《中國金融》｜知識產(chǎn)權保險服務科技自立自強
作者：中國金融雜志 來源：
頭條號 
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導讀：知識產(chǎn)權保險仍處于市場培育期，需要國家政策的扶持和推動以促進其高質量發(fā)展作者｜中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司課題組文章｜《中國金融》2023年第15期黨的二十大報告指出，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施
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導讀：知識產(chǎn)權保險仍處于市場培育期，需要國家政策的扶持和推動以促進其高質量發(fā)展作者｜中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司課題組
文章｜《中國金融》2023年第15期黨的二十大報告指出，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略；要強化國家戰(zhàn)略科技力量、實現(xiàn)高水平科技自立自強，以國家戰(zhàn)略需求為導向，集聚力量進行原創(chuàng)性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。同時提出，加強知識產(chǎn)權法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度。服務科技自立自強和知識產(chǎn)權保護運用，是黨的二十大報告的明確要求。近年來，在國家金融監(jiān)督管理總局（原中國銀行保險監(jiān)督管理委員會）和國家知識產(chǎn)權局的指導和支持下，中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司（以下簡稱人保財險）積極踐行政治性、人民性，強化經(jīng)營政治導向，按照“政府引導、商業(yè)對接、專業(yè)運作”的總體工作模式，以產(chǎn)品創(chuàng)新為依托，不斷構建和完善知識產(chǎn)權保險產(chǎn)品體系，打造知識產(chǎn)權保險全流程服務體系，在服務科技自立自強和知識產(chǎn)權保護運用方面發(fā)揮了積極作用。
為全面落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，深入推動知識產(chǎn)權保險發(fā)展，人保財險與國家知識產(chǎn)權局簽署了《知識產(chǎn)權保險戰(zhàn)略合作協(xié)議》。截至2022年底，人保財險14家省級分公司與當?shù)刂R產(chǎn)權主管部門簽署合作協(xié)議，推動知識產(chǎn)權保險在22個省、99個地市實現(xiàn)落地。人保財險知識產(chǎn)權保險累計為超過2.8萬家企業(yè)的近4.6萬件專利、商標、地理標志、植物新品種及集成電路布圖設計提供了逾1100億元風險保障。人保財險堅持點面結合的方式推進知識產(chǎn)權保險工作，指導各分公司在實踐基礎上不斷探索符合當?shù)貙嶋H的知識產(chǎn)權保險發(fā)展方式。例如，四川德陽探索“銀行貸款+保險保證+財政風險補償”三方共擔機制，并以其“貸款、保險、財政風險補償捆綁的專利權質押融資服務”的科技金融創(chuàng)新舉措，被國務院確定為第一批全面創(chuàng)新改革試驗可復制可推廣經(jīng)驗成果。又如，江蘇蘇州在專利質押融資業(yè)務中創(chuàng)新引入了“投保貸”聯(lián)動的險資直投模式，通過保險資金投放和撬動其他金融機構資金投放兩種方式，解決中小型企業(yè)融資難、融資貴問題。再如，北京市政府在全市開展知識產(chǎn)權保險試點，為北京市制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和重點領域中小微企業(yè)提供專利被侵權損失保障。這些各具特色的發(fā)展方式，對于各地結合自身情況，推動知識產(chǎn)權保險在本地區(qū)常態(tài)化、規(guī)?；l(fā)展具有重要借鑒意義。推進產(chǎn)品創(chuàng)新，完善知識產(chǎn)權保險產(chǎn)品體系人保財險自開展知識產(chǎn)權保險工作以來，特別是與國家知識產(chǎn)權局簽署《知識產(chǎn)權保險戰(zhàn)略合作協(xié)議》以來，不斷推進知識產(chǎn)權保險產(chǎn)品創(chuàng)新，初步構建了覆蓋知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用、管理、服務全過程，包括專利、商標、著作權、地理標志、集成電路布圖設計、植物新品種及商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權全品類的二十余款產(chǎn)品的大知識產(chǎn)權保險產(chǎn)品體系，有力地推動了科技自立自強和知識產(chǎn)權保護運用。2022年以來，人保財險開發(fā)的植物新品種權被侵權損失保險、集成電路布圖設計被侵權損失保險、專利實施失敗費用損失保險、商業(yè)秘密被侵權損失保險、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權被侵權損失保險、知識產(chǎn)權海外被侵權損失保險、知識產(chǎn)權海外維權保險、知識產(chǎn)權申請費用損失保險八款新產(chǎn)品全部落地，其中前七款產(chǎn)品均系全國首單。建立專家機構庫，推進全流程服務體系建設為推動知識產(chǎn)權保險更好服務科技自立自強和知識產(chǎn)權保護運用，人保財險圍繞“打造中國式現(xiàn)代化知識產(chǎn)權保險服務體系”進行了有益探索，建立知識產(chǎn)權保險專家?guī)旌偷谌椒諜C構庫就是其中的重要一環(huán)。2023年4月，人保財險印發(fā)《關于公布知識產(chǎn)權保險專家?guī)焓着霂鞂＜液偷谌椒諜C構庫首批入庫第三方服務機構名單的通知》，首次建立知識產(chǎn)權保險專家?guī)旌偷谌椒諜C構庫，并正式公布241位首批入庫專家名單和97家首批入庫第三方服務機構名單。借助知識產(chǎn)權保險專家和第三方服務機構，人保財險初步搭建知識產(chǎn)權保險服務保障全過程，包括承保前協(xié)助評估投保知識產(chǎn)權質量，出具知識產(chǎn)權評估報告；承保中密切關注、跟蹤承保知識產(chǎn)權的狀態(tài)變化情況，及時跟進處置風險；承保后若發(fā)生法律訴訟，提供優(yōu)質的法律服務，提升客戶體驗感。此外，人保財險將適時啟動知識產(chǎn)權保險綜合服務平臺建設，推動知識產(chǎn)權保險規(guī)?；?、平臺化、集成化發(fā)展。設立專屬機構，推進基礎研究，帶動行業(yè)發(fā)展2021年10月，人保財險在廣州開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權局的指導和支持下，在廣州開發(fā)區(qū)正式揭牌成立“中國人?；浉郯拇鬄硡^(qū)知識產(chǎn)權保險中心”，建立知識產(chǎn)權保險專業(yè)服務團隊，聚焦知識產(chǎn)權保險領域的風險保障需求，特別是多層次、多維度的知識產(chǎn)權海外維權保障需求，助力完善海外知識產(chǎn)權維權援助體系，為中國企業(yè)“走出去”保駕護航。2022年9月，人保財險在總公司設立知識產(chǎn)權保險創(chuàng)新實驗室，主要職責是對接國家知識產(chǎn)權行政部門、開展知識產(chǎn)權領域專項風險研究、構建知識產(chǎn)權保險服務和運營體系、搭建“事前風險評估、事中風險跟蹤、事后高效服務”的知識產(chǎn)權保險全流程服務體系等，統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權保險發(fā)展。2023年2月，人保財險與國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權發(fā)展研究中心聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會，正式發(fā)布業(yè)內首份《中國知識產(chǎn)權保險發(fā)展白皮書（2022）》（以下簡稱《白皮書》），《白皮書》立足于目前國內的知識產(chǎn)權保險工作實踐，明確了知識產(chǎn)權保險的定義，分析了目前知識產(chǎn)權保險發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，梳理了國外主要國家地區(qū)知識產(chǎn)權保險的發(fā)展經(jīng)驗，并展望未來知識產(chǎn)權保險的發(fā)展方向。《白皮書》的編制、發(fā)布為行業(yè)的知識產(chǎn)權保險發(fā)展起到了示范作用。
推動知識產(chǎn)權保險高質量發(fā)展的政策建議總的來看，知識產(chǎn)權保險的發(fā)展仍處于市場培育期，需要國家政策的扶持和推動。為推動知識產(chǎn)權保險高質量發(fā)展，人保財險基于近年來的工作實踐，提出以下幾點政策建議。第一，推動補貼辦法落地完善，加大對重點險種的推動和補貼力度。從國際經(jīng)驗，特別是臨近的亞洲國家知識產(chǎn)權保險實踐經(jīng)驗來看，保費補貼或財政資助分擔風險在知識產(chǎn)權保險發(fā)展初期均是十分必要的。目前，許多地區(qū)的補貼辦法還是延續(xù)之前專利保險的補貼政策，知識產(chǎn)權保險擴展到商標、地理標志、集成電路布圖設計等之后，將有很多知識產(chǎn)權保險產(chǎn)品無法納入補貼范圍，需要有關部門推動各地完善、更新。第二，在國家層面設立大的風險補償基金，對重點險種建立由保險公司、風險補償基金及其他參與方組成的風險共擔機制。不同于傳統(tǒng)類財產(chǎn)保障型保險，保險公司對于知識產(chǎn)權保險認識不足，亟須政府作為強大后盾，統(tǒng)籌各方資源。建議有關部門推動在國家層面建立“知識產(chǎn)權風險補償基金”，對重點險種如知識產(chǎn)權質押融資保證保險、知識產(chǎn)權海外侵權責任保險等，建立保險公司、風險補償基金以及其他參與方風險共擔機制。第三，遴選并發(fā)布一批有較強知識產(chǎn)權資產(chǎn)評估能力的評估機構，助力知識產(chǎn)權價值評估。由于知識產(chǎn)權的價值、風險評估較為困難，保險公司需要聯(lián)合專業(yè)評估機構共同研究、評估風險，但目前評估機構的能力參差不齊，保險公司難以甄別。建議有關部門官方遴選評估機構，發(fā)布一批高質量評估機構名單，便于保險公司對接，提升保險行業(yè)風險識別和評估能力。第四，建立重點支持的企業(yè)和知識產(chǎn)權名錄，便于地方統(tǒng)籌推進。為確保知識產(chǎn)權保險的可操作性，建議有關部門和地方政府主管部門從國家和地方兩個層面明確重點支持的企業(yè)名錄，加大對諸如高價值專利等知識產(chǎn)權名錄的重點推動，有利于保險公司按照名錄提供定制化的保險保障和服務。知識產(chǎn)權保險在國內歷經(jīng)十余年的發(fā)展，取得了一定的成績，但仍然存在巨大的發(fā)展空間。下一步，人保財險將繼續(xù)深化與國家知識產(chǎn)權局的戰(zhàn)略合作，聚焦服務國家戰(zhàn)略需求，進一步做深做實知識產(chǎn)權保險創(chuàng)新實驗室，不斷完善知識產(chǎn)權保險產(chǎn)品體系和全流程服務體系，為全面服務科技自立自強和知識產(chǎn)權保護運用作出新的更大貢獻?！?/p>（實習編輯 張一帆）
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