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《棗莊市政府投資引導(dǎo)基金管理辦法》

來(lái)源:投資界 120008/30

棗莊市政府投資引導(dǎo)基金管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范棗莊市政府投資引導(dǎo)基金的管理與運(yùn)作,進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益,更好發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)與杠桿作用,根據(jù)《政府投資基金暫行管理辦法》(財(cái)預(yù)〔2015〕210號(hào))、《山東省人民政府辦公廳

標(biāo)簽: 棗莊 引導(dǎo)基金 GP

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棗莊市政府投資引導(dǎo)基金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范棗莊市政府投資引導(dǎo)基金的管理與運(yùn)作,進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益,更好發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)與杠桿作用,根據(jù)《政府投資基金暫行管理辦法》(財(cái)預(yù)〔2015〕210號(hào))、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金加快投資的意見(jiàn)》(魯政辦字〔2019〕119號(hào))等文件和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資引導(dǎo)基金(以下簡(jiǎn)稱引導(dǎo)基金),是指由市、區(qū)(市)政府出資設(shè)立并按市場(chǎng)化方式運(yùn)作的政策性基金。市財(cái)政局代表市政府履行引導(dǎo)基金出資人職責(zé)。棗莊市財(cái)金控股集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱引導(dǎo)基金管理公司)根據(jù)市財(cái)政局授權(quán)代行出資人職責(zé),負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金的經(jīng)營(yíng)管理。

引導(dǎo)基金資金來(lái)源主要包括市、區(qū)(市)財(cái)政通過(guò)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等安排的和市、區(qū)(市)屬國(guó)有企業(yè)出資的用于本市政府投資引導(dǎo)基金的資金。

第三條 引導(dǎo)基金按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、防范風(fēng)險(xiǎn)、滾動(dòng)發(fā)展”的原則進(jìn)行投資管理。

第四條 引導(dǎo)基金主要通過(guò)參股方式,與社會(huì)資本及其他政府資金合作設(shè)立創(chuàng)投類、產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)設(shè)施類等各類投資基金(以下統(tǒng)稱子基金)。

第二章??管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條 設(shè)立政府投資引導(dǎo)基金理事會(huì)(以下簡(jiǎn)稱理事會(huì)),并實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的理事會(huì)辦公室負(fù)責(zé)制。

第六條 理事會(huì)主任、副主任由市政府相關(guān)同志分別擔(dān)任,成員由市財(cái)政局等相關(guān)行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人組成。理事會(huì)的主要職責(zé)包括:

(一)審定引導(dǎo)基金管理細(xì)則等文件;

(二)決定引導(dǎo)基金管理運(yùn)作中的重大事項(xiàng);

(三)其他需要理事會(huì)審議的事項(xiàng)。

第七條 理事會(huì)辦公室設(shè)在市財(cái)政局。市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任。理事會(huì)辦公室的主要職責(zé)包括:

(一)貫徹落實(shí)理事會(huì)的決定;

(二)指導(dǎo)和監(jiān)督引導(dǎo)基金管理公司科學(xué)決策、規(guī)范管理,確保引導(dǎo)基金政策性目標(biāo)實(shí)現(xiàn);

(三)審核引導(dǎo)基金管理公司提交的基金運(yùn)行情況報(bào)告等,并向理事會(huì)報(bào)告;

(四)審議批準(zhǔn)引導(dǎo)基金直接投資企業(yè)、跟進(jìn)投資企業(yè)項(xiàng)目方案;

(五)審議批準(zhǔn)引導(dǎo)基金用于開(kāi)展直接投資的專項(xiàng)基金方案;

(六)承辦理事會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

第八條 市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)引導(dǎo)基金出資需求,結(jié)合財(cái)力情況,將市級(jí)政府出資額納入年度財(cái)政預(yù)算,負(fù)責(zé)政策制度設(shè)計(jì)、資金籌集和撥付,牽頭組織開(kāi)展引導(dǎo)基金績(jī)效評(píng)價(jià),核定引導(dǎo)基金管理費(fèi)等工作。

第九條 引導(dǎo)基金管理公司實(shí)行專業(yè)化的管理運(yùn)作和市場(chǎng)化的人事薪酬制度,自主建立投資決策、風(fēng)險(xiǎn)防控和信息披露等機(jī)制。主要職責(zé)包括:

(一)組建引導(dǎo)基金投資決策委員會(huì)。引導(dǎo)基金投資決策委員會(huì)按照引導(dǎo)基金管理公司相關(guān)投資決策規(guī)定和程序,決策審議擬投資項(xiàng)目。

(二)對(duì)擬直接投資企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展盡職調(diào)查,經(jīng)理事會(huì)辦公室審議后開(kāi)展投資談判,簽訂投資協(xié)議并實(shí)施投后管理與退出。

(三)提出直接投資專項(xiàng)基金方案,報(bào)理事會(huì)辦公室審議。

(四)以出資額為限對(duì)子基金行使出資人權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù),監(jiān)督子基金投向。具體負(fù)責(zé):對(duì)擬參股子基金開(kāi)展盡職調(diào)查、投資談判、簽訂基金合同(含合伙協(xié)議或公司章程,下同);對(duì)子基金投資方向、投資進(jìn)度、投資收益、資金托管和使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),并出具績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告;引導(dǎo)基金的退出與清算;定期向相關(guān)部門報(bào)告引導(dǎo)基金和子基金投資運(yùn)作情況及其他重大事項(xiàng)等。

(五)利用政府相關(guān)部門項(xiàng)目信息資源,設(shè)立動(dòng)態(tài)的基金投資項(xiàng)目庫(kù),為子基金、合作投資機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目信息咨詢和項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)。

第十條 市財(cái)政局按年支付引導(dǎo)基金管理公司管理費(fèi),年度管理費(fèi)按截至上年年末引導(dǎo)基金對(duì)子基金出資額的一定比例(最高不超過(guò)2%)支付。

第三章??投資原則

第十一條 引導(dǎo)基金重點(diǎn)支持以下領(lǐng)域:

(一)高端裝備、高端化工、新材料、新能源、新醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、新型商貿(mào)物流業(yè)、特色文旅康養(yǎng)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

(二)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與科技、交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、林業(yè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)、老舊小區(qū)改造、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目,支持5G商用、特高壓、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)扶持中型、小型、微型企業(yè)發(fā)展,支持各類“專精特新”創(chuàng)新型企業(yè)和重點(diǎn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資處于種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)業(yè)早期的企業(yè)。

(四)支持探索資本招商、基金招商等新模式,通過(guò)股權(quán)投資、參與定增、收并購(gòu)等方式開(kāi)展招商引資、招才引智等業(yè)務(wù)。

第十二條 引導(dǎo)基金對(duì)產(chǎn)業(yè)類子基金的出資比例一般不超過(guò)25%,對(duì)創(chuàng)投類子基金的出資比例可提高到40%,其中,對(duì)于市委、市政府確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向的基金,引導(dǎo)基金的出資比例最高可以達(dá)到50%。

第十三條? 引導(dǎo)基金一般僅作為子基金出資人,可以向子基金派出代表,監(jiān)督子基金的投資和運(yùn)作,但不參與子基金的日常管理。

第十四條? 子基金采用市場(chǎng)化方式運(yùn)作,根據(jù)需要采取公司制、有限合伙制等形式,依據(jù)基金合同等相關(guān)約定進(jìn)行投資、管理和退出等事項(xiàng)。

第十五條 子基金投資棗莊市范圍內(nèi)企業(yè)的資金應(yīng)不低于引導(dǎo)基金出資額。該投資額計(jì)算方式包括:

(一)子基金所投資市外(含境外,下同)企業(yè)將注冊(cè)地遷往棗莊市、被市內(nèi)企業(yè)收購(gòu)或其研發(fā)生產(chǎn)基地及主要功能性子公司落戶棗莊市的,可視為市內(nèi)投資;

(二)子基金投資于市外企業(yè),再由市外企業(yè)將子基金資金投入到市內(nèi)子公司或到市內(nèi)投資設(shè)立新企業(yè)的投資額,可確認(rèn)為市內(nèi)投資金額;

(三)對(duì)子基金投資到市內(nèi)企業(yè)在市外控股子公司的,可按照控股比例折算為市內(nèi)投資金額;

(四)其他經(jīng)引導(dǎo)基金投資決策委員會(huì)批準(zhǔn)認(rèn)定的情形。

第十六條 產(chǎn)業(yè)類、創(chuàng)投類基金存續(xù)期一般不超過(guò)10年。存續(xù)期滿如需延長(zhǎng)的,應(yīng)經(jīng)引導(dǎo)基金投資決策委員會(huì)審議并報(bào)請(qǐng)理事會(huì)辦公室批準(zhǔn),按基金合同約定的程序辦理。

第十七條 引導(dǎo)基金應(yīng)豐富投資模式,可采取股權(quán)、債權(quán)或股債結(jié)合等方式開(kāi)展多樣化投資。

第四章??投資管理

第十八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立子基金的基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下條件:

(一)在中國(guó)大陸注冊(cè),且實(shí)繳注冊(cè)資本不低于1000萬(wàn)元,有較強(qiáng)的資金募集能力,有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的軟硬件設(shè)施。創(chuàng)投類基金管理機(jī)構(gòu)實(shí)繳注冊(cè)資本可放寬至不低于500萬(wàn)元;

(二)有健全的股權(quán)投資管理和風(fēng)險(xiǎn)控制流程,規(guī)范的項(xiàng)目遴選機(jī)制和投資決策機(jī)制,能夠?yàn)楸煌顿Y企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢等增值服務(wù);

(三)已在中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)完成登記,至少有3名具備3年以上股權(quán)投資或基金管理工作經(jīng)驗(yàn)的專職高級(jí)管理人員,管理團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定,具有良好的職業(yè)操守和信譽(yù);

(四)基金管理機(jī)構(gòu)及其工作人員無(wú)被行政主管機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處罰的不良記錄。

第十九條 新設(shè)立子基金申請(qǐng)引導(dǎo)基金出資的,除滿足上述關(guān)于子基金管理機(jī)構(gòu)的條件外,還應(yīng)符合以下條件:

(一)主要發(fā)起人(合伙人)、子基金管理機(jī)構(gòu)和其他出資人(合伙人)已基本確定;

(二)主要發(fā)起人(合伙人)和其他出資人(合伙人)保證資金按約定及時(shí)足額到位;

(三)引導(dǎo)基金與其他出資人的資金應(yīng)當(dāng)同步到位、共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),引導(dǎo)基金以出資額為限承擔(dān)責(zé)任。

第二十條 引導(dǎo)基金管理公司統(tǒng)一受理擬設(shè)立子基金的申請(qǐng)。申請(qǐng)材料應(yīng)包括但不限于:申請(qǐng)引導(dǎo)基金出資的報(bào)告、基金出資架構(gòu)、基金合同草案、基金管理機(jī)構(gòu)情況、經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)人員名單及履歷、團(tuán)隊(duì)歷史投資業(yè)績(jī)、基金投資領(lǐng)域、出資人出資意向及出資能力證明等。

第二十一條 引導(dǎo)基金管理公司應(yīng)對(duì)子基金管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展盡職調(diào)查,形成盡職調(diào)查報(bào)告,報(bào)引導(dǎo)基金投資決策委員會(huì)。

第二十二條 基金合同應(yīng)根據(jù)本辦法和引導(dǎo)基金投資決策委員會(huì)核準(zhǔn)的基金設(shè)立方案制定,明確子基金設(shè)立的政策目標(biāo)、基金規(guī)模、存續(xù)期限、出資方案、投資領(lǐng)域、決策機(jī)制、子基金管理機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)防范、投資退出、管理費(fèi)用和收益分配等。

第二十三條 子基金投資的政府重點(diǎn)扶持或鼓勵(lì)的特定產(chǎn)業(yè)或創(chuàng)業(yè)期企業(yè),引導(dǎo)基金可以按適當(dāng)股權(quán)比例向該企業(yè)跟進(jìn)投資。跟進(jìn)投資一般不超過(guò)子基金對(duì)該企業(yè)實(shí)際投資額的50%。跟進(jìn)投資形成的股權(quán),可委托該子基金管理機(jī)構(gòu)管理,并簽訂《股權(quán)托管協(xié)議》,明確各方的權(quán)利義務(wù)和股權(quán)退出的條件、時(shí)間等。

第二十四條 直接投資專項(xiàng)基金參照子基金管理方式進(jìn)行管理。

第五章??收益分配與激勵(lì)

第二十五條 引導(dǎo)基金一般通過(guò)到期清算、社會(huì)股東回購(gòu)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、上市退出等方式實(shí)施退出。

第二十六條 子基金各出資人應(yīng)當(dāng)按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則,明確約定收益分配或虧損負(fù)擔(dān)方式。收益分配可按照“先回本后分利、先有限合伙人后普通合伙人”的原則進(jìn)行,也可根據(jù)基金實(shí)際情況,由引導(dǎo)基金管理公司和其他出資人協(xié)商確定。

第二十七條 子基金應(yīng)根據(jù)基金合同約定及時(shí)分配投資收益。引導(dǎo)基金管理公司按照基金合同約定從子基金中分配、清算所獲得的資金,在扣除各項(xiàng)應(yīng)繳稅金后,應(yīng)及時(shí)繳入引導(dǎo)基金專戶,并按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù),用于引導(dǎo)基金滾動(dòng)發(fā)展或獎(jiǎng)勵(lì)性支出。

第二十八條 子基金按基金合同約定向子基金管理機(jī)構(gòu)支付管理費(fèi)用。年度管理費(fèi)用一般按照子基金實(shí)繳注冊(cè)資本或出資額的2%確定,具體比例在相關(guān)協(xié)議中予以明確。創(chuàng)投類基金可適當(dāng)提高管理費(fèi)比例。

第二十九條? 子基金按基金合同約定向子基金管理機(jī)構(gòu)分配超額收益(即基金合同約定的門檻收益率以上部分,下同),具體比例在相關(guān)協(xié)議中予以明確。

第三十條 引導(dǎo)基金可以對(duì)其他出資人或基金管理機(jī)構(gòu)適當(dāng)讓利,讓利應(yīng)在基金合同中約定,并遵循以下原則:

(一)引導(dǎo)基金讓利應(yīng)在引導(dǎo)基金所產(chǎn)生的收益范圍內(nèi),不得動(dòng)用引導(dǎo)基金本金;

(二)引導(dǎo)基金不對(duì)其他財(cái)政性出資讓利。

第三十一條 引導(dǎo)基金應(yīng)根據(jù)子基金類型和投資方向,采取差異化的超額收益讓利政策:

(一)經(jīng)理事會(huì)辦公室批準(zhǔn),子基金投資于我市重大項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目,或投資市內(nèi)種子期、初創(chuàng)期的科技型、創(chuàng)新型項(xiàng)目,引導(dǎo)基金可讓渡該項(xiàng)目的全部超額收益。

(二)投資于成熟期項(xiàng)目的,原則上實(shí)行同股同權(quán)。經(jīng)理事會(huì)辦公室批準(zhǔn)后,引導(dǎo)基金也可將超額收益進(jìn)行適當(dāng)讓渡。

(三)鼓勵(lì)子基金加大在本市的投資比例,子基金投資超過(guò)引導(dǎo)基金出資額的,可提高引導(dǎo)基金讓利幅度,最多可讓渡全部超額收益:

1.若子基金投資本市金額達(dá)到引導(dǎo)基金實(shí)繳出資金額的120%至150%(含),引導(dǎo)基金將超額收益的20%進(jìn)行讓利;

2.若子基金投資本市金額達(dá)到引導(dǎo)基金實(shí)繳出資金額的150%至200%(含),引導(dǎo)基金將超額收益的50%進(jìn)行讓利;

3.若子基金投資本市金額達(dá)到引導(dǎo)基金實(shí)繳出資金額的200%以上,引導(dǎo)基金將超額收益全部讓利。

(四)子基金存續(xù)期屆滿仍未能完成清算,或者未達(dá)到投資本市要求的,引導(dǎo)基金不予讓利。

(五)在子基金存續(xù)期內(nèi),鼓勵(lì)子基金出資人或其他投資者購(gòu)買引導(dǎo)基金所持子基金的股權(quán)或份額。自子基金注冊(cè)之日起3年(含)內(nèi)購(gòu)買的,引導(dǎo)基金可以原始出資額轉(zhuǎn)讓;超過(guò)3年的,引導(dǎo)基金與其他出資人同股同權(quán),在存續(xù)期滿后清算退出。

第三十二條 子基金登記注冊(cè)2年內(nèi),投資進(jìn)度超過(guò)認(rèn)繳規(guī)模70%(含)的,按實(shí)際投資額的1%獎(jiǎng)勵(lì)基金管理機(jī)構(gòu),最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元;投資進(jìn)度達(dá)到認(rèn)繳規(guī)模50%(含)至70%的,按實(shí)際投資額的1%獎(jiǎng)勵(lì)基金管理機(jī)構(gòu),最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。具體獎(jiǎng)勵(lì)金額由理事會(huì)認(rèn)定。

第三十三條 子基金返投金額占認(rèn)繳規(guī)模70%(含)以上的,給予基金管理機(jī)構(gòu)高管團(tuán)隊(duì)最高50萬(wàn)元/人的一次性獎(jiǎng)勵(lì);返投達(dá)到認(rèn)繳規(guī)模50%(含)至70%的,最高獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元/人;各基金管理機(jī)構(gòu)擬申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象一般不得超過(guò)3人,通常應(yīng)為該子基金關(guān)鍵人員,具體名單由基金管理機(jī)構(gòu)報(bào)理事會(huì)認(rèn)定。

第六章??風(fēng)險(xiǎn)控制

第三十四條 引導(dǎo)基金管理公司、子基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)監(jiān)管要求審慎經(jīng)營(yíng),建立健全并嚴(yán)格遵守資金募集管理、投資者適當(dāng)性、信息披露、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制等業(yè)務(wù)規(guī)則和管理制度。

第三十五條? 子基金應(yīng)由具備基金托管資質(zhì)的銀行托管,確有必要的,經(jīng)引導(dǎo)基金投資決策委員會(huì)批準(zhǔn)后也可不選擇托管。

第三十六條 子基金不選擇銀行托管的,應(yīng)當(dāng)符合以下條件:

(一)在基金合同中明確保障子基金財(cái)產(chǎn)安全的制度措施和糾紛解決機(jī)制;

(二)符合中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于基金備案的相關(guān)指導(dǎo)要求。

第三十七條 子基金托管銀行由子基金自主選擇,應(yīng)當(dāng)符合以下條件:

(一)具備安全保管和辦理托管業(yè)務(wù)的設(shè)施設(shè)備及信息技術(shù)系統(tǒng);

(二)具備完善的托管業(yè)務(wù)流程制度和內(nèi)部稽核監(jiān)控及風(fēng)險(xiǎn)控制制度;

(三)最近3年無(wú)重大違法違規(guī)記錄。

第三十八條引導(dǎo)基金管理公司應(yīng)按季度向市財(cái)政局匯總報(bào)送引導(dǎo)基金、子基金運(yùn)行情況,并及時(shí)報(bào)告引導(dǎo)基金運(yùn)行中的重大事項(xiàng);每個(gè)會(huì)計(jì)年度向市財(cái)政局報(bào)送《引導(dǎo)基金年度運(yùn)行情況報(bào)告》和經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的《引導(dǎo)基金年度審計(jì)報(bào)告》。

第三十九條 引導(dǎo)基金、子基金不得從事以下業(yè)務(wù):

(一)融資擔(dān)保以外的擔(dān)保、抵押、委托貸款等業(yè)務(wù);

(二)投資于公開(kāi)交易類股票、期貨、房地產(chǎn)、證券投資基金、評(píng)級(jí)AAA級(jí)以下的企業(yè)債券、信托產(chǎn)品、非保本型理財(cái)產(chǎn)品、保險(xiǎn)計(jì)劃及其他金融衍生品;

(三)向任何第三方提供贊助、捐贈(zèng)(經(jīng)批準(zhǔn)的公益性捐贈(zèng)除外);

(四)吸收或變相吸收存款,或向第三方提供貸款和資金拆借;

(五)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任的對(duì)外投資;

(六)發(fā)行信托或集合理財(cái)產(chǎn)品募集資金;

(七)國(guó)家法律法規(guī)禁止從事的其他業(yè)務(wù)。

第四十條 引導(dǎo)基金管理公司應(yīng)密切跟蹤子基金經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)子基金的運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)違法違規(guī)、違反合同或偏離政策導(dǎo)向等情況時(shí),應(yīng)及時(shí)要求相應(yīng)子基金管理機(jī)構(gòu)限期整改。

第四十一條 引導(dǎo)基金管理公司應(yīng)與其他出資人在子基金合同中約定,有下列情形之一的,引導(dǎo)基金可選擇退出:

(一)子基金方案確認(rèn)后超過(guò)6個(gè)月,子基金未按規(guī)定程序和時(shí)間要求完成設(shè)立或增資手續(xù)的;

(二)子基金完成設(shè)立或增資手續(xù)后超過(guò)12個(gè)月,子基金未開(kāi)展投資業(yè)務(wù)的;

(三)子基金投資領(lǐng)域和方向不符合政策目標(biāo)的;

(四)子基金未按基金合同約定投資的;

(五)子基金管理機(jī)構(gòu)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化的;

(六)子基金或子基金管理機(jī)構(gòu)違反相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定或協(xié)議約定其他情形的。

第四十二條? 引導(dǎo)基金管理公司應(yīng)與其他出資人在基金合同中約定,有下列情形之一的,引導(dǎo)基金可無(wú)需其他出資人同意,選擇暫停出資:

(一)基金登記注冊(cè)后12個(gè)月投資進(jìn)度低于基金認(rèn)繳規(guī)模20%的;

(二)存在可能觸及引導(dǎo)基金退出條件的情況。

第四十三條? 被暫停出資的子基金申請(qǐng)恢復(fù)引導(dǎo)基金出資,須符合引導(dǎo)基金管理規(guī)定,子基金管理機(jī)構(gòu)向引導(dǎo)基金管理公司提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后引導(dǎo)基金方可繼續(xù)出資。

第七章??考核監(jiān)督和容錯(cuò)免責(zé)

第四十四條 市財(cái)政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定,建立績(jī)效考核制度,按照基金投資規(guī)律和市場(chǎng)化原則,從整體效能出發(fā),對(duì)引導(dǎo)基金政策目標(biāo)、政策效果等進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià),不對(duì)單支參股子基金或單個(gè)項(xiàng)目盈虧進(jìn)行績(jī)效考核???jī)效考核結(jié)果作為基金存續(xù)、獎(jiǎng)懲措施、核定管理費(fèi)的重要依據(jù)。審計(jì)部門對(duì)政策性基金不作為專項(xiàng)資金審計(jì)。

第四十五條 引導(dǎo)基金管理公司應(yīng)接受審計(jì)部門的審計(jì)和金融監(jiān)管部門的依法監(jiān)管。對(duì)任何單位和個(gè)人在管理中出現(xiàn)涉及財(cái)政資金、金融管理的違紀(jì)違法行為,依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理,并追究相應(yīng)的法律責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第四十六條 堅(jiān)持保護(hù)改革、鼓勵(lì)探索、寬容失誤、糾正偏差原則,建立盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。基金投資運(yùn)營(yíng)遵循市場(chǎng)規(guī)律,合理容忍正常的投資風(fēng)險(xiǎn),不將正常投資風(fēng)險(xiǎn)作為追責(zé)依據(jù)。

國(guó)有企業(yè)對(duì)引導(dǎo)基金及參股子基金出資部分適用前款規(guī)定。

第八章 附 則

第四十七條? 本辦法實(shí)施前已經(jīng)設(shè)立、仍在存續(xù)期內(nèi)的基金,基金合同有明確約定的,按照基金合同執(zhí)行;基金合同未明確約定的,參照本辦法規(guī)定協(xié)商執(zhí)行。

引導(dǎo)基金與中央、省級(jí)基金共同參股發(fā)起設(shè)立的子基金,按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條 本辦法自2023年9月15日起施行,有效期至2028年9月14日。

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