湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端通訊員 李艷玲 何萍 陽(yáng)莎

從長(zhǎng)沙往東，開(kāi)車(chē)不到半小時(shí)就到了瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)，這里如同一幅熱火朝天的畫(huà)卷在鋪展，道路在不斷延伸，工廠在加速增多，高樓在拔節(jié)生長(zhǎng)，學(xué)校醫(yī)院在這里聚集，生活廣場(chǎng)也在精致呈現(xiàn)……

一個(gè)園區(qū)，一座城。26年，瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)書(shū)寫(xiě)了高質(zhì)量發(fā)展的壯麗篇章，成功邁入千億級(jí)國(guó)家級(jí)園區(qū)行業(yè)，躍升至全國(guó)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)57位，連續(xù)三年獲評(píng)湖南省“五好”園區(qū)創(chuàng)建綜合評(píng)價(jià)先進(jìn)園區(qū)，入選中國(guó)2023高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境最佳園區(qū)，開(kāi)啟長(zhǎng)沙十個(gè)重大城市片區(qū)金陽(yáng)新城建設(shè)的大幕。

園區(qū)鳥(niǎo)瞰圖

“兵馬未動(dòng)，糧草先行”。瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)管委會(huì)旗下湖南金陽(yáng)投資集團(tuán)有限公司（下稱金陽(yáng)投資集團(tuán)）和湖南金陽(yáng)新城建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司（下稱金發(fā)集團(tuán)）國(guó)有企業(yè)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的強(qiáng)大支撐。園區(qū)的一橋一路、一管一線、一草一木等都是“國(guó)企擔(dān)當(dāng)”。隨著園區(qū)的不斷發(fā)展壯大和金陽(yáng)新城建設(shè)的全面推進(jìn)，如何深化國(guó)企改革，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮骨干支撐、引領(lǐng)示范作用，扛牢政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，這是瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)一直在思考、探索、推進(jìn)的重大命題。

金陽(yáng)文化藝術(shù)中心

破題，有的放矢

從上世紀(jì)90年代初開(kāi)始，中國(guó)國(guó)企改革一直在路上。2015年國(guó)家發(fā)布《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2020年《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》出臺(tái)，至此，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入新階段。

瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)在國(guó)企改革的路上，醒得早、起得早，2015年就開(kāi)始著力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，2020年出臺(tái)了《全面實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》，2023年再次出臺(tái)《國(guó)有企業(yè)改革轉(zhuǎn)型工作實(shí)施方案》，國(guó)企改革進(jìn)入“深水區(qū)”。

金陽(yáng)投資集團(tuán)辦公樓

在國(guó)企改革的路上，瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)逢山開(kāi)路、遇水架橋，旗下兩大國(guó)有企業(yè)集團(tuán)并駕齊驅(qū)。金陽(yáng)投資集團(tuán)成立于1999年，雖然成立時(shí)間較早，但是起初產(chǎn)業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)較為單一，主要功能為政府融資平臺(tái)，同時(shí)承擔(dān)了園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金投入大，債務(wù)負(fù)擔(dān)重，盈利能力不強(qiáng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，這種重資產(chǎn)模式導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展受限。

金發(fā)集團(tuán)辦公樓

2020年，瀏陽(yáng)高新區(qū)合并至瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)，國(guó)有企業(yè)面臨更為艱巨的改革整合任務(wù)。經(jīng)功能合并、層層精簡(jiǎn)，最后整合為目前的金陽(yáng)投資集團(tuán)和金發(fā)集團(tuán)。金發(fā)集團(tuán)同樣面臨著共同的問(wèn)題，例如功能和業(yè)務(wù)比較單一，主業(yè)不突出，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)業(yè)務(wù)能力不足等等。

沒(méi)有走過(guò)的路處處是荊棘，沒(méi)有蹚過(guò)的河步步有暗流。找準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)改革“破”與“立”的關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，方能有的放矢地推進(jìn)改革。

破局，蝶變新生

改革，既要觸動(dòng)利益，也要觸及靈魂，難度之大，可想而知。找準(zhǔn)最精準(zhǔn)的切口破局，是國(guó)企改革蝶變新生的關(guān)鍵。兩大國(guó)有集團(tuán)在破局新生、高質(zhì)量發(fā)展路上一往無(wú)前。

長(zhǎng)沙e中心

金陽(yáng)投資集團(tuán)市場(chǎng)化改革搶先一步，2021年出臺(tái)了《湖南金陽(yáng)投資集團(tuán)有限公司戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)報(bào)告》，爭(zhēng)取了瀏陽(yáng)市委、市政府的合理賦權(quán)，提升了辦事效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步理清職責(zé)邊界，同時(shí)將公益性投資債務(wù)剝離，大力去行政化，實(shí)現(xiàn)了輕裝上陣。另外，集團(tuán)優(yōu)化了業(yè)務(wù)板塊，布局了優(yōu)質(zhì)賽道，確定了以工業(yè)地產(chǎn)、綠色公用、產(chǎn)城服務(wù)、產(chǎn)業(yè)投資為核心的“3+1”業(yè)務(wù)布局，建立起較完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，公司注冊(cè)資本也增至110億元，主體資信評(píng)級(jí)AA+，極大提升了盈利和投融資能力。

金陽(yáng)投資集團(tuán)的成功“試水”對(duì)金發(fā)集團(tuán)的持續(xù)改革提供了借鑒和參考。金發(fā)集團(tuán)此前進(jìn)行了多輪機(jī)構(gòu)重組和業(yè)務(wù)板塊優(yōu)化，市場(chǎng)化步子邁得越來(lái)越堅(jiān)定。在他們的戰(zhàn)略規(guī)劃里，聚焦市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，著力推進(jìn)業(yè)務(wù)板塊的優(yōu)化重構(gòu)是其改革重點(diǎn)，公司致力于打造集城市建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、投資、綜合配套服務(wù)為一體的金陽(yáng)新城發(fā)展綜合運(yùn)營(yíng)商和產(chǎn)融結(jié)合的創(chuàng)新型國(guó)有企業(yè)，形成以城市建設(shè)、城市運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)投資、生物醫(yī)藥“五大主業(yè)”板塊協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)導(dǎo)向清晰、治理結(jié)構(gòu)靈活的發(fā)展格局，這是他們的發(fā)展路徑，更是他們馳而不息的奮斗目標(biāo)。

破浪，行穩(wěn)致遠(yuǎn)

2020—2023年，三年改革轉(zhuǎn)型，對(duì)于金陽(yáng)投資集團(tuán)、金發(fā)集團(tuán)來(lái)說(shuō)有陣痛，更有收獲。

金陽(yáng)水廠

金陽(yáng)投資集團(tuán)完成了從政府性投融資平臺(tái)到國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展道路越走越寬，多個(gè)業(yè)務(wù)板塊齊頭并進(jìn)。供水、污水處理以及配售電等是金陽(yáng)投資集團(tuán)主要的公益事業(yè)板塊，總供水能力達(dá)到23萬(wàn)噸/天，總污水處理能力13.5萬(wàn)噸/天，是原來(lái)的3倍，服務(wù)于園區(qū)企業(yè)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾25萬(wàn)余人。負(fù)責(zé)上述業(yè)務(wù)的瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)水務(wù)股份有限公司，2017年在新三板掛牌，目前正在進(jìn)一步整合資源，著手推進(jìn)上市工作。

值得一提的是，金陽(yáng)投資集團(tuán)售電業(yè)務(wù)走在全省前列，其子公司瀏陽(yáng)鑫能配售電有限公司，是湖南省首批參與電力市場(chǎng)交易的售電公司之一，在園區(qū)的售電客戶達(dá)到100家以上。同時(shí)搶抓新能源風(fēng)口，打造發(fā)電業(yè)務(wù)版圖，投資光伏發(fā)電項(xiàng)目，預(yù)計(jì)今年年底光伏發(fā)電站裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到100MW，在省內(nèi)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)同類公司中都是屈指可數(shù)的。

金陽(yáng)智中心

隨著土地資源越來(lái)越稀缺，金陽(yáng)投資集團(tuán)決定向空中求發(fā)展，向空間要效益，先后建設(shè)了長(zhǎng)沙e中心、金陽(yáng)智中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等5個(gè)“園中園”，總建筑面積65.73萬(wàn)平方米，目前已入駐企業(yè)215家。讓工業(yè)上樓的模式，不僅提高了土地利用率、企業(yè)的集聚度，而且為園區(qū)提供了企業(yè)孵化池、創(chuàng)新策源地。金陽(yáng)智中心定位為醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，在短短三年時(shí)間引進(jìn)160多家優(yōu)質(zhì)醫(yī)療器械項(xiàng)目，取得二類醫(yī)療器械注冊(cè)證800多張，開(kāi)辦醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證90余張，這樣的聚集速度在全國(guó)都是罕見(jiàn)的。

項(xiàng)目投資是金陽(yáng)投資集團(tuán)當(dāng)前正在重點(diǎn)突破的業(yè)務(wù)板塊。目前，金陽(yáng)投資集團(tuán)共參與設(shè)立20只基金，投資額超過(guò)12億元，通過(guò)對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目股權(quán)投資，收益也在節(jié)節(jié)攀升。與此同時(shí)，金陽(yáng)投資集團(tuán)搶抓基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金的政策機(jī)遇，探索資產(chǎn)證券化之路，目前公司正在積極推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)園公募REITs項(xiàng)目，盤(pán)活存量資產(chǎn)，為公司發(fā)展注入新的活力。

金城大道改造工程

在瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略里，國(guó)有企業(yè)既要“造血”盈利，又不能忽視城市服務(wù)功能。而金發(fā)集團(tuán)則承擔(dān)了城市配套建設(shè)功能。走在瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)，目光所及，例如道路建設(shè)、項(xiàng)目平地、管網(wǎng)鋪設(shè)、學(xué)校醫(yī)院、綠地公園、公租房等等均由金發(fā)集團(tuán)建設(shè)。即使在驕陽(yáng)似火的8月，工地實(shí)行錯(cuò)時(shí)上班，建設(shè)工地仍熱火朝天。在金城大道提質(zhì)改造項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，劉師傅告訴筆者，他們正在趕工期，要確保今年10月1日分段通車(chē)。下月就要投入使用的金陽(yáng)麓山小學(xué)、金陽(yáng)新城人才公寓等，都在加班加點(diǎn)做最后的沖刺。金陽(yáng)新城人才公寓項(xiàng)目是金陽(yáng)新城的孵化人才公寓，填補(bǔ)了園區(qū)高端人才公寓租賃市場(chǎng)的空白，而且比市場(chǎng)價(jià)更優(yōu)惠。目前，金發(fā)集團(tuán)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的公租房達(dá)到8.4萬(wàn)平方米。

除了城市建設(shè)板塊，智慧城市運(yùn)營(yíng)管理也是金發(fā)集團(tuán)正在積極推進(jìn)的項(xiàng)目，目前，已完成智慧政務(wù)、智慧環(huán)保、智慧國(guó)土、智慧城管、智慧應(yīng)急等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

金陽(yáng)新城起步區(qū)規(guī)劃圖

在金陽(yáng)新城起步區(qū)的規(guī)劃圖里，我們更能看到金發(fā)集團(tuán)正在謀高謀遠(yuǎn)，這里將是整個(gè)金陽(yáng)新城片區(qū)開(kāi)發(fā)的“引爆點(diǎn)”，建設(shè)用地規(guī)模5.31平方公里，規(guī)劃居住人口7萬(wàn)-8萬(wàn)人，將形成‘雙芯雙廊、一環(huán)四片’的空間結(jié)構(gòu)，致力于將片區(qū)打造成為“門(mén)戶創(chuàng)智芯、青年有為城”，打造區(qū)域創(chuàng)新和消費(fèi)中心，這是對(duì)起步區(qū)的規(guī)劃定位，更是這座新城由此騰飛的解鎖密碼。如今，起步區(qū)建設(shè)如火如荼，彰顯了起步即沖鋒的狀態(tài)，這座新城正加速崛起。

普瑞瑪公司實(shí)驗(yàn)室

作為金發(fā)集團(tuán)發(fā)力生物醫(yī)藥領(lǐng)域的主力軍，其下屬子公司湖南普瑞瑪藥物研究中心有限公司（簡(jiǎn)稱“普瑞瑪公司”）交出上半年硬核“成績(jī)單”，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入4204萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.62%。同時(shí)，公司還獲批為創(chuàng)新醫(yī)療器械生物學(xué)評(píng)價(jià)湖南省工程研究中心，是同時(shí)擁有省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心的機(jī)構(gòu)。

普瑞瑪公司是湖南省唯一一家通過(guò)國(guó)際AAALAC認(rèn)證的機(jī)構(gòu)，擁有國(guó)家創(chuàng)新藥物孵化基地、新藥藥效與安全性評(píng)價(jià)湖南省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等多個(gè)國(guó)家級(jí)與省級(jí)藥物研發(fā)平臺(tái)。作為一家公共服務(wù)平臺(tái)，普瑞瑪公司一直以來(lái)致力為園區(qū)醫(yī)藥企業(yè)提供服務(wù)、節(jié)約成本，堅(jiān)持科研服務(wù)與自主研發(fā)兩條賽道并重，目前正在積極推動(dòng)公司IPO上市，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。

國(guó)企改革是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，既是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)改革，也是一場(chǎng)提高政府治理效能的政治改革。兩大國(guó)有集團(tuán)沒(méi)有滿足于現(xiàn)狀，在近日?qǐng)@區(qū)召開(kāi)的國(guó)有企業(yè)改革轉(zhuǎn)型專題研究會(huì)上，再次拋出持續(xù)深化改革的實(shí)施方案，圍繞堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、優(yōu)化組織體系、明晰主體權(quán)責(zé)、做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)、盤(pán)活“三資”等重點(diǎn)，推進(jìn)改革轉(zhuǎn)型，繼續(xù)當(dāng)好建設(shè)主力軍和高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，努力建設(shè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)內(nèi)一流國(guó)有企業(yè)集團(tuán)。

風(fēng)正時(shí)濟(jì)，自當(dāng)破浪前行。我們相信，在瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和金陽(yáng)新城快速崛起的新征程上，金陽(yáng)投資集團(tuán)、金發(fā)集團(tuán)必有更大作為。