成本、技術(shù)復(fù)雜性和對(duì)人才的需求促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)化和市場(chǎng)細(xì)分，造成只有少數(shù)供應(yīng)商得以控制供應(yīng)鏈的許多關(guān)鍵部分。為了保持供應(yīng)鏈中的控制地位，企業(yè)必須投資于持續(xù)的創(chuàng)新和研發(fā)。為了跟上，企業(yè)和國(guó)家必須持續(xù)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，如果落后，它們?nèi)匀缓苋菀妆蝗〈?/p>

這就是為什么沙利文在有關(guān)美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的演講中，談到了關(guān)鍵技術(shù)的“小院子、高圍欄”。他說(shuō)：“基礎(chǔ)技術(shù)的阻塞點(diǎn)必須在那個(gè)院子里，而且柵欄必須很高，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)對(duì)手不應(yīng)該做到利用美國(guó)和盟國(guó)的技術(shù)來(lái)破壞美國(guó)和盟國(guó)的安全?！?/p>

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03

供應(yīng)鏈武器化令世界更加不平

利用半導(dǎo)體行業(yè)來(lái)強(qiáng)調(diào)服務(wù)于地緣政治的供應(yīng)鏈控制，美國(guó)政府處于這一新供應(yīng)鏈學(xué)說(shuō)的最前沿。

以半導(dǎo)體為主要目標(biāo)，美國(guó)的供應(yīng)鏈控制旨在利用中國(guó)在供應(yīng)鏈阻塞點(diǎn)上最明顯的弱點(diǎn)，從而阻礙這個(gè)新興的技術(shù)大國(guó)及時(shí)且經(jīng)濟(jì)高效地獲得領(lǐng)先的半導(dǎo)體制造設(shè)備、芯片設(shè)計(jì)和關(guān)鍵半導(dǎo)體材料。

從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，供應(yīng)鏈現(xiàn)在被定位為戰(zhàn)略影響力工具；隨著中美兩國(guó)及其盟友的目標(biāo)變成控制越來(lái)越多的關(guān)鍵供應(yīng)鏈，這些供應(yīng)鏈將成為地緣政治競(jìng)爭(zhēng)的地緣經(jīng)濟(jì)工具。

美國(guó)正在積極展開(kāi)一系列外交努力，“四邊安全對(duì)話”（美國(guó)、日本、印度和澳大利亞之間的非正式戰(zhàn)略對(duì)話，英文縮寫(xiě)為Quad）在 2021 年 3 月和 9 月的會(huì)議上重申：“我們正在繪制包括半導(dǎo)體在內(nèi)的關(guān)鍵技術(shù)和材料的供應(yīng)鏈，并確認(rèn)我們對(duì)關(guān)鍵技術(shù)彈性的、多樣化的和安全的供應(yīng)鏈的積極承諾，認(rèn)識(shí)到透明和以市場(chǎng)為導(dǎo)向的政府支持措施和政策的重要性?！?/p>

印度、日本和澳大利亞三國(guó)于2020年9月提出提出供應(yīng)鏈彈性倡議 (SCRI，Supply Chain Resilience Initiative)，并于2021年4月進(jìn)一步擴(kuò)大，目的是在印度太平洋地區(qū)建立彈性供應(yīng)鏈，減少對(duì)中國(guó)的依賴(lài)。

七國(guó)集團(tuán)（G7）在 2021 年 6 月的峰會(huì)上也表達(dá)了對(duì)提高供應(yīng)鏈彈性的總體重視，特別是涉及關(guān)鍵技術(shù)和材料的供應(yīng)鏈（因此從地緣政治和安全角度來(lái)看很敏感）。七國(guó)集團(tuán)包括美國(guó)、英國(guó)、加拿大、日本、德國(guó)、法國(guó)和意大利，是世界上最著名的高收入工業(yè)化國(guó)家集團(tuán)。6月峰會(huì)還包括澳大利亞、印度、韓國(guó)和南非。因此，Quad和 SCRI 的所有成員都參加了這次會(huì)議。

透過(guò)地緣政治的棱鏡來(lái)看，Quad、SCRI和G7反映了圍繞供應(yīng)鏈正在形成的全球政治聯(lián)合的新興模式。該聯(lián)盟擁有顯著的技術(shù)能力——無(wú)論是現(xiàn)有的還是新興的——并且處于有利地位來(lái)承載新的供應(yīng)鏈。

關(guān)鍵問(wèn)題在于，這些代表美中技術(shù)霸權(quán)之爭(zhēng)和供應(yīng)鏈武器化沖突的一方的聯(lián)盟是否能夠在經(jīng)濟(jì)上維持供應(yīng)鏈的轉(zhuǎn)變。這一點(diǎn)至關(guān)重要，因?yàn)榈鼐壵螐膩?lái)都不是供應(yīng)鏈的驅(qū)動(dòng)力。

全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈正變得越來(lái)越長(zhǎng)、越來(lái)越深，將規(guī)模、商業(yè)模式、市場(chǎng)力量、地理位置和國(guó)別截然不同的公司聚集在一起。參與者繞過(guò)美國(guó)技術(shù)限制的域外影響的能力也有所不同。

由于機(jī)器學(xué)習(xí)/人工智能技術(shù)的激增，這些供應(yīng)鏈的架構(gòu)和治理不斷變化，幾乎沒(méi)有什么是固定的，而且有大量的實(shí)驗(yàn)。隨著復(fù)雜性的增加，對(duì)中國(guó)實(shí)施有效的供應(yīng)鏈監(jiān)管將變得更加困難和成本更高。

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為了克服這些限制，美國(guó)政府尋求加強(qiáng)與伙伴國(guó)家的合作。然而，這種合作始終面臨局限性。歐洲在制定對(duì)華政策時(shí)，商業(yè)考慮比美國(guó)更占主導(dǎo)地位。歐洲也不像美國(guó)那樣感受到來(lái)自中國(guó)的安全威脅。因此，美國(guó)與歐洲在中國(guó)問(wèn)題上合作的前景需要長(zhǎng)期觀察。

或者以臺(tái)灣和韓國(guó)所面臨的挑戰(zhàn)為例，它們是美國(guó)最親密的地緣政治盟友之一。迄今為止，這兩個(gè)國(guó)家和地區(qū)也是美國(guó)先進(jìn)半導(dǎo)體的主要供應(yīng)商。因此，與美國(guó)合作是臺(tái)灣臺(tái)積電和韓國(guó)三星的首要任務(wù)。但與此同時(shí)，兩家公司都多年依賴(lài)中國(guó)市場(chǎng)，它們并不想陷入美中技術(shù)戰(zhàn)，因此不太可能毫無(wú)保留地接受針對(duì)中國(guó)的聯(lián)合供應(yīng)鏈控制。

美國(guó)對(duì)中國(guó)的供應(yīng)鏈控制也給美國(guó)和伙伴國(guó)家的工業(yè)界、公共研究實(shí)驗(yàn)室和大學(xué)造成了巨大的附帶損害。它削弱了半導(dǎo)體供應(yīng)鏈多個(gè)層面的信任。缺乏信任，知識(shí)共享和創(chuàng)新就會(huì)窒息。因此，美國(guó)歧視性的供應(yīng)鏈控制很可能會(huì)侵蝕全球半導(dǎo)體創(chuàng)新體系。

另一方面，供應(yīng)鏈的武器化必須在中美沖突的背景下理解，而中美沖突的前提是爭(zhēng)奪技術(shù)霸權(quán)。這場(chǎng)沖突是圍繞技術(shù)民族主義原則來(lái)解釋的，該原則將國(guó)家技術(shù)能力與國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步聯(lián)系起來(lái)。

在這方面，主導(dǎo)關(guān)鍵技術(shù)及其全球供應(yīng)鏈的競(jìng)賽是不可避免的。沖突的結(jié)果是需要保留對(duì)關(guān)鍵技術(shù)供應(yīng)鏈的控制權(quán)，這些供應(yīng)鏈對(duì)兩國(guó)的國(guó)家安全利益（包括擴(kuò)大對(duì)世界秩序的戰(zhàn)略影響力的努力）具有重大影響。

這場(chǎng)全球權(quán)力斗爭(zhēng)中最重要的競(jìng)爭(zhēng)軸心之一是先進(jìn)技術(shù)，而沒(méi)有什么先進(jìn)技術(shù)比半導(dǎo)體和人工智能更重要。如果沒(méi)有這些高度專(zhuān)業(yè)化的芯片，現(xiàn)代人工智能根本不可能實(shí)現(xiàn)。神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)（從AlphaGo到AlphaFold到Midjourney到ChatGPT）在過(guò)去十年中為每一個(gè)重要的人工智能突破提供動(dòng)力的基本算法架構(gòu)都依賴(lài)于這些芯片。如果沒(méi)有它們，當(dāng)前風(fēng)靡全球的人工智能軟件取得的任何驚人進(jìn)步都是不可能實(shí)現(xiàn)的。

長(zhǎng)期來(lái)看，民族國(guó)家正尋求利用相互關(guān)聯(lián)的全球市場(chǎng)中的阻塞點(diǎn)來(lái)投射力量并推進(jìn)關(guān)鍵安全目標(biāo)。通過(guò)國(guó)際合作來(lái)使所有主要?jiǎng)?chuàng)新者受益已經(jīng)不再是政策目標(biāo)。半導(dǎo)體，作為對(duì)人類(lèi)未來(lái)如此攸關(guān)的產(chǎn)品，其普遍的公共產(chǎn)品的功用正在被侵蝕，而化身壟斷者謀取利潤(rùn)和強(qiáng)國(guó)采取地緣政治策略的工具。