《中國金融》｜知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)服務(wù)科技自立自強(qiáng)

作者：中國金融雜志 來源： 頭條號 106708/24

導(dǎo)讀：知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)仍處于市場培育期，需要國家政策的扶持和推動以促進(jìn)其高質(zhì)量發(fā)展作者｜中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司課題組文章｜《中國金融》2023年第15期黨的二十大報(bào)告指出，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實(shí)施

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導(dǎo)讀：知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)仍處于市場培育期，需要國家政策的扶持和推動以促進(jìn)其高質(zhì)量發(fā)展

作者｜中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司課題組

文章｜《中國金融》2023年第15期

黨的二十大報(bào)告指出，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)提出，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。服務(wù)科技自立自強(qiáng)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，是黨的二十大報(bào)告的明確要求。近年來，在國家金融監(jiān)督管理總局（原中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會）和國家知識產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)和支持下，中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司（以下簡稱人保財(cái)險(xiǎn)）積極踐行政治性、人民性，強(qiáng)化經(jīng)營政治導(dǎo)向，按照“政府引導(dǎo)、商業(yè)對接、專業(yè)運(yùn)作”的總體工作模式，以產(chǎn)品創(chuàng)新為依托，不斷構(gòu)建和完善知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，打造知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)全流程服務(wù)體系，在服務(wù)科技自立自強(qiáng)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用方面發(fā)揮了積極作用。

探索知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)發(fā)展路徑

深化地方合作，探索特色發(fā)展方式

為全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深入推動知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)發(fā)展，人保財(cái)險(xiǎn)與國家知識產(chǎn)權(quán)局簽署了《知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)戰(zhàn)略合作協(xié)議》。截至2022年底，人保財(cái)險(xiǎn)14家省級分公司與當(dāng)?shù)刂R產(chǎn)權(quán)主管部門簽署合作協(xié)議，推動知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)在22個(gè)省、99個(gè)地市實(shí)現(xiàn)落地。人保財(cái)險(xiǎn)知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)累計(jì)為超過2.8萬家企業(yè)的近4.6萬件專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、植物新品種及集成電路布圖設(shè)計(jì)提供了逾1100億元風(fēng)險(xiǎn)保障。

人保財(cái)險(xiǎn)堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合的方式推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)工作，指導(dǎo)各分公司在實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)發(fā)展方式。例如，四川德陽探索“銀行貸款+保險(xiǎn)保證+財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”三方共擔(dān)機(jī)制，并以其“貸款、保險(xiǎn)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償捆綁的專利權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)”的科技金融創(chuàng)新舉措，被國務(wù)院確定為第一批全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)成果。又如，江蘇蘇州在專利質(zhì)押融資業(yè)務(wù)中創(chuàng)新引入了“投保貸”聯(lián)動的險(xiǎn)資直投模式，通過保險(xiǎn)資金投放和撬動其他金融機(jī)構(gòu)資金投放兩種方式，解決中小型企業(yè)融資難、融資貴問題。再如，北京市政府在全市開展知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)，為北京市制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域中小微企業(yè)提供專利被侵權(quán)損失保障。這些各具特色的發(fā)展方式，對于各地結(jié)合自身情況，推動知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)在本地區(qū)常態(tài)化、規(guī)?；l(fā)展具有重要借鑒意義。

推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，完善知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系

人保財(cái)險(xiǎn)自開展知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)工作以來，特別是與國家知識產(chǎn)權(quán)局簽署《知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)戰(zhàn)略合作協(xié)議》以來，不斷推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，初步構(gòu)建了覆蓋知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理、服務(wù)全過程，包括專利、商標(biāo)、著作權(quán)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種及商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)全品類的二十余款產(chǎn)品的大知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，有力地推動了科技自立自強(qiáng)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用。2022年以來，人保財(cái)險(xiǎn)開發(fā)的植物新品種權(quán)被侵權(quán)損失保險(xiǎn)、集成電路布圖設(shè)計(jì)被侵權(quán)損失保險(xiǎn)、專利實(shí)施失敗費(fèi)用損失保險(xiǎn)、商業(yè)秘密被侵權(quán)損失保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)損失保險(xiǎn)、知識產(chǎn)權(quán)海外被侵權(quán)損失保險(xiǎn)、知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)保險(xiǎn)、知識產(chǎn)權(quán)申請費(fèi)用損失保險(xiǎn)八款新產(chǎn)品全部落地，其中前七款產(chǎn)品均系全國首單。

建立專家機(jī)構(gòu)庫，推進(jìn)全流程服務(wù)體系建設(shè)

為推動知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)更好服務(wù)科技自立自強(qiáng)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，人保財(cái)險(xiǎn)圍繞“打造中國式現(xiàn)代化知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)服務(wù)體系”進(jìn)行了有益探索，建立知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)專家?guī)旌偷谌椒?wù)機(jī)構(gòu)庫就是其中的重要一環(huán)。2023年4月，人保財(cái)險(xiǎn)印發(fā)《關(guān)于公布知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)專家?guī)焓着霂鞂＜液偷谌椒?wù)機(jī)構(gòu)庫首批入庫第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)名單的通知》，首次建立知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)專家?guī)旌偷谌椒?wù)機(jī)構(gòu)庫，并正式公布241位首批入庫專家名單和97家首批入庫第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)名單。借助知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)專家和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，人保財(cái)險(xiǎn)初步搭建知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)服務(wù)保障全過程，包括承保前協(xié)助評估投保知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，出具知識產(chǎn)權(quán)評估報(bào)告；承保中密切關(guān)注、跟蹤承保知識產(chǎn)權(quán)的狀態(tài)變化情況，及時(shí)跟進(jìn)處置風(fēng)險(xiǎn)；承保后若發(fā)生法律訴訟，提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，提升客戶體驗(yàn)感。此外，人保財(cái)險(xiǎn)將適時(shí)啟動知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)規(guī)?；?、平臺化、集成化發(fā)展。

設(shè)立專屬機(jī)構(gòu)，推進(jìn)基礎(chǔ)研究，帶動行業(yè)發(fā)展

2021年10月，人保財(cái)險(xiǎn)在廣州開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)和支持下，在廣州開發(fā)區(qū)正式揭牌成立“中國人?；浉郯拇鬄硡^(qū)知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)中心”，建立知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，聚焦知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)保障需求，特別是多層次、多維度的知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)保障需求，助力完善海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，為中國企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航。2022年9月，人保財(cái)險(xiǎn)在總公司設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，主要職責(zé)是對接國家知識產(chǎn)權(quán)行政部門、開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)風(fēng)險(xiǎn)研究、構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)服務(wù)和運(yùn)營體系、搭建“事前風(fēng)險(xiǎn)評估、事中風(fēng)險(xiǎn)跟蹤、事后高效服務(wù)”的知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)全流程服務(wù)體系等，統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)發(fā)展。2023年2月，人保財(cái)險(xiǎn)與國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會，正式發(fā)布業(yè)內(nèi)首份《中國知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)發(fā)展白皮書（2022）》（以下簡稱《白皮書》），《白皮書》立足于目前國內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)工作實(shí)踐，明確了知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)的定義，分析了目前知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，梳理了國外主要國家地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并展望未來知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)的發(fā)展方向?！栋灼返木幹?、發(fā)布為行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)發(fā)展起到了示范作用。

推動知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的政策建議

總的來看，知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)的發(fā)展仍處于市場培育期，需要國家政策的扶持和推動。為推動知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，人保財(cái)險(xiǎn)基于近年來的工作實(shí)踐，提出以下幾點(diǎn)政策建議。

第一，推動補(bǔ)貼辦法落地完善，加大對重點(diǎn)險(xiǎn)種的推動和補(bǔ)貼力度。從國際經(jīng)驗(yàn)，特別是臨近的亞洲國家知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，保費(fèi)補(bǔ)貼或財(cái)政資助分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)在知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)發(fā)展初期均是十分必要的。目前，許多地區(qū)的補(bǔ)貼辦法還是延續(xù)之前專利保險(xiǎn)的補(bǔ)貼政策，知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)擴(kuò)展到商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)等之后，將有很多知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品無法納入補(bǔ)貼范圍，需要有關(guān)部門推動各地完善、更新。

第二，在國家層面設(shè)立大的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對重點(diǎn)險(xiǎn)種建立由保險(xiǎn)公司、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金及其他參與方組成的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。不同于傳統(tǒng)類財(cái)產(chǎn)保障型保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司對于知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)認(rèn)識不足，亟須政府作為強(qiáng)大后盾，統(tǒng)籌各方資源。建議有關(guān)部門推動在國家層面建立“知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”，對重點(diǎn)險(xiǎn)種如知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)、知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)等，建立保險(xiǎn)公司、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金以及其他參與方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。

第三，遴選并發(fā)布一批有較強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估能力的評估機(jī)構(gòu)，助力知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值評估。由于知識產(chǎn)權(quán)的價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)評估較為困難，保險(xiǎn)公司需要聯(lián)合專業(yè)評估機(jī)構(gòu)共同研究、評估風(fēng)險(xiǎn)，但目前評估機(jī)構(gòu)的能力參差不齊，保險(xiǎn)公司難以甄別。建議有關(guān)部門官方遴選評估機(jī)構(gòu)，發(fā)布一批高質(zhì)量評估機(jī)構(gòu)名單，便于保險(xiǎn)公司對接，提升保險(xiǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識別和評估能力。

第四，建立重點(diǎn)支持的企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)名錄，便于地方統(tǒng)籌推進(jìn)。為確保知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)的可操作性，建議有關(guān)部門和地方政府主管部門從國家和地方兩個(gè)層面明確重點(diǎn)支持的企業(yè)名錄，加大對諸如高價(jià)值專利等知識產(chǎn)權(quán)名錄的重點(diǎn)推動，有利于保險(xiǎn)公司按照名錄提供定制化的保險(xiǎn)保障和服務(wù)。

知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)在國內(nèi)歷經(jīng)十余年的發(fā)展，取得了一定的成績，但仍然存在巨大的發(fā)展空間。下一步，人保財(cái)險(xiǎn)將繼續(xù)深化與國家知識產(chǎn)權(quán)局的戰(zhàn)略合作，聚焦服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，進(jìn)一步做深做實(shí)知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系和全流程服務(wù)體系，為全面服務(wù)科技自立自強(qiáng)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用作出新的更大貢獻(xiàn)?！?/p>（實(shí)習(xí)編輯 張一帆）

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