中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國(guó)發(fā)展網(wǎng)訊 岳瑞軒、記者皮澤紅報(bào)道 生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，是實(shí)施“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的重要一環(huán)，發(fā)展?jié)摿薮?。近年?lái)，廣東生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，廣州國(guó)際生物島、深圳坪山國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地、珠海金灣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中山國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地等多個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)競(jìng)相勃發(fā)，一大批龍頭骨干企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、知名醫(yī)科大學(xué)構(gòu)建起豐富高效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，廣東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體已位居全國(guó)第一方陣。

作為科技含量高、覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的集群產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥與健康也被認(rèn)為是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。在廣東生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群蓄勢(shì)待發(fā)，大步邁向萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群“俱樂(lè)部”的過(guò)程中，一系列延續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新實(shí)施的稅費(fèi)優(yōu)惠政策的快速落地、分批次針對(duì)性強(qiáng)的“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的極速送達(dá)，全方位的稅務(wù)支持給了生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十足”的底氣。

發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)

多點(diǎn)布局協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打通醫(yī)藥產(chǎn)銷全流程

廣東“十四五”規(guī)劃發(fā)布了全省產(chǎn)業(yè)集群星級(jí)地圖，一幅各具地方特色的產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布圖躍然紙上。作為制造業(yè)大省，在列入全國(guó)統(tǒng)計(jì)的41個(gè)工業(yè)大類中，廣東有40個(gè)，工業(yè)門類齊全。將區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)鏈連接起來(lái)服務(wù)“制造業(yè)當(dāng)家”，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展勢(shì)在必行。

與現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不同，傳統(tǒng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)上各自為營(yíng)，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。在面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、訂單交付延長(zhǎng)、生產(chǎn)成本上漲等環(huán)境下存在不確定性風(fēng)險(xiǎn)，以安全生產(chǎn)為首要的生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)積極主動(dòng)探索跨市布局、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條的破局之道。

廣東“十四五”規(guī)劃提出，支持粵北因地制宜發(fā)展生物醫(yī)藥等綠色產(chǎn)業(yè)。在“南藥之鄉(xiāng)”云浮市，中藥材種植歷史悠久，藥用資源豐富，2022年全市南藥種植面積達(dá)126萬(wàn)畝，約占全省總量的五分之一?？偛课挥谥猩绞械闹兄撬帢I(yè)集團(tuán)有限公司發(fā)掘了其中機(jī)遇，在云浮設(shè)立了廣東云智中藥飲片有限公司。

“中藥飲片對(duì)于藥材質(zhì)量的要求非常高，因此直接進(jìn)駐藥材產(chǎn)地可以更嚴(yán)格地管控藥材源頭。從中藥材的種子、種苗開始到產(chǎn)業(yè)加工、儲(chǔ)存、最終形成產(chǎn)品臨床應(yīng)用，我們通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈布局并實(shí)現(xiàn)自主掌握，保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全和高品質(zhì)?！痹浦侵兴庯嬈邢薰究偨?jīng)理黃偉泳介紹，其身后的自動(dòng)化生產(chǎn)線上，身穿工作服的工作人員正細(xì)心操控著設(shè)備，各種產(chǎn)品經(jīng)多道工序，打包裝箱運(yùn)往省內(nèi)外，最終出現(xiàn)在包括中智大藥房在內(nèi)的藥店及醫(yī)院藥房中。

沿著西江順流而下，直達(dá)粵港澳大灣區(qū)的黃金內(nèi)灣，橫跨兩岸的深中通道即將通車，使得兩地的人才、技術(shù)等資源更加快速、高效流動(dòng)。在中山市，中智藥業(yè)的中藥破壁飲片國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心內(nèi)，研發(fā)人員正在操作高效液相色譜儀，分析研究中藥破壁飲片含量。不遠(yuǎn)處，中智現(xiàn)代化中成藥的生產(chǎn)基地正在快馬加鞭建設(shè)中，包括智能化中藥提取車間、自動(dòng)化制劑車間、智能化自動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)、數(shù)據(jù)化檢測(cè)大樓在內(nèi)的逐步建成，將有效促進(jìn)企業(yè)新藥及中成藥處方藥、非處方藥的產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步豐富企業(yè)產(chǎn)品種類、提升產(chǎn)能。

堅(jiān)持“制造業(yè)當(dāng)家”，聚焦新型中藥飲片、傳統(tǒng)中藥飲片及中成藥等領(lǐng)域，形成研發(fā)、生產(chǎn)、批發(fā)及連鎖零售的全產(chǎn)業(yè)鏈布局，這是中智藥業(yè)這一老牌藥企探索出的補(bǔ)鏈創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)同之路。在這期間，稅務(wù)部門高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，及時(shí)落地的稅費(fèi)支持政策，則為企業(yè)發(fā)展“保駕護(hù)航”。據(jù)中智藥業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人賴春娜介紹，“留抵退稅的及時(shí)到賬為企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)打通了資金回流通道，而高新技術(shù)企業(yè)稅率的優(yōu)惠更是實(shí)實(shí)在在地為企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)省下了‘真金白銀’?！?022年至今，中智集團(tuán)已辦理留抵退稅超1200萬(wàn)元，享受到高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免超500萬(wàn)元。

延伸產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新技術(shù)方法，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)……眾多像中智藥業(yè)一樣的創(chuàng)新中藥企業(yè)的全省布局正為廣東中藥現(xiàn)代化發(fā)展注入新動(dòng)力。未來(lái)，隨著《粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設(shè)方案（2020—2025年）》《廣東省中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣東省建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)實(shí)施方案》等政策落地實(shí)施，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將成為廣東生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一極。

自主創(chuàng)新引領(lǐng)

稅務(wù)精準(zhǔn)把脈問(wèn)診 研發(fā)動(dòng)能澆灌創(chuàng)新“森林”

在筑牢產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的基礎(chǔ)上，如何大力促進(jìn)核心技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的首創(chuàng)新藥，同樣是擺在生物制藥產(chǎn)業(yè)從“跟隨”到“領(lǐng)先”的全球價(jià)值鏈中高端進(jìn)程中的重要課題。

藥物創(chuàng)新的發(fā)展是一個(gè)龐大的系統(tǒng)性工程，需要持續(xù)提升激勵(lì)藥物創(chuàng)新的市場(chǎng)和政策環(huán)境。廣東區(qū)域創(chuàng)新能力領(lǐng)跑全國(guó)，連續(xù)6年排名全國(guó)第一，2022年研發(fā)費(fèi)用投入約4200億元。國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策助推下，近年來(lái)，廣東企業(yè)研發(fā)投入連年增長(zhǎng)，形成了“政策引導(dǎo)-研發(fā)投入-稅收減免-進(jìn)一步加大研發(fā)投入”的良性循環(huán)。稅惠助力下，跨步邁向高質(zhì)量發(fā)展的廣東，正孕育一批創(chuàng)新型生物醫(yī)藥與健康企業(yè)。

地處大灣區(qū)的中山市是全國(guó)最重視生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城市之一，具有極強(qiáng)的創(chuàng)新人文氣息。在火炬開發(fā)區(qū)國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地，成立僅10余年的中山康方生物醫(yī)藥有限公司（以下簡(jiǎn)稱“康方生物”）已逐漸成為全球范圍內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)力的生物醫(yī)藥創(chuàng)新企業(yè)。十年間，企業(yè)已開發(fā)超過(guò)30個(gè)擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新候選藥物，其中19個(gè)新藥進(jìn)入臨床研究。去年，康方生物上市了世界上第一個(gè)腫瘤免疫治療雙抗新藥開坦尼?，也是我國(guó)第一個(gè)雙特異性抗體新藥，為全球晚期宮頸癌患者提供了全新的高效治療方案?？捣缴锏氖暄邪l(fā)，是生物醫(yī)藥作為典型的技術(shù)驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、分工細(xì)特點(diǎn)的真實(shí)寫照。2022年，康方生物研發(fā)總投入13.23億元，還將繼續(xù)投入用于醫(yī)藥創(chuàng)新，保持高水平的開發(fā)效率。

目光轉(zhuǎn)向風(fēng)光旖旎的松山湖畔，隨著全國(guó)第四個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心——廣東東莞松山湖科學(xué)城的全面推進(jìn)，越來(lái)越多的行業(yè)龍頭企業(yè)在此集聚。廣東菲鵬生物有限公司（以下簡(jiǎn)稱“廣東菲鵬”）就是其中一家，作為瞪羚企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，廣東菲鵬在原料、儀器、試劑等方面形成了一系列核心技術(shù)，截至2022年底，公司境內(nèi)外專利申請(qǐng)達(dá)115件，其自主創(chuàng)新能力獲得廣泛認(rèn)可。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和母公司的技術(shù)轉(zhuǎn)移，廣東菲鵬以診斷試劑原料業(yè)務(wù)為基石，構(gòu)建了完善的生物活性原料核心技術(shù)平臺(tái)，全面覆蓋免疫、分子、生化等主流原料篩選和檢測(cè)平臺(tái)，已成為行業(yè)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先的診斷原料供應(yīng)商。一路走來(lái)，廣東菲鵬不僅是廣東從“制造”到“智造”的見證者，更是積極的參與者，而稅惠的有力支持，也讓企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新之路越走越穩(wěn)。2022年，企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，加計(jì)扣除金額約1億元。2023年，企業(yè)選擇在今年第二季度預(yù)繳稅款時(shí)，申報(bào)享受了上半年研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，加計(jì)扣除金額約5600萬(wàn)元。

企業(yè)埋頭研發(fā)謀發(fā)展，“非接觸式”稅費(fèi)服務(wù)也為藥企提供了直達(dá)快享的稅費(fèi)服務(wù)。過(guò)去，廣東菲鵬每月到前臺(tái)排隊(duì)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的“日常事”，如今可以直接在廣東省電子稅務(wù)局填寫申請(qǐng)，系統(tǒng)后臺(tái)自動(dòng)審批。此外，V-Tax遠(yuǎn)程可視化辦稅平臺(tái)的推廣，也為企業(yè)提供線上幫辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)足不出戶即可線上辦稅。

近年來(lái)，廣東稅務(wù)部門深入推進(jìn)稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，更好服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展。以網(wǎng)上辦稅為例，廣東稅務(wù)積極推進(jìn)電子稅務(wù)局的政策精準(zhǔn)智能推送、V-Tax遠(yuǎn)程可視化辦稅平臺(tái)為納稅人提供辦事不出戶服務(wù)、征納互動(dòng)平臺(tái)一站式解決納稅人發(fā)票開具使用疑問(wèn)……以更多智能化、便捷化的手段，服務(wù)生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈發(fā)展，助力廣東生物醫(yī)藥制造業(yè)挺起科技“脊梁”。

“有為”政府發(fā)力

協(xié)同共治望聞問(wèn)切，打造“制造業(yè)當(dāng)家”營(yíng)商環(huán)境

企業(yè)端，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。如雨后春筍的集群化產(chǎn)業(yè)，也需要厚實(shí)的營(yíng)商環(huán)境沃土，廣東各地致力于構(gòu)建國(guó)際一流的制造業(yè)發(fā)展環(huán)境高地，讓“看得見的手”作用更加精準(zhǔn)施策，以“政策+基建”的組合拳推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

去年，《橫琴粵澳深度合作區(qū)支持生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)，這是橫琴粵澳深度合作區(qū)成立以來(lái)首個(gè)支持生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)扶持措施。今年初，百家藥企選品采購(gòu)聯(lián)盟暨大灣區(qū)采購(gòu)基地在廣州成立，將推動(dòng)生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群大型骨干企業(yè)和中小企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈優(yōu)化合作，能切實(shí)幫助集群實(shí)現(xiàn)上下游對(duì)接、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)圈協(xié)同持續(xù)發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)特區(qū)汕頭，大健康作為重要扶持產(chǎn)業(yè)被納入全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展版圖，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到500億元以上。汕頭市稅務(wù)部門聚焦當(dāng)?shù)卮蠼】诞a(chǎn)業(yè)實(shí)際，從政策落實(shí)、優(yōu)化服務(wù)等方面入手，更大力度、更加精準(zhǔn)地推出務(wù)實(shí)管用的稅收幫扶措施。其中市、縣（區(qū)）兩級(jí)稅務(wù)部門聯(lián)合成立專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)對(duì)接轄區(qū)內(nèi)生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)、保健食品等重點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)調(diào)研走訪詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，建立企業(yè)需求臺(tái)賬，“量身定制”稅費(fèi)優(yōu)惠政策清單，全方位響應(yīng)各類涉稅需求，以稅務(wù)溫度和速度助力汕頭大健康產(chǎn)業(yè)走上“快車道”。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有高技術(shù)的特點(diǎn)，尤其部分藥物對(duì)生產(chǎn)、運(yùn)輸環(huán)境的要求極高，這往往不是一家企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)可以構(gòu)建起的，需要政府多部門協(xié)同發(fā)力。

隨著藥品進(jìn)口口岸的“通關(guān)”，中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院粵港澳大灣區(qū)研究院，廣東省制藥計(jì)量測(cè)試中心等一批國(guó)家級(jí)平臺(tái)，省級(jí)平臺(tái)相繼落戶運(yùn)營(yíng)、生物醫(yī)藥研發(fā)外包平臺(tái)揭牌啟用，中山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套不斷成熟。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門組建起稅務(wù)青年團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合健康科技產(chǎn)業(yè)基地，深入生物醫(yī)藥企業(yè)開展問(wèn)需走訪，通過(guò)稅企聯(lián)絡(luò)群、政策講解自選清單、駐點(diǎn)咨詢服務(wù)等舉措，為企業(yè)提供稅費(fèi)政策“點(diǎn)單式”服務(wù)。生物醫(yī)藥企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)口“在家門口”、檢測(cè)“在家門口”、計(jì)量在“家門口”、研發(fā)“在家門口”、稅務(wù)服務(wù)“在家門口”。

劍指萬(wàn)億的生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群，正以產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈“雙鏈”協(xié)同的基礎(chǔ)，鍛造產(chǎn)業(yè)巨艦。十余年間，廣東生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)前列，成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，稅務(wù)部門連續(xù)第十年開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，久久為功、綿綿用力，響應(yīng)納稅人繳費(fèi)人合理訴求，推動(dòng)精細(xì)服務(wù)，助力產(chǎn)業(yè)巨艦乘風(fēng)遠(yuǎn)行。